建國初期宋任窮加強(qiáng)云南民族團(tuán)結(jié)的思想和實(shí)踐

劉　鶴，劉喜鳳

（凱里學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州凱里556011）

建國初期宋任窮加強(qiáng)云南民族團(tuán)結(jié)的思想和實(shí)踐

劉鶴，劉喜鳳

（凱里學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州凱里556011）

建國初期，在黨的民族平等團(tuán)結(jié)教育的影響下，宋任窮根據(jù)云南特殊的省情，設(shè)計(jì)了加強(qiáng)云南民族團(tuán)結(jié)的措施：積極培養(yǎng)民族干部，“依靠民族干部去團(tuán)結(jié)各族群眾”；發(fā)布加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的公告，努力爭取和團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層。宋任窮為建國初期云南民族團(tuán)結(jié)做出了重大貢獻(xiàn)。

宋任窮；建國初期；云南；民族團(tuán)結(jié)

宋任窮，湖南瀏陽人，曾任中共第八屆中央委員、第十二屆中央委員、中央政治局委員，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第四、五屆全國委員會(huì)副主席等重要職務(wù)。建國初期，他曾任中共云南省委第一書記，云南軍區(qū)政委等要職。在云南工作期間，“他與省委的同志們一道認(rèn)真貫徹黨中央針對(duì)云南實(shí)際提出的方針，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，清除匪患，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，尊重宗教信仰，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)局勢，鞏固邊防，使云南出現(xiàn)了黨、政、軍、群團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，各民族和睦相處，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的良好局面”[1]。因此，自上個(gè)世紀(jì)50年代初就一直在云南工作的王連芳稱贊道：“在云南的歷任省委書記中，我最佩服的是宋任窮同志。他是一位開創(chuàng)性的人物，是政治家層次的領(lǐng)導(dǎo)干部”[2]P177-178。

一、宋任窮重視云南民族團(tuán)結(jié)的原因

1.云南特殊的省情需要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)

云南自古以來是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，據(jù)1955年初步調(diào)查，省內(nèi)除漢族外，有20個(gè)世居民族（后經(jīng)識(shí)別確認(rèn)為25個(gè)少數(shù)民族），包括60余個(gè)支系，260個(gè)以上的不同民族稱謂，人口570萬人，占全省總?cè)丝诘娜种灰陨希植嫉貐^(qū)占全省總面積的70%以上。除了種類繁多、分布廣泛外，還具有少數(shù)民族最多、跨境民族最多、少數(shù)民族信教類型最多、各民族關(guān)系特別復(fù)雜、民族問題涉及面廣等特點(diǎn)[3]P23-24。

其時(shí)，這些地區(qū)也存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的各種矛盾，主要有三種：一是民族之間的矛盾，二是民族內(nèi)部的階級(jí)矛盾，三是敵我矛盾[4]。在這三個(gè)主要矛盾中，民族矛盾處于中心地位，只有民族矛盾緩解，民族關(guān)系改善，敵我矛盾和階級(jí)矛盾才能迎刃而解。如果民族矛盾得不到解決或解決不及時(shí)，將會(huì)加劇敵我矛盾和階級(jí)矛盾。而建國之初，云南民族關(guān)系復(fù)雜、矛盾非常尖銳，少數(shù)民族對(duì)漢族成見更深。因此，盡快改善民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是建國初期云南牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵工作。

2.黨的民族平等團(tuán)結(jié)教育的影響

中國共產(chǎn)黨歷來重視民族平等團(tuán)結(jié)，隨著新中國的建立，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更加重視民族團(tuán)結(jié)。1950年6月，毛澤東擠出時(shí)間在中南海住地約見宋任窮、盧漢。他指示：云南地處西南邊陲，位置很重要，雙方要搞好團(tuán)結(jié)，密切合作，有事多商量，共同把云南建設(shè)好。隨后，毛澤東又找宋任窮單獨(dú)談話，說云南是我國少數(shù)民族最多的一個(gè)省。囑咐宋任窮在云南一定要注意掌握好民族政策和統(tǒng)戰(zhàn)政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，把云南的工作搞好[5]P545。1951年1月，日理萬機(jī)的毛澤東、朱德還抽空復(fù)電傈僳族代表裴阿欠、怒族代表李政才，鼓勵(lì)他們“繼續(xù)努力團(tuán)結(jié)各兄弟民族”[6]P9。劉少奇也明確指示：云南工作中心是在省委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)第一，工作第二……要闡明黨的民族政策，要靠民族干部去團(tuán)結(jié)各族群眾[6]P2。中共西南局和西南軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視民族團(tuán)結(jié)。1950年7月，鄧小平在西南軍政委員會(huì)第一次全體會(huì)議第五次大會(huì)上講話指出：“我認(rèn)為劉主席的報(bào)告和其他四個(gè)報(bào)告都貫穿著”團(tuán)結(jié)朋友的基本精神，他明確指出少數(shù)民族是人民的朋友，“對(duì)于人民的朋友，我們的任務(wù)就是必須堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)”，“我們對(duì)于朋友的團(tuán)結(jié)必須是堅(jiān)定的”[7]P216-223。

黨對(duì)民族平等團(tuán)結(jié)的重視，對(duì)曾長期從事政治工作的宋任窮而言，其影響力是毋庸置疑的。因此，早在長征途中，宋任窮就在踐行民族團(tuán)結(jié)教育并初嘗甜頭：“一有機(jī)會(huì)碰到老百姓，就立即展開工作，反復(fù)講政策，作解釋，解除他們對(duì)紅軍的疑慮”。“我們的工作取得了很大成效……我們離開那里的時(shí)候，情況大不同了”，少數(shù)民族群眾“對(duì)我們依依不舍”[8]P83。

二、宋任窮加強(qiáng)云南民族團(tuán)結(jié)的思想和實(shí)踐

1949年6月，宋任窮受命擔(dān)任中國人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)團(tuán)長。此后，他就利用一切機(jī)會(huì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。1950年2月20日，宋任窮、陳賡率部進(jìn)駐昆明。“一踏上云南這塊土地，宋任窮就對(duì)民族問題給予了足夠的重視。在他的主持下，省委多次召開專門會(huì)議研究少數(shù)民族工作”[2]P1。1950年12月，宋任窮還組織召開了為期9天的少數(shù)民族專題工作會(huì)議。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“云南是一個(gè)多民族，而且是地處邊疆的省份，加強(qiáng)各族人民的團(tuán)結(jié)，是一項(xiàng)極為重要的工作”[9]。

1.積極培養(yǎng)民族干部，“依靠民族干部去團(tuán)結(jié)各族群眾”

民族干部是黨和政府與各族群眾聯(lián)系的“橋梁”，對(duì)他們的培養(yǎng)教育對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作用很大，宋任窮對(duì)此認(rèn)識(shí)深刻。他身體力行，積極培養(yǎng)民族干部，并取得了巨大成效。

為繼續(xù)持久而有效地開展云南民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，宋任窮想方設(shè)法留下了中央西南民族訪問團(tuán)第二分團(tuán)王連芳等人。他高度評(píng)價(jià)了王連芳的工作并誠心誠意留用王連芳：“我看你對(duì)云南民族問題的了解比我們更多、更細(xì)，干脆你就留在云南工作算了”。他還向中央提出把王連芳等同志留在云南工作。經(jīng)過反復(fù)的工作，中央統(tǒng)戰(zhàn)部才同意將王連芳和劉樹生等4位同志留在云南工作，這也是中央派出的訪問團(tuán)在工作結(jié)束后唯一留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯?位同志[2]P178。他們的留任，為云南民族工作的開展和民族團(tuán)結(jié)的推進(jìn)起到了巨大的作用。

為了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，宋任窮盡心竭力培養(yǎng)民族干部。1950年12月，他全面部署了云南省民族干部培養(yǎng)方案：“為了培養(yǎng)民族干部，省籌辦民族學(xué)院分院，培養(yǎng)一般縣區(qū)的民族干部，以及短期性的培養(yǎng)一般區(qū)鄉(xiāng)民族干部。首先以內(nèi)地為重點(diǎn)，由各地區(qū)選送學(xué)生，專區(qū)可辦民族干部訓(xùn)練班。縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也應(yīng)以培養(yǎng)民族干部及民族工作干部為經(jīng)常任務(wù)。訓(xùn)練班的(學(xué)員)如系土司送來，回去可由土司分配其工作。少數(shù)民族工作干部，已與群眾取得聯(lián)系，就不要輕易調(diào)動(dòng)，每個(gè)民族工作干部也應(yīng)有長期為少數(shù)民族服務(wù)的思想，要大膽使用少數(shù)民族干部，不要要求過高，要耐心幫助提高。任何歧視或打擊的政策，都是有害的”[5]P326。

出于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)民族工作的考慮，宋任窮積極組建云南民族學(xué)院。他叮囑王連芳：“現(xiàn)在云南民族問題之所以這樣難解決，說到底就是我們黨手中缺少大批黨的民族干部，希望你首先協(xié)助省委辦好這件事”[2]P169。在得知西南軍政委員會(huì)只在云南設(shè)立西南民族學(xué)院分院這一決定后，宋任窮和云南省委還斗膽向西南局和黨中央提出單獨(dú)創(chuàng)辦云南民族學(xué)院的要求，后得到批準(zhǔn)。在宋任窮的督促下，1951年5月，云南省人民政府第22次行政會(huì)議決定成立云南民族學(xué)院籌備委員會(huì)。1951年8月2日，云南民族學(xué)院舉行了開學(xué)典禮。宋任窮到會(huì)并講話，“他勉勵(lì)各族師生員工認(rèn)真貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，努力學(xué)習(xí)”[10]P381-382。云南省委喉舌《云南日?qǐng)?bào)》專門發(fā)表了社論，指出：“它的成立，對(duì)于云南民族工作具有重大意義，對(duì)于云南各族人民今后的團(tuán)結(jié)和發(fā)展，將起著極為重要的作用”。省委明確了學(xué)院的辦學(xué)宗旨：―是招收少數(shù)民族青年，培養(yǎng)成民族干部；二是培訓(xùn)民族地區(qū)縣區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。宋任窮還提出“來者歡迎”的口號(hào)，親自對(duì)招生標(biāo)準(zhǔn)作了靈活的變通：只要?dú)v史清楚、擁護(hù)黨的政策就是最基本的“德”；只要與本民族關(guān)系密切，愿意為群眾辦事就是最好的“才”。還要求云南民族學(xué)院的干部“能把少數(shù)民族干部培養(yǎng)成自己的上級(jí)的漢族干部就是最好的干部。”云南民族學(xué)院開學(xué)后，宋任窮還率領(lǐng)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到校上課，宣講黨的民族政策，開展民族團(tuán)結(jié)教育[2]P184-185。

在宋任窮的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，云南省民族干部發(fā)展迅速。1950年，云南省僅有少數(shù)民族干部1600多人，到1952年則發(fā)展到7481人，增長4.6倍，各少數(shù)民族基本上都有了自己的干部[11]P119。少數(shù)民族干部的迅速發(fā)展，大大推動(dòng)了云南民族團(tuán)結(jié)。

2.發(fā)布加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的公告，努力爭取和團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層

少數(shù)民族上層在少數(shù)民族地區(qū)影響很大，他們的態(tài)度對(duì)于民族團(tuán)結(jié)非常重要，因此，宋任窮和云南省主要領(lǐng)導(dǎo)深入研究并發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決剿匪，鞏固國防的公告》，此舉團(tuán)結(jié)了少數(shù)民族上層，還團(tuán)結(jié)了他們所聯(lián)系的群眾。

在訪問中，工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)“少數(shù)民族很注重有大印的文告，看重信物、封號(hào)，而我們又不能再封頭人，不能再給印信，只能考慮搞公告形式的東西”[12]P213。因此，他們向宋任窮等領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這一想法。得到肯定后，王連芳、侯方岳擬出初稿上報(bào)省委。宋任窮組織專門召開了半天會(huì)，會(huì)上爭論激烈。例如針對(duì)“因受騙而實(shí)行武裝對(duì)抗之土司、頭人，只要誠心悔過回到祖國懷抱，人民政府可不收繳其武器”一條，有人質(zhì)疑如果他們回來再破壞生產(chǎn)怎么辦。“宋任窮則強(qiáng)調(diào)說：‘回來殺人的，不會(huì)公開來。公開來的，我們歡迎，給他高級(jí)待遇，一般說來，他不可能再來破壞，應(yīng)該有這個(gè)信心'”[12]P214。在宋任窮的堅(jiān)持下，省委通過了這個(gè)旨在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的公告。

為增強(qiáng)公告的公信力，1951年7月起，該公告在《云南日?qǐng)?bào)》上連續(xù)登載半年，并大量單行印刷散發(fā)。公告稱：“自我省解放以來，由于我各級(jí)人民政府與人民解放軍正確執(zhí)行了共同綱領(lǐng)的民族政策，已獲得各族人民——包括許多土司、頭人的熱烈擁護(hù)，奠定各族人民永久團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)。但由于過去長期在大民族主義的反動(dòng)統(tǒng)治與帝國主義國民黨特務(wù)的挑撥離間，以致兄弟民族中，尚有些人不能分清人民政府與反動(dòng)政府的不同。加以各兄弟民族中存在著一些顧慮，故民族隔閡尚未完全消除，亦有個(gè)別工作干部執(zhí)行民族政策不足，對(duì)各兄弟民族的疾苦與困難體貼不夠，因此在個(gè)別兄弟民族中還有一部分人在帝國主義與殘余蔣匪特務(wù)的挑撥誘騙下，尚未與我人民政府充分徹底的團(tuán)結(jié)，甚至一部分尚采取錯(cuò)誤的抵抗的態(tài)度……為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，肅清土匪特務(wù)，安定社會(huì)秩序，鞏固國防，保護(hù)各民族各階層人民生命財(cái)產(chǎn)與安居樂業(yè)，特發(fā)布十項(xiàng)規(guī)定”[5]P420。公告實(shí)事求是地分析了導(dǎo)致民族不團(tuán)結(jié)的原因，還檢討了民族工作的失誤，在此基礎(chǔ)上，號(hào)召流亡國外的少數(shù)民族上層回國。在此公告的感召下，很多受反動(dòng)勢力挑唆而流亡國外的少數(shù)民族上層人物回國，如刀廷棟、項(xiàng)朝宗等[12]P215-218。他們回國以后，還擔(dān)任了高級(jí)干部。因此，越來越多的少數(shù)民族上層歸國參加新中國的建設(shè)。在少數(shù)民族上層歸國潮的影響下，受他們影響而流亡國外的少數(shù)民族群眾也紛紛回國，這大大推進(jìn)了邊疆民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)。

即使對(duì)于極少數(shù)群眾仇恨很深的少數(shù)民族上層，宋任窮等領(lǐng)導(dǎo)人也盡力團(tuán)結(jié)，妥善安排。由于“如果這些人繼續(xù)留在本地，我們的工作很難做”，所以，宋任窮等組織將這些人接到昆明并給予適當(dāng)?shù)恼魏徒?jīng)濟(jì)安排，“避免留在當(dāng)?shù)嘏c群眾的矛盾激化。這些人在本地住不下去了，也愿意留在昆明”[8]P294。

宋任窮不僅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把爭取和團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層作為一項(xiàng)極其重要的工作來抓，他還注意抓典型，親自做工作。

對(duì)那些對(duì)新政權(quán)心存疑慮的少數(shù)民族上層，宋任窮也以誠相待，努力團(tuán)結(jié)。清匪反霸和土地改革開始后，哈尼族上層李和才(后任省人大常委會(huì)副主任)有顧慮，當(dāng)?shù)睾芏嗌贁?shù)民族上層也在觀望他的態(tài)度。宋任窮讓王連芳找來李和才，請(qǐng)他吃飯，同他談心。宋任窮首先詳細(xì)詢問李和才及其子女的生活學(xué)習(xí)情況，打消了他的疑慮。談到民主改革問題時(shí)，宋任窮問李和才：“說老實(shí)話，你到底有多少財(cái)產(chǎn)”?李和才很痛快地回答：“云南人要論有錢嘛，是龍主席；要論田地嘛，恐怕要算我了。”接著就向宋任窮報(bào)出了自己在滇南各縣購置田產(chǎn)的情況。宋任窮告訴他：“把你有的這些田地，都交給政府，再還給人民，你舍得嗎?”李和才爽快地回答：“你是共產(chǎn)黨最大的官，我聽你的。再說田地都是身外之物，有什么舍不得的”。回去后，李和才不僅把自己的田產(chǎn)上交，還對(duì)整個(gè)滇南地區(qū)哈尼族上層起到了示范作用[2]P183。

為團(tuán)結(jié)少數(shù)民族，對(duì)于個(gè)別態(tài)度惡劣采取敵對(duì)抗拒的少數(shù)民族上層，宋任窮仍然以極大的誠意和寬容來對(duì)待。他提出：“諸葛亮可以對(duì)孟獲七擒七縱，我們?yōu)槭裁床荒?”迪慶的藏族上層汪學(xué)鼎，早年就與紅軍打過仗，解放前又被國民黨委任為少將師長。解放后，他又兩度發(fā)動(dòng)武裝叛亂。他被解放軍抓獲后，宋任窮立即電告平叛部隊(duì)，對(duì)他不僅不關(guān)、不殺，還要求廖運(yùn)周師長務(wù)必保護(hù)好他，不要使其自殺，并親自護(hù)送他到昆明。宋任窮又親自會(huì)見他，勸導(dǎo)他痛改前非、立功贖罪，并指派王連芳與他談心做工作。在宋任窮即將離任云南之際，景頗族傳教士斯拉山不顧勸阻而流亡國外。宋任窮得知之后，并不因即將離任而放手不管，他要求地方政府一定不要逼迫斯拉山，同時(shí)“對(duì)他與教民的政策一如既往”。不久，斯拉山為黨的民族團(tuán)結(jié)政策的誠意所感動(dòng)，回歸祖國[8]P296。

宋任窮的努力沒有白費(fèi)，建國初期，云南各民族關(guān)系大大改善。1951年元旦，普洱區(qū)48位土司、頭人、少數(shù)民族代表和黨政軍領(lǐng)導(dǎo)按照佤族傳統(tǒng)舉行“剽牛”、“喝咒水”儀式，立下“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”。當(dāng)時(shí)，云南各族人民團(tuán)結(jié)在毛澤東為首的黨中央周圍。“比如在寧洱區(qū)，各兄弟民族就都搶交頭糧以換得一張毛主席的圖片”[5]P232。

[1]宋任窮同志生平[N].人民日?qǐng)?bào)，2005-01-16.

[2]高蘇平.王連芳傳[M].昆明：云南人民出版社，2013.

[3]中共云南省委黨史研究室.中國共產(chǎn)黨云南歷史資料專輯：云南土地改革[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2011.

[4]張文孫.在禁毒斗爭中正確地處理民族問題[J].中共黨史研究，1999，（5）：42-46.

[5]云南省黨史研究室.宋任窮云南工作文集[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

[6]云南省民族事務(wù)委員會(huì).云南民族工作大事記：1949-2007 [M].昆明：云南民族出版社,2008.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室和中共重慶市委員會(huì).鄧小平西南工作文集[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

[8]宋任窮.宋任窮回憶錄[M].北京：解放軍出版社,1994.

[9]宋任窮.充分發(fā)動(dòng)群眾，打下堅(jiān)定基礎(chǔ)——回顧1950年，展望1951年[N].云南日?qǐng)?bào)，1951-01-01.

[10]中國人民政治協(xié)商會(huì)議云南省委員會(huì)文史資料委員會(huì).云南文史資料選輯第44輯：云南民族工作回憶錄(1)[G].昆明：云南人民出版社,1993.

[11]中共中央黨史研究室.宋任窮紀(jì)念文集[M].北京：中共黨史出版社，2009.

[12]王連芳.云南民族工作回憶[M].北京：民族出版社，2012.

（責(zé)任編輯：魏登云）

On Song Ren-qiong’s Thought about Unity of Ethnic Groups in Yunnan

LIU He，LIU Xi-feng
(School of Marxism Studies,Kaili University,Kaili 556011,China)

In 1950s,under the influence of Party’s education of national equality and unity,Song Ren-qiong took some measures to strengthen unity of ethnic groups in accordance with the specific situation in Yunnan:ethnic cadres were cultivated and“ethnic cadres could be trusted to unite the ethnic masses”;an announcement was made to strength ethnic unity,hoping to win the support of the upper class of the ethnic groups or to unite them.In short,Song Ren-qiong contributed a lot to the ethnic unity in Yunnan in the 1950s.

Song Ren-qiong;in the 1950s;Yunnan;ethnic unity

K27

A

1009-3583（2016）-0028-04

2016-06-12

2011年度國家社科基金一般項(xiàng)目（11BMZ006）；2012年度貴州省永久型人才引進(jìn)項(xiàng)目（院科通[2013]7號(hào)）；凱里學(xué)院馬克思主義理論重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目成果

劉鶴，男，湖南綏寧人，凱里學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長、教授、博士，凱里學(xué)院馬克思主義與民族問題研究中心研究員，貴州省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人。研究方向：馬克思主義民族理論與民族政策、中國近現(xiàn)代史、民族社會(huì)學(xué)。劉喜鳳，女（苗族），湖南綏寧人，凱里學(xué)院圖書館副研究館員。研究方向：圖書情報(bào)學(xué)、地方民族文化。