風險規制研究：構建社會風險治理的知識體系

◎黃新華 （廈門大學公共事務學院，福建廈門361005）

風險規制研究：構建社會風險治理的知識體系

◎黃新華 （廈門大學公共事務學院，福建廈門361005）

現代社會是一個風險社會，風險規制是人類應對社會風險的必然選擇和現實訴求。20世紀80年代以來，風險規制的理論和經驗研究取得了長足進展，初步形成了社會風險治理的知識基礎，提高了人們對于風險防控的理解水平。在推進國家治理現代化的進程中，風險規制研究對于我們提升風險治理能力大有裨益，因為面對不確定的社會風險，建立以政府為主體的風險規制體系已是勢所必然的選擇。但是風險規制研究也存在側重于個案描述及其成效分析，不能提供社會風險治理整體知識圖景的內在局限。未來應加強跨學科的整合研究，著力于共性問題的探討，建構社會風險治理的知識體系。

風險社會；社會風險；風險治理；風險規制

風險是人類生存和發展的伴隨物。隨著經濟社會的發展，以風險為主題的全新社會形態正在向人類走來，工業化、技術創新、城市擴張、化學產品、基因工程等所有這些“進步”帶來的諸多危害，既發生了量變也發生了質變，高度復合化和復雜化的社會風險對人類生存和發展形成嚴重的威脅。毋庸諱言，現代社會的風險基本上都與人的活動相關，人類本身已經成為風險的來源［1］46。“當現代性與工業化的負面后果不再局限于具體的某些群體而是侵襲到每個人之時，當關鍵問題由階級地位的分配變成風險位置的分配之時，我們就已經或正在進入一個新的時代——一個新的風險社會的時代”［2］。……