◎俞祖成 (上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院,上海200083)
◎李 健 (中央民族大學(xué)管理學(xué)院,北京100081)
市民提案:日本合作治理的新動向
◎俞祖成 (上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院,上海200083)
◎李 健 (中央民族大學(xué)管理學(xué)院,北京100081)
大力推進(jìn)作為社會治理基本形態(tài)之一的合作治理,有助于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此,我們有必要在不斷總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)積極借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)。循此目的,本文聚焦于鄰國日本近年來興起于城市內(nèi)部的合作治理新型實(shí)踐——市民提案,著重分析其創(chuàng)設(shè)背景、制度概要、民主合法性以及典型實(shí)踐等內(nèi)容并提出對我國的若干啟示,以供國內(nèi)相關(guān)研究和實(shí)務(wù)參考。
社會治理;市民提案;合作治理;協(xié)動;非營利組織
黨的十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總體目標(biāo),即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,從而迅速推動以國家治理為總體治理,以政府治理和社會治理為分支范疇和子領(lǐng)域的治理改革[1]。其中,作為社會治理所呈現(xiàn)的三種基本狀態(tài)之一的政府與社會組織和公民的合作治理,是指“不同治理主體為解決共同事務(wù)而對各方治理性資源進(jìn)行的交換和共享”[2],“在廣義上,也是政府治理的緊密相關(guān)內(nèi)容”[1]。然而,盡管有關(guān)合作治理方面的理論已經(jīng)具備,但“在合作治理層面上的發(fā)展還缺乏深入的實(shí)踐”[2]。為此,今后我們有必要在不斷總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家在合作治理方面的有益經(jīng)驗(yàn)。……