國家治理現代化目標導向下地方政府預算支出績效評估的內在機理探析
——以蘭州市新型農村合作醫療基金預算支出績效評估為例

◎何文盛

◎張瑞菊

（蘭州大學管理學院，甘肅 蘭州 730000）

國家治理現代化目標導向下地方政府預算支出績效評估的內在機理探析
——以蘭州市新型農村合作醫療基金預算支出績效評估為例

◎何文盛

◎張瑞菊

（蘭州大學管理學院，甘肅 蘭州 730000）

從“國家管理”到“國家治理”的轉變，是現代政府執政理念更新的必然趨勢，而“國家治理現代化”施政目標的提出，則體現中國政府在公共管理規律探索過程中的全新認識。通過對國家治理現代化概念的梳理，闡釋國家治理現代化基本問題——治理主體、治理機制、治理效果，有利于厘清國家治理現代化與政府績效評估的關系。以蘭州市新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）基金預算支出績效評估為例，對政府績效產生的內在機理進行分析，確定地方政府預算支出績效評估的“流水線”模型（Pipeline Model），構建國家治理現代化目標導向下地方政府預算支出績效評估體系，在此基礎上進一步討論國家治理現代化進程中地方政府預算支出績效評估的困境與策略選擇。

國家治理現代化；地方政府；預算支出績效評估；政府績效評估

政府績效評估作為一項具有導向作用的績效測量技術，自20世紀50年代開始被應用于政府部門中，既是政府改革的產物，又是推動政府進一步改革的有效工具。中國的政府績效評估實踐始于20世紀80年代，雖起步較晚，但業已發展成為國家管理通向可持續性發展的創新路徑［1］。面對國家治理范式的深化和發展，政府績效評估也隨之面臨價值導向的重塑和功能定位的調適。……