淺析國外的電子政務發展現狀及對我國的啟示

何帆,康祝婷,羅吟吟

(1.云南民族大學政治與公共管理學院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大學云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

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淺析國外的電子政務發展現狀及對我國的啟示

何帆1,康祝婷1,羅吟吟2

(1.云南民族大學政治與公共管理學院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大學云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

康祝婷(1991-)，山西太原人，云南民族大學政治與公共管理學院行政管理專業碩士研究生。

羅吟吟(1991-)，江西南昌人，云南民族大學云南省民族研究所，民族學，研究方向：民族傳統文化與現代化。

摘要：隨著信息技術的飛速發展和在我們工作、生活方方面面的滲透，信息技術已經成為人們不可或缺的重要元素。自然地，各國政府利用信息技術進行辦公與管理也非常普及，由此誕生了一個新的概念——電子政務。本文首先從廣義與狹義兩個方面對電子政務的定義進行了討論，然后結合國外電子政務的發展實踐，分析了我國電子政務的現狀與存在的差距，并提出了改進措施和發展思路。

關鍵詞：電子政務；辦公自動化；電子政府

1電子政務的定義

電子政務是借助電子信息技術而進行的政務活動。由于電子政務是電子信息技術與政務活動的交集，所以它的內涵和外延在很大程度上取決于對電子信息技術和政務活動所下的定義。也就是說，要明確電子政務的概念，首先必須界定“電子信息技術”和“政務”這兩個概念。

政務有廣義和狹義之分。其中，廣義的政務泛指各類行政管理活動，而狹義的政務則專指政府部門的管理和服務活動。

2外國電子政務實踐對中國電子政務建設的啟示

電子政務作為現代政府管理理念與最新電子信息技術緊密結合的產物，在全球范圍內發生、發展的歷史并不長。但是，自從電子政務誕生以來，各國政府都將電子政務看成是提高政府辦公、辦事、行政效率，提升政府公共管理水平和公共服務質量，增強本國競爭力的有效手段。

從世界范圍來看，許多國家和地區都進行過不同層次、不同程度的電子政務實踐活動，并大力發展電子政務。根據愛森哲(Accenture)咨詢公司就2000年電子政務在22個國家和地區的發展情況所做的調查，可將這22個國家和地區按電子政務發展的成熟程度依次分成四個類別：

(1)創新領先的國家和地區：加拿大、新加坡、美國；

(2)積極發展的國家和地區：挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國；

(3)穩步進展的國家和地區：新西蘭、中國(香港)、法國、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時；

(4)正在打基礎的國家和地區：日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥等。

通過深入分析，這里僅擷取比較有代表性的美國、德國、英國、法國、日本、韓國和新加坡七國，進行電子政務實踐的比較研究。“它山之石，可以攻玉”，對這些國家和地區電子政務實踐的探索與經驗做比較研究，將對我國電子政務的建設與發展，起到有益的借鑒和推動作用。

美國電子政務的理念是“以公眾需求為導向”。美國被稱為世界頭號信息技術大國，其電子政務的發展也走在世界前列，在眾多實施電子政務的發達國家之中，美國是起步比較早、發展最為迅速的國家。美國的各個縣、市、州、聯邦以及各行各業，已經全面籠罩在“以公眾需求為導向”的電子政務的巨大網絡之中。德國的電子政務的理念是“讓數據而不是公民跑路”。德國為了使政府各部門平穩有序地開展電子政務，專門編寫了一本《電子政務手冊》，從電子政務的設計思想、項目組織、軟硬件需求、人員培訓等方面全方位地介紹電子政務的實施過程，政府各部門可以按照這本手冊的要求，亦步亦趨、按部就班地把本部門開展電子政務所需的各種模塊、各個環節準備就緒，這樣就能設計出一個適合本部門的、實用性極強的電子政務方案。英國電子政務的基本理念是建設“以公眾為中心的政府”。它貫徹于英國政府信息化建設的整個過程當中，是英國政府在電子政務實踐中一直特別強調的觀點，并要求政府各個部門在制定電子政務實施方案的時候必須認真考慮這一點。日本在實施電子政務的過程中，堅持“高效、統一、迅速應變，與國民關系和諧、滿足公眾需求”的理念。而與日本同在亞洲的韓國，則秉承“面向公眾、清廉”的電子政務理念。近年來，韓國憑借雄厚的經濟基礎和良好的國民素質，在電子政務發展方面取得了比較大的進展。韓國政府啟動了直接面向國民和企業的電子政務活動——即一項命名為“G4C”(Government for Citizen面向公眾的政府)的工程。隨后，韓國積極準備超越單一的信息數字化進程，重點是提高公共部門的行政效率，實現清廉政府(Clean Government)的目標。新加坡電子政務的理念是“以民為本”。新加坡的人口雖然只有400多萬，但是憑借科技的領先以及經濟上的優勢，在電子政務實踐中，不但走在了亞洲各國的前頭，而且在不少方面已經邁入世界先進水平。據報道，美國的賓夕法尼亞州和加拿大的某些省，都以新加坡為榜樣來開展本國和本地區的電子政務。

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中圖分類號:D630

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0099-01

作者簡介：何帆(1989-)，男，漢族，湖南長沙人，云南民族大學政治與公共管理學院2014級行政管理碩士研究生，研究方向：電子政務。