淺談事業單位管理會計人才培養現狀與對策

楊開宇

摘要：在全面推進管理會計體系建設、建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，管理會計人才建設就顯得尤為重要和關鍵。加強管理會計人才培養，是全面推進管理會計體系建設、落實會計工作“十二五”規劃的必然要求。本文將就管理會計人才培養問題進行研究分析，并提出對策建議。

關鍵詞：事業單位 管理會計 人才培養 對策

一、管理會計人才建設的重要性

人才是科學發展的第一資源。當前我國正處在改革發展的關鍵階段，發現人才、利用人才、依靠人才成為國家沖破阻滯、向前躍進的關鍵力量。而在全面推進管理會計體系建設、建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，管理會計人才建設就顯得尤為重要和關鍵。加強管理會計人才建設，是對國家人才戰略方針的貫徹和落實，是新形勢下轉變會計職能的必然要求，順應了會計工作發展的趨勢。長期以來，我國管理會計人才尤其是事業單位的管理會計人才匱乏，嚴重影響了事業單位決策效率和治理效果，事業單位肩負的公共管理和公益服務職能無法完全發揮，阻滯了經濟社會的發展，降低了百姓的幸福感和便利程度。加強管理會計人才建設，就是要通過人才建設帶動會計工作發展，推動管理會計體系建設不斷向前，實現全面建設管理會計體系的目標。

二、事業單位管理會計人才管理現狀

（一）思想守舊，人才建設環境不佳

同企業相比，事業單位由于自身的公益性，缺乏營利性沖動，失去提高財務管理水平的動力，故而也就對于業績分析、預測、風險評估等財務工具的熱衷程度不高。因此許多事業單位的領導對管理會計的先進性和重要性根本就缺乏必要的了解和認識，也覺得單位內部不需要引入這種管理方式，自然也就不需要管理會計人才了。此外，事業單位領導普遍對財務工作缺乏足夠的認識和重視，僅限于滿足正常的財務活動需求而已，客觀上造成管理會計人才建設環境不佳。

（二）標準缺失，人才建設方向不明

管理會計不同于財務會計，對于會計人員的能力素質有著更為嚴苛的要求。許多事業單位缺乏管理會計人才能力框架，在管理會計人才建設上沿用以往的財務會計人員標準，換湯不換藥，管理會計人才建設難以取得實效。并且，由于缺乏明確合理的人才評價標準，事業單位在管理會計人才建設過程中也往往難以分清重點、辨明主次，人才建設方向不明。

（三）管理疏漏，人才建設混亂不堪

當前事業單位人員流動性不高，具體到財務人員而言，經常是一個財務人員退休或調崗了才會補充一個新的財務人員進來，這種沉悶、僵化的人員管理機制不利于人員的流動和更新，也不利于對管理會計人員的建設和培養。而且，由于財務人員長期處于同一崗位，不免心生倦怠、喪失工作熱情和積極性，也不利于對會計人員的監督。

（四）培訓滯后，人才建設成果不著

管理會計人才培養缺乏計劃和目標，經常是想一出是一出、今年有明年無，工作缺乏計劃性和連續性。人才培養內容滯后，過度照搬照抄企業管理會計人才培養內容，缺乏對事業單位會計工作需求的反映和解決，培訓內容實踐性不強。培訓方式老套，缺乏新意，會計人員本來工作任務不輕，在沉悶、老套的培訓環境下難以保持學習熱情。沒有及時對培訓情況和培訓成果進行反饋，致使問題不斷重復。

三、健全事業單位管理會計人才培養機制的對策建議

（一）思想重視，為管理會計人才建設搭好“臺子”

提高對管理會計人才培養的重視程度。認真組織學習財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號）及相關系列解讀文件，深刻認識管理會計工作對于加強事業單位治理、建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要意義，提高對管理會計工作內涵的認識，增強對管理會計工作及人員建設的重視。財政部門也應當積極推動事業單位貫徹落實文件精神，積極組織舉辦學習班，對事業單位分管領導和財務人員分別培訓，推動管理會計工作和人才建設更快更深入發展。在內部營造良好的人才建設氛圍。寬松、自由的環境能夠在一定程度上激發人員的聰明才智，事業單位要加強宣傳和動員，積極構建和弘揚正能量文化，催動和激發會計工作者的革命創業熱情，鼓勵和引導會計工作者轉變會計觀念、更新會計知識、提升會計技能、加強會計學習。探索管理會計理論創新。積極借鑒企業管理會計理論成果和實踐經驗，針對事業單位會計工作目標和任務特點，探索適合事業單位管理會計工作的方法，為管理會計工作者提供有力武器。推進事業單位改革，完善事業單位考核機制，加強事業單位預算管理和績效管理，倒逼事業單位革新和提高財務管理能力。

（二）合理評價，為管理會計人才建設制好“尺子”

探討構建管理會計人才能力框架。以事業單位管理會計實務為基礎，系統總結實踐經驗，設計構建科學的管理會計人才能力框架。經由“財務會計”向“管理會計”的轉變視角，探索和研究管理會計人才所需具備的能力條件，如會計核算能力、信息分析能力、溝通協調能力、決策參與能力、風險管控能力等。加強同國際權威管理會計人才模型框架的對比參照，并加以借鑒利用。建立人才評價體系。明確事業單位管理會計目標，合理界定評價人員、評價內容，找準管理會計人才評價的“基點”。在已經明確的管理會計人員評價內容基礎上，根據事業單位財務管理目標和業務實踐需求，選擇合適的人才評價方法。注重從多個維度、多個層面反映和評估會計人員的綜合素質，構建起全面、真實、系統的綜合評估體系，并以此開發和改進人才評價系統。科學制定人才選拔標準。在人才評價模型的基礎上，結合崗位需求分析，合理設定人才準入門檻，嚴把“入口關”。在內部組織開展關于會計工作者的調研，摸清會計人才培養現狀，找準需求，制定全面、科學的人才選拔標準和計劃。

（三）科學管理，為管理會計人才建設筑好“池子”

健全人才層級設計和管理。充分認識到人才的多樣性和多層次性，探索事業單位管理會計人才分類、分層，建立起完善的人才管理體系，制定科學的人才層次發展機制。拓寬人才來源渠道。同高校展開合作，確定管理會計人才培養目標、培養方向和培養課程，并積極承擔會計實踐教學，共同培養管理會計人才。通過校園招聘、社會招聘等招聘活動，選拔成績優秀、能力出色的管理會計人員。人才選拔過程中應當充分利用先進的宣傳和媒介工具，拓寬人才選拔范圍，擴大人才選拔基數。加強專家庫建設。在多層次人才體系的指導下，注重引進和吸收高層次的管理會計工作者。健全專家人才的選拔程序和選拔方式，建立內部專家庫。財政部門應當以地區為單位建立區域專家庫，并加強不同區域之間專家庫資源的共享。完善人才考核管理。深入推進事業單位人事改革，打破僵化不變的人事管理機制，積極向企業學習，建立合理的人員流動機制，暢通人員晉升渠道，構建起同管理相適應的人才激勵與約束機制。加強日常管理。科學制定財務管理目標和年度工作計劃，健全會計工作程序和規章制度，嚴格會計持證上崗制度，提高會計工作質量。加強會計監督，定期對管理會計活動檢查。健全內部審計機構，倒逼管理會計人員提高專業能力和規范會計行為。推進會計信息化建設，構建互聯互通的財務管理信息系統。

（四）精心培養，為管理會計人才建設架好“梯子”

科學制定人才培養計劃。組織人才調研，對事業單位內部人才進行摸底調查，充分了解會計工作者的知識結構、業務素質和對管理會計的認識水平等，傾聽和搜集會計工作者對管理會計建設實施工作的意見和建議。根據財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號）和事業單位管理會計人員現狀，結合單位財務工作實際，按照目標的難易程度分層次制定管理會計人才培養長期、中期和近期計劃，指導管理會計人才培養工作開展。合理設計培訓內容。管理會計不同于財務會計，管理會計人才培養注重面向未來，側重實務。在培養內容設計上應當注重對會計人員信息分析、預測、決策、控制、規劃等能力的培養和教育，幫助會計工作者提升財務分析、風險管控、績效評估、組織管理及決策分析能力。創新培訓方式和渠道。選擇合適的培訓方式展開培訓，充分利用現代信息技術和科技成果，如組織網絡培訓、遠程教育等。鼓勵和支持會計人員加強對自我的繼續教育。健全培訓效果考核。注重培訓期間的情況反饋和調查，通過問卷調查、訪談等方式搜集和整理培訓效果反饋情況，及時調整和改進培訓方式、方法和內容。組織培訓成果考核，合理設計和選擇考核方式、考核內容，構建“點、線、面、體”的立體化培訓成果考核體系。

四、結語

綜上所述，要做好事業單位管理會計人才建設工作，必須從思想意識、評價標準、人員管理、培訓教育等方面采取有效措施，構筑營造和諧的人才建設氛圍，創新人才培訓和管理機制，如此方能建設出一支優秀的管理會計人才隊伍。

（作者單位：雅安市雨城區疾病預防控制中心）