國家治理現代化的前提與基礎：政治穩定與制度創新

◎顧愛華 （遼寧大學哲學與公共管理學院，遼寧沈陽110036）

國家治理現代化的前提與基礎：政治穩定與制度創新

◎顧愛華 （遼寧大學哲學與公共管理學院，遼寧沈陽110036）

政治結構穩定與制度創新是實現國家治理現代化的現實選擇。政治結構的穩定是社會發展的內在要求，是社會良性運行和協調發展的前提條件，中國社會發展的成就得益于這種政治結構帶來的社會安定環境。制度創新就是順應社會發展創立適合新的社會價值標準的制度，為人們提供新的政治價值認同，促進民主政治的完善與發展、社會的穩定與和平，降低人與人之間交往的社會成本，提高社會運行效率。穩定的政治結構與政治制度創新相輔相成，既是實現社會政治生活和諧的保障，又是推進國家治理現代化的重要途徑，對于促進社會發展具有消弭功能、引導功能和塑造功能。

政治結構；制度創新；國家治理；現代化

一、中國社會政治結構穩定的特殊內涵

政治結構概念具有普遍化的內涵，但與社會質料對接時又產生特定含義。中國社會獨特的精神氣質塑造作用，使得中國社會政治結構具有特殊的含義。

（一）政治結構的一般性概念

政治結構是政治領域的一個基本概念，普遍化含義是以政治權力為承載基礎，對政治權力格局進行外化形式的描述，著重揭示政治權力關系的運行態勢，關注政治權力主體的行為邏輯。為此，政治結構的一般性概念可以從以下角度進行解讀：第一，從構成要素上來看，是指構成國家政治制度的各種社會政治力量搭配和排列的組合方式。……