國外社會問責研究綜述：影響因素的考察

◎胡春艷

◎劉碧華

（中南大學公共管理學院，湖南長沙410083）

國外社會問責研究綜述：影響因素的考察

◎胡春艷

◎劉碧華

（中南大學公共管理學院，湖南長沙410083）

社會問責是由公民參與建立起來的問責機制，但是如何推動公民或公民組織更好地發起各項問責行動則受到很多因素的影響。通過梳理國外學者對社會問責理論的相關研究看到，社會問責影響因素為四個方面：一是正式機制層面，包括政治與立法、社會問責制度水平、分權與集權程度；二是非正式機制，包括政治文化和政治環境，公民社會的能力和政府能力，透明度、信息和媒體，公共部門的回應；三是技術層面，包括技術工具的設計和選取，技術工具的運用能力；四是其他非傳統的因素。從筆者收集的文獻來看，對于影響社會問責的關鍵因素的討論非常多，主要關注的是民主制度、環境因素的作用，信息透明度和社會問責的關系，公民和政府的共同作用，等等。

社會問責；影響因素；正式機制；非正式機制；技術層面

一、引言

社會問責作為實現政府責任和良政治理的新途徑和新出口，已成為西方學術界以及許多發展中國家關注的焦點。隨著社會問責實踐在全球的發展和演進，西方學術界從最初著力于研究社會問責的概念、功能、工具以及公民參與途徑的理論問題到逐漸重視對社會問責影響因素以及社會問責運行效果等實踐問題的探討，并已經取得豐碩的理論成果。社會問責是由公民參與建立起來的問責機制，但是如何推動公民或公民組織更好地發起各項問責行動則受到很多因素的影響，這些因素是什么？……