市民提案：日本合作治理的新動向

◎俞祖成 （上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海200083）

◎李 健 （中央民族大學(xué)管理學(xué)院，北京100081）

市民提案：日本合作治理的新動向

◎俞祖成 （上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海200083）

◎李 健 （中央民族大學(xué)管理學(xué)院，北京100081）

大力推進(jìn)作為社會治理基本形態(tài)之一的合作治理，有助于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，我們有必要在不斷總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)積極借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)。循此目的，本文聚焦于鄰國日本近年來興起于城市內(nèi)部的合作治理新型實(shí)踐——市民提案，著重分析其創(chuàng)設(shè)背景、制度概要、民主合法性以及典型實(shí)踐等內(nèi)容并提出對我國的若干啟示，以供國內(nèi)相關(guān)研究和實(shí)務(wù)參考。

社會治理；市民提案；合作治理；協(xié)動；非營利組織

黨的十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總體目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，從而迅速推動以國家治理為總體治理，以政府治理和社會治理為分支范疇和子領(lǐng)域的治理改革［1］。其中，作為社會治理所呈現(xiàn)的三種基本狀態(tài)之一的政府與社會組織和公民的合作治理，是指“不同治理主體為解決共同事務(wù)而對各方治理性資源進(jìn)行的交換和共享”［2］，“在廣義上，也是政府治理的緊密相關(guān)內(nèi)容”［1］。然而，盡管有關(guān)合作治理方面的理論已經(jīng)具備，但“在合作治理層面上的發(fā)展還缺乏深入的實(shí)踐”［2］。為此，今后我們有必要在不斷總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家在合作治理方面的有益經(jīng)驗(yàn)。……