華北農村生豬檢疫工作現狀及對策分析

王世嵐

(河北省曲陽縣畜牧水產局，河北 保定 073100)

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華北農村生豬檢疫工作現狀及對策分析

王世嵐

(河北省曲陽縣畜牧水產局，河北 保定 073100)

摘要：目前生豬檢疫工作尚存在社會認知度不高、檢疫法規亟待完善、檢疫水平有待提高等問題，導致生豬在屠宰檢疫工作中還存在隱患。通過對華北農村地區生豬的檢疫現狀進行分析，提出了提高生豬檢疫意識、提升檢疫技術水平、規范生豬檢疫制度的對策，對生豬屠宰檢疫工作有較好的促進作用。

關鍵詞：生豬；華北農村；檢疫；現狀；對策分析

在華北農村地區，由于飲食習慣，豬肉在華北農村地區人民的食譜中占據著重要的位置，而生豬也一直是市場流通的肉制品主要來源。鑒于豬肉市場流通量巨大，豬肉制品的安全早就成為食品安全關注的重點，作為流通鏈源頭的生豬檢疫則起到了關鍵的控制性作用。自《中華人民共和國動物防疫法》及相關的法律法規頒布實施以來，基層動物檢疫機制及管理水平得到了不斷的提升，但目前在生豬的檢疫工作中仍然存在著不容忽視的問題。為此，本文對華北農村的生豬檢疫現狀進行深入分析，并且有針對性地提出了相關的對策和建議。

1生豬養殖現狀

隨著我國社會經濟水平及居民消費水平的不斷增長，我國生豬的養殖量一直呈上升超趨勢。華北地區一直是我國玉米的主產地這一，玉米的產量占全國總產量的22.36%，而玉米是生豬養殖的主要飼料原料，飼料供應充足，極大促進了生豬的養殖，目前華北地區農村的生豬產量占全國總產量的7.24%[1]，而且這個比例仍在逐年上升。華北地區一直是我國人口密度最高的地區之一，高密度的生豬養殖對土地利用、環境保護等方面帶來了巨大的壓力，同時由于氣候及環境因素，生豬發病率高且傳播途徑多，使生豬的檢疫工作面臨著越來越嚴峻的考驗[2]。

2生豬檢疫工作的現狀

2.1社會認知度低，生豬檢疫意識不高

生豬的養殖多集中在農村地區，對生豬檢疫的重要性不理解，對未經檢疫豬肉的危害性認識不夠，這種情況不僅在生豬養殖人員中存在，造成故意逃避檢疫，不配合檢疫工作人員工作的現象；同時很多群眾也沒有購買豬肉時查詢或索取《檢疫合格證明》的習慣，認為豬肉是否檢疫關系不大，從而在客觀上助長了逃避檢疫的情況；甚至個別鄉鎮工作人員也對生豬檢疫的重要性認識不足，甚至認為其程序繁瑣、費時費力，增加養殖戶的養殖成本，影響當地的經濟發展。事實證明：養殖從業者的主動配合、廣大群眾的監督和鄉鎮工作人員的積極支持是做好生豬檢疫工作的重要保障[3]。

2.2生豬檢疫的配套法規亟待完善

我國已經通過了《中華人民共和國動物防疫法》，但相應的法規可操作性差，對違法者沒有震懾作用，客觀上增加了檢疫執法的難度。目前許多屠宰場存在著管理制度、檔案記錄及駐場檢疫不規范等問題，由于執法難度大，市場中豬肉逃檢、漏檢的情況時有發生[4]。

2.3檢疫水平有待提高

目前很多基層的檢疫執法機構由于資金等問題缺乏檢疫工作必須的檢疫設備，由于檢疫設備的落后，很多檢疫人員習慣利用小刀、鉤子等簡單工具通過目測并憑經驗進行檢疫。有的檢疫機構雖然購置了相對先進的檢疫設備，但由于檢疫隊伍中的人員專業水平低、工作壓力大、專業的培訓不到位，很難發揮先進檢疫檢驗設備的作用。同時，檢疫隊伍存在待遇低、執法難度大、工作積極性不高等問題，也阻礙了生豬檢疫工作水平的進一步提高。

2.4監管及執法力度不夠

目前許多基層檢疫機構存在編制少，人員嚴重不足的現狀，除檢疫工作外，還要承擔畜牧業生產、技術推廣、疫病監測等多項工作，繁重的工作量使得在生豬檢疫的日常監管中，存在監管不到位、監督力量不足等問題。同時群眾的法制意識淡漠，其他部門配合執法的積極性不高，使得檢疫執法普遍存在取證難、執法難，違法行為難以得到應有的處罰。

3檢疫工作的改進對策分析

3.1加大宣傳，全面提高生豬檢疫意識

生豬的檢疫是事關廣大群眾切身利益的一項系統工作，取得廣大群眾的理解和支持，是此項工作能夠全面順利開展的基礎和保障。為此，要開展多種形式的宣傳活動，并充分利用微博、微信等新媒體，通過生動活潑和群眾喜聞樂見的形式來深入宣傳，使廣大群眾能真正認識到生豬檢疫事關每個人的餐桌安全，真正提高消費者的防疫檢疫的意識，做到不買沒有檢疫的豬肉，發現后主動舉報，從而共同營造豬肉制品市場的安全、公平環境。在廣大生豬養殖、屠宰的從業者中開展普法宣傳，通過法規培訓、案例分析和對違法行為的嚴厲打擊，使相關責任人去除僥幸心理，真正樹立法制意識，自覺遵從相關法律法規。通過不斷提升全社會對生豬檢疫工作的認知，優化生豬檢疫工作的執法環境，營造消費者和從業者都能積極支持和配合生豬檢疫的良好社會氛圍。

3.2強化管理，提升檢疫人員技術水平

建立一支素質過硬、技術水平高的檢疫隊伍是做好生豬檢疫工作的保障。在檢疫人員中加大法律法規和專業技能的培訓，通過開展業務技能比賽、鼓勵檢疫人員參加繼續教育等措施，不斷提高其政治素質、法律素質和專業技能，使其能夠做到嚴格執法，文明執法。

同時切實采取措施，進一步加強檢疫隊伍的建設，尤其是基層鄉鎮的畜牧獸醫隊伍的建設。通過加大財政投入，提高其工資待遇，解決動物衛生監督機構執法經費不足等的問題，解決鄉鎮畜牧獸醫站編外人員的福利待遇、養老保險、醫療保險等后顧之憂，從而激發廣大檢疫工作人員，尤其是基層工作人員的工作積極性、主動性和自覺性，推動農村生豬檢疫工作的有序開展。

3.3完善規制，規范生豬檢疫制度

在華北農村地區全面實施實施生豬定點屠宰、集中檢疫是確保市場肉制品安全的前提和保證。目前農村生豬分散養殖的生豬還占有相當大的比例，除春節前較為集中出欄外，其他的出欄時間非常分散，大大增加了基層防疫站的生豬檢疫工作的難度，如果農民自行屠宰，到市場銷售，甚至私下出售，就會造成漏檢的情況。因此完善相關的規章制度，建立統一的生豬交易和集中屠宰場所，分片包干落實，通過加強檢疫責任制和責任追究制，使生豬屠宰檢疫制度落到實處。建立生豬養殖戶(場)的生豬檔案和出欄報檢制度，通過市場未檢疫豬肉的查處，深挖私下的生豬交易和么屠亂宰的現象，加大違法行為的懲治力度，逐步建立起規范的生豬檢疫制度，從而最大限度地保證肉制品的安全。

4結論

華北農村地區的生豬屠宰檢疫工作，在保障廣大群眾肉制品安全方面具有關鍵性的作用，目前生豬的檢疫現狀仍存在很多不足，要進一步采取措施，爭取廣大群眾的理解和支持，不斷提高檢疫工作人員的技術水平和專業素質，完善配套的規章制度，從嚴治理，才能真正提高防疫檢疫水平，從而使人民群眾真正吃上“放心肉”，促進生豬養殖業的健康發展。

參考文獻：

[1] 閆振宇,陶建平,徐家鵬. 我國生豬規模化養殖發展現狀和省際差異及發展對策[J]. 農業現代化研究,2012,01:13-18.

[2] 吳敬學,沈銀書. 我國生豬規模養殖的成本效益與發展對策[J]. 中國畜牧雜志,2012,18:5-7.

[3] 何惠聰,曾春琳,洪和平. 生豬屠宰檢疫中存在的問題與建議[J]. 畜牧與飼料科學,2009,09:191-192.

[4] 殷鵬遠. 基層生豬屠宰檢疫現狀及思考[J]. 當代畜牧,2014,32:21-22.

收稿日期:2016-02-26

作者簡介：王世嵐(1978-)，女，本科，獸醫師，長期從事畜牧獸醫工作。

doi:10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.07.008

中圖分類號：S851.34+7

文獻標識碼：B

文章編號：2095-9737(2016)07-0013-01