◎楊書房
◎張勁松a,b
(蘇州大學(xué)a.政治與公共管理學(xué)院 b.“新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理”協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇蘇州215123)
論基層政府“關(guān)系式迫遷”的糾偏
◎楊書房b
◎張勁松a,b
(蘇州大學(xué)a.政治與公共管理學(xué)院 b.“新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理”協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇蘇州215123)
公民權(quán)利意識(shí)的上漲催生著基層政府征地拆遷策略的轉(zhuǎn)變。面對(duì)政府維穩(wěn)與公民維權(quán)這對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾,同時(shí)鑒于基層拆遷情況復(fù)雜難控以及現(xiàn)有制度難以全部涵納,契合基層民眾心理文化結(jié)構(gòu)而生的“關(guān)系式迫遷”取代了“強(qiáng)制性拆遷”,在當(dāng)前基層拆遷實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用,其在帶來成本節(jié)約與效率提升的同時(shí),也因行政權(quán)力對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的嵌入而實(shí)質(zhì)上將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至基層社會(huì)內(nèi)部,并為腐敗滋生培植了溫床,如不糾偏則會(huì)損害基層政府公信力并危害基層政府執(zhí)政合法性基礎(chǔ),因此,當(dāng)前基層政府拆遷策略需擺脫對(duì)單純“有效性”的依賴,謀求意識(shí)形態(tài)、制度與有效性的有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建民眾主動(dòng)認(rèn)同的合法性基礎(chǔ)。
基層政府;征地拆遷;關(guān)系式迫遷;強(qiáng)制性拆遷
“新型城鎮(zhèn)化”將在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)仍是中國經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力,而與之相伴而生的征地拆遷也依然成為擺在政府面前的棘手難題。頻頻發(fā)生的暴力拆遷及其帶來的一系列后遺癥在降低民眾對(duì)黨和政府的信任度和認(rèn)同感的同時(shí),也帶來令人深省的警示,“強(qiáng)制性拆遷”在貌似經(jīng)濟(jì)、高效的表象下,實(shí)質(zhì)上卻要付出高昂的代價(jià)。對(duì)此,中央政府也開始……