論五七干校產(chǎn)生和興辦的原因

張紹春

（湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,湖南長沙410081）

論五七干校產(chǎn)生和興辦的原因

張紹春

（湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,湖南長沙410081）

五七干校之所以能產(chǎn)生和興辦，是五個(gè)方面因素綜合作用的結(jié)果。一是“五·七”指示為其提供了理論指導(dǎo)；二是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)化和腐化加深了一些人對(duì)干部隊(duì)伍的擔(dān)憂；三是1957-1965年干部下放運(yùn)動(dòng)為其提供了一些模板；四是廣大“靠邊站”干部亟需重新安置；五是毛澤東“廣大干部下放勞動(dòng)”的指示與決策為其提供了政策驅(qū)動(dòng)力。

五七干校；干部下放；原因

舉辦五七干校是中國二十世紀(jì)六七十年代的重大事件之一。1968年5月7日，黑龍江省革委會(huì)在黑龍江省慶安縣創(chuàng)辦了全國第一所五七干校——柳河五七干校。僅五個(gè)月該校就名震全國，大紅大紫，全國上下迅即掀起了下放干部、大辦五七干校的風(fēng)潮。在這股風(fēng)潮中，中央機(jī)關(guān)興辦五七干校106所，①中共中央.《中央批轉(zhuǎn)<關(guān)于進(jìn)一步辦好中央機(jī)關(guān)五七干校報(bào)告>的通知(中發(fā)[1971]22號(hào))》，1971-02-28.廣東省興辦五七干校313所，[1]p322黑龍江省興辦五七干校180多所，[2]P567湖南省興辦五七干校115所，[3]P220-221四川省興辦五七干校102所，[4]P146-147河北省興辦五七干校100多所[5]，北京市興辦五七干校49所，[6]上海市興辦五七干校 49 所[1]P217……僅1968-1971年，各省、市、自治區(qū)（缺福建）共舉辦五七干校1497所，將43.95萬名干部和工勤人員以及1萬名知識(shí)青年下放五七干校學(xué)習(xí)勞動(dòng)。[7]P383大規(guī)模舉辦五七干校強(qiáng)烈地沖擊了當(dāng)時(shí)中國社會(huì)，產(chǎn)生了廣泛、深刻的影響，大批干部與知識(shí)分子不管是否情愿，都被卷進(jìn)這股風(fēng)潮，其命運(yùn)由此發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。五七干校為什么能夠產(chǎn)生，全國為什么會(huì)出現(xiàn)興辦五七干校的熱潮呢？本文將對(duì)此進(jìn)行探討和揭示。

一、理論基礎(chǔ)：毛澤東的“五·七”指示

五七干校與“五·七”指示（亦寫作《五·七指示》）有著深厚的淵源關(guān)系。這種深厚的淵源關(guān)系不僅體現(xiàn)在它的名稱來自于“五·七”指示，而且更體現(xiàn)在它是以“五·七”指示為辦校的根本方針。1968年5月2日，全國第一所五七干校——黑龍江省柳河五七干校的創(chuàng)建報(bào)告出爐，鮮明地提出：“五七干校要高舉毛澤東思想偉大紅旗，以毛主席的‘五·七’指示為指針”。①原黑龍江省委機(jī)關(guān)紅色造反團(tuán).關(guān)于創(chuàng)建黑龍江省柳河五七干校的報(bào)告[G]//黑龍江省革委會(huì)柳河五七干校.沿著毛主席“五·七”指示的光輝航道奮勇前進(jìn).慶安：柳河五七干校,1968:5.10月14日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了柳河五七干校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)——《靈魂深處的一場(chǎng)大革命——?jiǎng)?chuàng)辦柳河五七干校的基本體會(huì)》。文章總結(jié)出三條辦校經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“光輝的‘五·七’指示是辦校的根本方針”。全國各級(jí)各類五七干校普遍地接受了柳河五七干校的三條“經(jīng)驗(yàn)”。以“五·七”指示為辦校的根本方針，在這一點(diǎn)上，全國的五七干校是一致的。

作為五七干校辦學(xué)指導(dǎo)方針的“五·七”指示是毛澤東于1966年5月7日“文化大革命”山雨欲來風(fēng)滿樓之際給林彪寫的一封意味深長的信。其基本內(nèi)容是各行各業(yè)都要一業(yè)為主，兼學(xué)別樣，不但要“學(xué)政治”、“批判資產(chǎn)階級(jí)”，而且要“學(xué)工”、“學(xué)農(nóng)”、“學(xué)軍”、“學(xué)文化”，即“亦工亦農(nóng)”、“亦文亦武”。從實(shí)質(zhì)來說，它與《五·一六通知》都是“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”理論的組成部分，只不過《五·一六通知》是所謂“砸爛舊世界”的綱領(lǐng)，而“五·七”指示則是所謂“建設(shè)新世界”的綱領(lǐng)，它描繪出了晚年毛澤東心目中的理想社會(huì)。尤其需要指出的是，“五·七”指示體現(xiàn)著晚年毛澤東的干部教育思想，在理論上、宏觀上回答了如何在“文化大革命”的條件下辦干部教育的問題：第一，干部教育要“革命”，干部要重新教育、重新學(xué)習(xí)，要在干部學(xué)校根除“資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治我們學(xué)校的現(xiàn)象”。第二，在干部教育內(nèi)容上，要把“學(xué)政治”和“批判資產(chǎn)階級(jí)”放在首位，同“學(xué)工”、“學(xué)農(nóng)”、“學(xué)軍”、“學(xué)文化”緊密結(jié)合起來。第三，在干部教育方式上，要在“三大革命運(yùn)動(dòng)”（階級(jí)斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學(xué)實(shí)驗(yàn)）中教育干部，干部要接受工農(nóng)兵的“再教育”。第四，在干部教育布局上，干部學(xué)校要辦在農(nóng)村或工廠，以便實(shí)行半工半讀。第五，在干部教育目標(biāo)上，要把干部培養(yǎng)成亦工亦農(nóng)，亦文亦武，能上能下，能官能民，具有階級(jí)斗爭、路線斗爭和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”覺悟的干部。[8]p53～54

上述理論是五七干校辦校的理論基礎(chǔ)和思想源泉。可以肯定地說，沒有“五·七”指示這套“左”傾理論，五七干校是辦不起來的。

二、外界刺激：蘇共領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)化、腐化

二十世紀(jì)五六十年代，國際舞臺(tái)上引人注目的不僅有中蘇關(guān)系惡化和中蘇論戰(zhàn)不斷升級(jí)，而且還有蘇共領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)化、腐化和蛻化，蘇聯(lián)出現(xiàn)了特權(quán)階層。

在高度集權(quán)的政治體制下，從二十世紀(jì)三十年代起，蘇共領(lǐng)導(dǎo)層的一些人就開始搞特殊化，不僅要求權(quán)力和威信，而且要求物質(zhì)財(cái)富和生活享受。到五十年代，蘇共領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)化的現(xiàn)象已經(jīng)很突出，具體表現(xiàn)在：第一，蘇共對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行高薪制和兼職取酬制度，規(guī)定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部可以身兼數(shù)職并領(lǐng)取多份職位報(bào)酬。第二，蘇共還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行秘密發(fā)放工資附加款（“大信封”(錢袋)）制度。領(lǐng)導(dǎo)干部每月都會(huì)收到一個(gè)裝有許多鈔票的大信封，里面的鈔票從幾百到幾千盧布不等，鈔票的多少取決于職務(wù)的高低。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部還有名目繁多的補(bǔ)助和其他種種特權(quán)，包括可以在特供商店低價(jià)購買緊缺商品、進(jìn)口高檔商品。第四，特權(quán)還擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部的子女享受著入學(xué)、留學(xué)等方面的特權(quán)。[9]P48-49這些特權(quán)化的制度和做法拉大了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的收入分配差距，損壞了社會(huì)公平。

在蘇聯(lián)，領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)化與腐化、蛻化如影隨形。斯大林去世前，1952年10月蘇共十九大蘇共中央的報(bào)告就指出：在一些黨的組織中，出現(xiàn)了墮落和腐化現(xiàn)象；有些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人，把黨組織變成由自己人組成的小家庭，“把他們小集團(tuán)的利益放在黨和國家的利益之上”；有些工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，“忘記委托他們管理和領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)是國營企業(yè)，竟然企圖把這些企業(yè)變?yōu)樗麄兊氖酪u領(lǐng)地”；有些黨組織、蘇維埃機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)中的工作人員，“不但不保護(hù)集體農(nóng)莊公有經(jīng)濟(jì)的利益，反而自己盜竊集體農(nóng)莊財(cái)產(chǎn)”。斯大林去世后，赫魯曉夫上臺(tái)，蘇共領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)化、腐化、蛻化的問題更加嚴(yán)重。城市里一些工廠領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，動(dòng)用國營工廠的設(shè)備和材料，設(shè)立“地下車間”，進(jìn)行私人生產(chǎn)，私賣私分，大發(fā)橫財(cái)。農(nóng)村里一些集體農(nóng)莊的領(lǐng)導(dǎo)人為所欲為地貪污盜竊，投機(jī)倒把，肆意揮霍，剝削莊員。[10]客觀地講，蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)確實(shí)已經(jīng)形成了特權(quán)階層。

蘇共干部隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重問題的情況引起了國人的擔(dān)憂特別是毛澤東的警覺乃至焦慮。在中蘇論戰(zhàn)中，毛澤東等人認(rèn)定，蘇聯(lián)社會(huì)的特權(quán)階層是由黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)、農(nóng)莊的領(lǐng)導(dǎo)干部中的蛻化變質(zhì)分子和資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子構(gòu)成的，它已經(jīng)控制了蘇聯(lián)黨政和其他重要部門，并斷言：“這個(gè)特權(quán)階層，是目前蘇聯(lián)資產(chǎn)階級(jí)的主要組成部分，是赫魯曉夫修正主義集團(tuán)主要的社會(huì)基礎(chǔ)。”[10]如何避免干部隊(duì)伍特權(quán)化、腐化、蛻化，打掉干部的“官、暮、驕、嬌”四氣，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，成為當(dāng)時(shí)中國社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。創(chuàng)辦五七干校在一定程度上是對(duì)上述外界刺激的回應(yīng)。

三、歷史鋪墊：1957-1965年干部下放運(yùn)動(dòng)

將大批干部下放到農(nóng)村并非始于“文化大革命”。“文化大革命”時(shí)期之所以會(huì)把大批干部下放到農(nóng)村插隊(duì)落戶或進(jìn)五七干校，是有著歷史淵源的。筆者認(rèn)為，1957-1965年的干部下放運(yùn)動(dòng)是中國的第一輪干部下放運(yùn)動(dòng)，而1968-1978年廣大干部下放到五七干校，或下放到農(nóng)村、工廠，則是中國的第二輪干部下放運(yùn)動(dòng)。這兩輪干部下放都具備了政治運(yùn)動(dòng)所應(yīng)具備的條件：有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，有一定規(guī)模和聲勢(shì)，有突出的政治內(nèi)容，對(duì)社會(huì)影響大。盡管這兩輪干部下放運(yùn)動(dòng)在許多方面差異很大，但是二者之間還是存在著一定的紐帶關(guān)系。

1956年，我國社會(huì)主義改造基本完成，為了保證有更多的資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)上去,扭轉(zhuǎn)黨政機(jī)構(gòu)快速膨脹的局面,預(yù)防和克服官僚主義,黨和政府開始醞釀精簡機(jī)構(gòu)和下放干部。1957年,干部下放工作在全國范圍聲勢(shì)浩大地鋪開，至11月，全國各級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)下放的干部就達(dá)81萬人。[11]下放干部的形式多種多樣，絕大部分干部被下放到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從1957年初到1963年底，全國縣級(jí)以上機(jī)關(guān)784萬干部中，下放干部累計(jì)達(dá)202萬人，占需要下放干部的41.6%。[7]P314

客觀地講，1957-1965年的干部下放運(yùn)動(dòng)既有積極意義，又有消極影響。受篇幅所限,本文只能分析其對(duì)五七干校的產(chǎn)生、對(duì)1968-1978年干部下放運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的重大影響。這些影響主要表現(xiàn)在：

其一，它為五七干校的產(chǎn)生提供了精簡機(jī)構(gòu)與下放干部相結(jié)合的模板。第一輪和第二輪干部下放運(yùn)動(dòng)的一個(gè)共同的原因和背景就是：機(jī)構(gòu)面臨大精簡。由于第一輪干部下放運(yùn)動(dòng)采取了精簡機(jī)構(gòu)與干部下放相結(jié)合的方法，將干部下放的主要方向定在農(nóng)村從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，這種持續(xù)十年的運(yùn)動(dòng)使不少領(lǐng)導(dǎo)干部形成了這樣的定向思維方式：要精簡機(jī)構(gòu)，就要下放干部；要下放干部，就要首先將農(nóng)村作為主要去處。

其二，它為五七干校的產(chǎn)生提供了干部辦集體農(nóng)場(chǎng)的模板。被毛澤東贊許、被《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的文章——《柳河五七干校為機(jī)關(guān)革命化提供了新的經(jīng)驗(yàn)》介紹了第一所五七干校產(chǎn)生的經(jīng)過：“今年五月七日，黑龍江省革命委員會(huì)組織大批機(jī)關(guān)干部下放勞動(dòng)，在慶安縣柳河辦了一所農(nóng)場(chǎng)，定名五七干校”。[12]從這里可以看出，五七干校的產(chǎn)生與下放干部辦農(nóng)場(chǎng)有著一定的內(nèi)在聯(lián)系。實(shí)際上，下放干部辦農(nóng)場(chǎng)這種行為方式早在第一輪干部下放運(yùn)動(dòng)初期就有了,當(dāng)時(shí)安徽、江西、甘肅、廣東等多個(gè)省份都有下放干部辦起的農(nóng)場(chǎng)。1968年初，在第二輪干部下放運(yùn)動(dòng)即將啟動(dòng)之時(shí)，黑龍江省革委會(huì)在解決原黑龍江省委、省人委機(jī)關(guān)干部的安置問題上，考慮和使用的正是下放干部辦農(nóng)場(chǎng)這種做法。原黑龍江省委機(jī)關(guān)紅色造反團(tuán)也正是在省革委會(huì)打算辦農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上想出辦五七干校的點(diǎn)子來的。

其三，它為五七干校的產(chǎn)生提供了下放干部與改造思想相結(jié)合、懲罰“犯錯(cuò)誤”干部的模板。第一輪干部下放運(yùn)動(dòng)與反右擴(kuò)大化相結(jié)合，將下放勞動(dòng)作為對(duì)一部分“右派”干部的懲罰措施，“勞動(dòng)懲罰論”正是在那時(shí)出現(xiàn)的。在第二輪干部下放運(yùn)動(dòng)中，相當(dāng)一部分被錯(cuò)誤地扣上各種帽子的干部在五七干校里，往往被安排住最差的住所，干最苦、最累、最臟的活，行動(dòng)常常受監(jiān)視。兩相對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)，五七干校的這些做法在一定程度上受到了第一輪干部下放運(yùn)動(dòng)的影響。

由上可見，五七干校在不少方面沿襲和借鑒了第一輪干部下放運(yùn)動(dòng)的做法。第一輪干部下放運(yùn)動(dòng)為第二輪干部下放運(yùn)動(dòng)和五七干校的產(chǎn)生做了鋪墊，而第二輪干部下放運(yùn)動(dòng)及五七干校的創(chuàng)辦則是第一輪干部下放運(yùn)動(dòng)的延伸、扭曲與擴(kuò)大化。

四、現(xiàn)實(shí)需要：廣大“靠邊站”的干部亟需重新安置

1967年，上海“一月風(fēng)暴”迅速刮遍全國，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和文化教育單位成了“文化大革命”腥風(fēng)血雨下的重災(zāi)區(qū)，廣大干部成了“文化大革命”的主要沖擊對(duì)象。各地造反派在奪權(quán)之后，紛紛成立了革委會(huì)，宣布原有的黨政機(jī)關(guān)停止運(yùn)作。能進(jìn)革委會(huì)的干部畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)干部被排擠在外，成為“靠邊站”的干部。在上海，張春橋下令將全市各級(jí)各類機(jī)關(guān)一律分成大、小兩套班子，除少數(shù)人員作為小班子成員繼續(xù)留在機(jī)關(guān)工作外，絕大部分干部作為大班子人員，被趕離了工作崗位。[13]P770-771在黑龍江，原省直黨政群機(jī)關(guān)工作人員被“精簡”掉83．3%[14]P676-677。1968年,北京市革委會(huì)提出將局級(jí)機(jī)構(gòu)減少60%，人員減少82.6%。[15]P543河北省革委會(huì)于成立之初擬定革委會(huì)人數(shù)最多不超過100人，此后原省直機(jī)關(guān)干部職工1.6萬余人被迫“靠邊站”。[1]P156在吉林，原省委、省人委機(jī)關(guān)5553名干部僅有16.6%進(jìn)入省革委會(huì)工作。[16]P643在這種情況下，如何安置廣大“靠邊站”干部成為中央和各級(jí)革委會(huì)不得不考慮和解決的重大問題。一個(gè)地方或一個(gè)部門越早地建立革委會(huì)，必然也就越早地面臨安置“靠邊站”干部的大問題。黑龍江省是全國第一個(gè)建立革委會(huì)的省份，較早地面臨上述問題也就順理成章。這是全國第一所五七干校為什么會(huì)在黑龍江省產(chǎn)生的原因之一。

當(dāng)然上述理由還不足以說明五七干校為什么會(huì)產(chǎn)生和興辦。因?yàn)橐鉀Q廣大“靠邊站”干部不是沒有現(xiàn)成的辦法，前面提到1957-1965年的干部下放運(yùn)動(dòng)，當(dāng)中一些辦法其實(shí)完全可以照搬過來。既然如此，為什么還要興辦五七干校呢？為什么五七干校這種下放形式會(huì)被各級(jí)革委會(huì)采用，會(huì)被廣大“靠邊站”干部接受呢？這就得考察和分析在當(dāng)時(shí)的條件下革委會(huì)和廣大“靠邊站”干部的處境和策略選擇。博弈論是一種研究對(duì)抗沖突中最優(yōu)解決問題的理論和方法。借助它來考察和分析，我們可以較為清晰地理解上述問題。從博弈論的角度來看，革委會(huì)和廣大“靠邊站”干部之間實(shí)際上是一種博弈關(guān)系，五七干校的產(chǎn)生和興辦實(shí)際上是二者博弈的結(jié)果。由于全國第一所五七干校產(chǎn)生在黑龍江省，所以必須首先分析黑龍江省革委會(huì)和黑龍江省“靠邊站”干部之間的動(dòng)態(tài)博弈過程。

在這場(chǎng)博弈中首先選擇策略和采取行動(dòng)的是黑龍江省革委會(huì)。其實(shí)它沒有什么新的策略和方法，采取的仍然是1957-1965年干部下放的策略和方法，一是將干部下放到農(nóng)村插隊(duì)落戶，二是將干部下放到農(nóng)村辦集體農(nóng)場(chǎng)。具體實(shí)施過程中，黑龍江省革委會(huì)面臨著如下問題：到底是前者優(yōu)先，還是后者優(yōu)先。“靠邊站”干部不僅有被污蔑為“牛鬼蛇神”的干部，而且還有相當(dāng)數(shù)量的造反派干部，這就使得黑龍江省革委會(huì)不得不較為審慎。因?yàn)榇胧┎划?dāng)?shù)脑挘蜁?huì)激起這些造反派干部的強(qiáng)烈不滿，引發(fā)新的矛盾，產(chǎn)生新的動(dòng)蕩，對(duì)“新”政權(quán)構(gòu)成新的威脅。權(quán)衡之下，辦集體農(nóng)場(chǎng)是黑龍江省革委會(huì)的最優(yōu)反應(yīng)，這樣做，“靠邊站”干部的不滿程度相對(duì)會(huì)小一些。于是黑龍江省革委會(huì)負(fù)責(zé)人于3月21日召集原省委、省人委造反團(tuán)負(fù)責(zé)人開會(huì)，布置兩大委機(jī)關(guān)干部辦集體農(nóng)場(chǎng)事宜。

原黑龍江省委、省人委機(jī)關(guān)干部在插隊(duì)落戶和辦集體農(nóng)場(chǎng)之間，也是傾向于后者的。他們都主張全機(jī)關(guān)一窩端，集體下去辦農(nóng)場(chǎng)。正如柳河五七干校革委會(huì)副主任、黨委副書記、創(chuàng)辦人之一戰(zhàn)鳳翰所說：“實(shí)際上怕分散到農(nóng)村以后，沒人問，將來徹底在那里當(dāng)了農(nóng)民。”[17]P5但讓他們不滿的是：省革委會(huì)安排的去處是甘南縣音河農(nóng)場(chǎng)，那里原是關(guān)押囚犯的場(chǎng)所，名聲不好。他們強(qiáng)烈要求更換農(nóng)場(chǎng)。于是，原黑龍江省委機(jī)關(guān)紅色造反團(tuán)考察了原省委機(jī)關(guān)柳河農(nóng)場(chǎng)。就當(dāng)時(shí)來說，對(duì)毛澤東的“文化大革命”戰(zhàn)略部署跟的最緊的當(dāng)數(shù)造反派，對(duì)毛澤東的“五·七”指示最感興趣、最有熱情的也當(dāng)數(shù)造反派。正是在這樣的條件下，原黑龍江省委機(jī)關(guān)紅色造反團(tuán)提出了辦五七干校、走“五·七”道路的設(shè)想。這一設(shè)想提出后，迅速成為黑龍江省革委會(huì)和“靠邊站”干部的共識(shí)，為雙方提供了新的策略，雙方由此進(jìn)入第二輪博弈。

就黑龍江省革委會(huì)來說，辦五七干校遠(yuǎn)勝于辦集體農(nóng)場(chǎng)，可謂一舉多得。一則它能解決“靠邊站”干部的去向問題；二則它與毛澤東的“文化大革命”戰(zhàn)略部署不謀而合，極有可能引起毛澤東和中央文革的注意和贊賞；三則可以減緩未進(jìn)革委會(huì)的造反派所造成的壓力,避免他們?cè)旆瓷隆Ｒ虼耍k五七干校是黑龍江省革委會(huì)的最優(yōu)反應(yīng)，是其占優(yōu)策略。同理，對(duì)其他省、市、自治區(qū)革委會(huì)來說，辦五七干校也是最優(yōu)反應(yīng)和占優(yōu)策略。

就黑龍江省和其他各地“靠邊站”干部來說，去五七干校也明顯優(yōu)于去集體農(nóng)場(chǎng)和到農(nóng)村插隊(duì)落戶。首先，既然是干部學(xué)校，有一點(diǎn)可以肯定，下去仍然是干部，變成農(nóng)民或工人的可能性不大，而且遲早會(huì)有畢業(yè)分配的時(shí)候。其次，名聲上要好聽一些。再次，對(duì)造反派干部來說，可以緊跟偉大領(lǐng)袖毛主席的戰(zhàn)略部署，在“五·七”道路上闊步前進(jìn)；對(duì)“牛鬼蛇神”干部來說，可以擺脫無休無止的揪斗、批判和檢討，換一種環(huán)境，在勞動(dòng)中求得一絲解脫和自由。所以，在當(dāng)時(shí)的情況下，去五七干校也是廣大“靠邊站”干部的最優(yōu)反應(yīng)和占優(yōu)策略。

既然辦五七干校對(duì)博弈雙方來說，都是最優(yōu)反應(yīng)和占優(yōu)策略，這就形成了占優(yōu)策略均衡。均衡就是一個(gè)能夠得以維持的結(jié)果，或者說是所有行為主體不得不接受（可能愿意也可能不愿意）而又不可能更好的結(jié)果。這就是五七干校之所以能夠產(chǎn)生，之所以能夠在“文化大革命”中成為全國下放干部首選方向的關(guān)鍵所在。

五、政策驅(qū)動(dòng)：毛澤東“廣大干部下放勞動(dòng)”的指示與決策

如果僅有上面提到的三個(gè)因素，還不足以使五七干校在全國范圍內(nèi)興辦。因?yàn)樵诿珴蓶|“廣大干部下放勞動(dòng)”指示發(fā)表之前，全國僅有25所五七干校，全部在黑龍江省，[18]全國絕大多數(shù)五七干校是在毛澤東“廣大干部下放勞動(dòng)”指示發(fā)布后才創(chuàng)辦起來的。

1968年9月5日，全國（除臺(tái)灣外）29個(gè)省、市、自治區(qū)先后成立了革委會(huì)，出現(xiàn)了所謂的“全國山河一片紅”，標(biāo)志著“文化大革命”已經(jīng)從全面奪權(quán)階段進(jìn)入到斗、批、改階段。毛澤東所要達(dá)到的“砸爛舊世界”的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，下一個(gè)目標(biāo)就是按照“五·七”指示來“建設(shè)新世界”了。此時(shí)他不得不考慮如下全國性的、迫在眉睫的重大問題：如何安置全國廣大“靠邊站”干部，如何將這些干部改造成為“新世界”的建設(shè)者，如何將全國引上“五·七”道路。

30日，毛澤東看了《柳河五七干校為機(jī)關(guān)革命化走出新路》一文后，作了“廣大干部下放勞動(dòng)”指示：“此件似可在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表。廣大干部下放勞動(dòng)，這對(duì)干部是一種重新學(xué)習(xí)的極好機(jī)會(huì)，除老弱病殘者外都應(yīng)這樣做。在職干部也應(yīng)分批下放勞動(dòng)。以上請(qǐng)?zhí)岬脚鲱^會(huì)上討論決定。”[8]p573顯然，這篇文章很合他的志趣。碰頭會(huì)，指的是中央文革碰頭會(huì)，在當(dāng)時(shí)實(shí)際上是黨的最高層會(huì)議。此前，中共中央政治局和書記處已經(jīng)停止活動(dòng)，處理黨和國家大事的中央碰頭會(huì)又在所謂“二月逆流”時(shí)被中央文革碰頭會(huì)所取代。毛澤東將干部下放勞動(dòng)問題提到黨的最高層會(huì)議討論，表明他也下了在近期內(nèi)解決廣大“靠邊站”干部去留問題的決心，也表明他對(duì)五七干校這種干部下放新形式的認(rèn)可，有意將其推向全國。

在當(dāng)時(shí)個(gè)人專斷和個(gè)人崇拜盛行的情況下，毛澤東的指示被視為最高指示，國內(nèi)沒有哪個(gè)人、哪個(gè)組織能夠否定毛澤東的決定，毫無疑問，毛澤東關(guān)于“廣大干部下放勞動(dòng)”的指示很快就獲得了黨的最高層會(huì)議——中央文革碰頭會(huì)的通過。這就使毛澤東的這一指示成為了黨和國家的一項(xiàng)重要政策，五七干校因此獲得了加速發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)力。10月 5日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表了《柳河五七干校為機(jī)關(guān)革命化提供了新的經(jīng)驗(yàn)》，并在編者按中向全國傳達(dá)了毛澤東“廣大干部下放勞動(dòng)”的最新指示。各地革委會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)，在這一政策的驅(qū)動(dòng)下，開始競(jìng)相興辦五七干校。

總而言之，五七干校之所以能產(chǎn)生和興辦，是五個(gè)方面的原因綜合作用的結(jié)果，原因之一在于“五·七”指示為其提供了理論指導(dǎo)，原因之二在于蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)化和腐化加深了一些人對(duì)干部隊(duì)伍的擔(dān)憂，原因之三在于1957-1965年干部下放運(yùn)動(dòng)為其提供了一些模板，原因之四在于廣大“靠邊站”的干部亟需重新安置，原因之五在于毛澤東“廣大干部下放勞動(dòng)”的指示與決策為其提供了政策驅(qū)動(dòng)力。辦五七干校是干部教育的一次不成功嘗試，其教訓(xùn)尤其值得總結(jié)和汲取。

[1]中共中央組織部.中國共產(chǎn)黨組織史資料（第6卷“文化大革命”時(shí)期）[G].北京:中共黨史出版社，2000.

[2]黑龍江省志·政權(quán)志[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003.

[3]湖南省志·黨派群團(tuán)志·共產(chǎn)黨[M].長沙:湖南人民出版社, 1989.

[4]四川省志·大事紀(jì)述（下）[M].成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社, 1999.

[5]鄭謙.五七干校述論（一）[J].百年潮,2006,(9):34.

[6]中共北京市委組織部.關(guān)于全市五七干校情況統(tǒng)計(jì)表[B].北京:北京市檔案館,182-6-216.

[7]趙生暉.中國共產(chǎn)黨組織史綱要[M].合肥:安徽人民出版社, 1987.

[8]建國以來毛澤東文稿（第12冊(cè)）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社, 1998.

[9]黃葦町.蘇共亡黨十年祭[M].南昌:江西高校出版社,2004.

[10]關(guān)于赫魯曉夫的假共產(chǎn)主義及其在世界歷史上的教訓(xùn)—九評(píng)蘇共中央的公開信[N].人民日?qǐng)?bào),1964-07-04(1).

[11]建立一支經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)的共產(chǎn)主義干部隊(duì)伍全國下放干部八十萬[N].人民日?qǐng)?bào)，1957-11-27(1).

[12]柳河五七干校為機(jī)關(guān)革命化提供了新的經(jīng)驗(yàn)[N].人民日?qǐng)?bào),1968-10-05(1).

[13]中共上海黨志[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2001.

[14]黑龍江省志·人事編制志[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社, 1992.

[15]北京志·政務(wù)卷·人事志[M].北京:北京出版社,2004.

[16]吉林省志·大事記[M].長春:吉林人民出版社,2002.

[17]戰(zhàn)鳳翰.柳河“五七”干校紀(jì)事[M].北京:作家出版社,2005.

[18]柳河五七干校經(jīng)驗(yàn)在全省遍地開花[N].黑龍江日?qǐng)?bào)，1968-10-30(1).

（責(zé)任編輯：魏登云）

On the Reasons of the Rising and Establishment of May Seventh
Cadre School

ZHANG Shao-chun
(School of Historical Culture,Hunan Normal University，Changsha 410081,China)

According to this paper,the rising and establishment of the May Seventh Cadre Schools rest with the interaction of the following five points:firstly,Mao Ze-dong’s May Seventh Directive provides it with theoretical bases;secondly,the Soviet Union Cadres privileges and corrupt deepened people to cadre team concerns;thirdly,the 1957-1965 Cadre Transference Movement supplies some models and practices for it;the fourth reason lies in the desideration of the relocation of the mass“stand-out-of-the-way”cadres;and the fifth point is that Mao Ze-dong’s“l(fā)arge-cadre-should-be-sent-to-do-manual-labor”instructions produces the policy power for the establishment of cadre schools in the nation.

May Seventh Cadre School;causes of its rising;transferring of cadre to country

K27

A

1009-3583（2016）-0021-05

2016-07-15

國家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“五七干校研究”（14FZS0044）

張紹春，男（土家族），湖南吉首人，湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院歷史學(xué)教授,博士。研究方向:中華人民共和國史、中華民國史。