論客觀政策供給偏差及其消解
——政府決策能力現(xiàn)代化的視角

◎倪咸林（1.清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京100084；2.中華人民共和國(guó)民政部 政策研究中心，北京100721）

論客觀政策供給偏差及其消解
——政府決策能力現(xiàn)代化的視角

◎倪咸林1，2（1.清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京100084；2.中華人民共和國(guó)民政部 政策研究中心，北京100721）

國(guó)家治理能力現(xiàn)代化內(nèi)含政府決策能力現(xiàn)代化。當(dāng)社會(huì)政策需求的無(wú)限性與政府政策資源的有限性之間的矛盾持續(xù)存在時(shí)，決策者的有限理性可能會(huì)無(wú)意識(shí)地造成政策供給偏差。這一偏差的出現(xiàn)與特定社會(huì)的政治文化、決策者決策能力、決策機(jī)制及決策技術(shù)等因素相關(guān)，其存在不僅會(huì)抑制一些合理政策需求，還可能惡化政策問(wèn)題，浪費(fèi)政策資源，損害政府公信力。因此，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)政策理論教育、強(qiáng)化民主決策意識(shí)、完善科學(xué)決策機(jī)制、采用先進(jìn)決策技術(shù)、提升決策能力水平等措施減少客觀政策供給偏差的生成。

國(guó)家治理能力現(xiàn)代化；政府決策能力現(xiàn)代化；客觀政策供給偏差

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［1］作為全面深化改革的總目標(biāo)，為政府自身改革設(shè)定藍(lán)本和目標(biāo)。然而，當(dāng)前中國(guó)一些政府部門的政策供給還存在一些問(wèn)題，制約政府決策能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。例如，正當(dāng)家用汽車產(chǎn)業(yè)在政策推動(dòng)下迅猛發(fā)展的時(shí)候，汽車尾氣導(dǎo)致的霧霾問(wèn)題卻凸顯出來(lái)；正當(dāng)城市化進(jìn)程在相關(guān)政策推動(dòng)下加速前進(jìn)時(shí)，人口聚集導(dǎo)致的交通擁擠、上學(xué)難、看病難等“城市病”卻困擾市民的生活；……