高職院校社會服務能力影響因素及提升對策

鄒　瑞　睿，劉　明　星

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高職院校社會服務能力影響因素及提升對策

鄒瑞睿，劉明星

高職院校社會服務能力的強弱直接影響其是否能有效地為地方經濟服務，而影響高職院校社會服務能力的因素有很多，高職院校提供社會服務的效率和質量是其服務能力高低的體現，高職院校的綜合實力和外部環境分別是服務能力的內外影響因素。基于上述分析，提出提升高職院校社會服務能力的相關建議。

高職院校；綜合能力；外部環境；社會服務能力；影響因素

社會服務是高職院校的重要職能之一。一方面，高職院校通過社會服務推動產業轉型升級，促進社會經濟發展；另一方面，高職院校通過社會服務能提升教師專業水平，增加高職院校的社會影響力，促進高職院校持續長遠地發展。

一、高職院校社會服務的主要內容

高職院校社會服務的主要內容有以下四個方面的內容：（1）人才服務，即面向地方區域、行業、企業培養當地所需要的技術技能型人才；（2）培訓服務，即為利用自身的教學科研人才資源、教學設施設備資源、教學技術及培訓資源等條件為地方企業在崗人員和社會人員提供各種培訓，包括員工培訓、農村勞動力勞動力轉移培訓、城鎮待業人員上崗及轉崗培訓、職工繼續教育等培訓服務；（3）技術供給，即為地方企業開展各類技術服務，參與企業的技術創新和技術開發，推進科技成果轉化，包括技術開發、技術咨詢等服務；（4）文化服務，即主動為當地行業、企業、社區提供文化服務，包括提供體育鍛煉場所、圖書館文化服務、服務社區文化建設等。

二、影響高職院校社會服務能力的主要因素分析

高職院校社會服務能力的影響因素很多，課題組在湖南省選擇了5個地級市9個代表性地方性高職院校，采用調查問卷的方法收集所選高職院校2013-2015年的基本數據。對高職院校校企合作處、科研處、成人教育中心等部門的負責人進行訪談；對部分企業人力資源管理部門的負責人進行訪談。用描述性方法了解高職院校社會服務能力及其發展趨勢，用單因素方差分析的統計方法和多元線性回歸法分析影響服務能力的因素，通過調查研究發現影響地方性高職院校社會服務能力的因素有很多。高職院校提供社會服務的效率和質量是其服務能力高低的體現，高職院校的綜合實力和外部環境分別是服務能力的內外影響因素。而職業院校的綜合實力體現中，人力資源是一個關鍵能力要素，設施設備、技術資源及服務時間是能力發揮的條件要素，服務對象參與是一個重要的輔助要素。提升地方高職院校的社會服務能力，就是要建立有效的體制機制，實現五個基本要素的有機協調。

（一）外部影響因素

1.服務能力存在地區差異，高職院校社會服務能力與地方經濟發展水平呈正相關關系。從地區間的對比來看，人均GDP值和常住人口數高的地區，職業院校的服務能力也強一些。調查研究的地級市所屬職業院校在人力、財力、物力方面的投入，社會服務的能力均與人均GDP和常住人口呈現高度一致的趨勢。通過調查發現，經濟發展水平快的地區其所屬的高職院校的綜合實力越強，其在人力、財力、物力方面的投入越多，其社會服務能力也越強。社會經濟水平通過行業需求來影響服務能力的發展。通過調研發現，經濟發展水平較好的地區所在的職業院校的校企合作企業數、合作企業訂單培養人數以及比例、產學合作覆蓋率、企業培訓人次、合作企業頂崗實習學生數、科研成果轉化率均優于經濟水平發展較慢的地區。所以，高職院校社會服務能力的影響因素都與所在地區的經濟發展狀況密切相關，高職院校社會服務能力的提升離不開當地經濟社會的宏觀背景。

2.健全完善的政策支持機制和環境是重要外部影響因素。高職院校對服務地方社會工作的倡導、組織、協調與管理是將學校潛在的社會服務能力轉化為現實服務能力的重要環節，對提高社會服務能力具有重要的影響。目前，就對高職院校進行社會服務的合作準則與運行機制進行權威與完整規范，我國還沒有健全完善的政策支持機制。學校和企業所簽訂的協議缺乏規范性文件，履行協議缺乏監督協調，對校企合作中企業和學校應承擔的責任和義務缺少法律約束。缺乏鼓勵教師參與社會服務的配套獎勵機制，積極參與社會服務的教師難以得到學校工作量的認可和必要的獎勵。高職院校對于社會服務工作，缺乏統一的協調、跟蹤和管理，學校沒有專門的機構或對口部門來統籌協調和規劃，對地方社會的服務需求缺少了解與溝通，一些已經開展的服務項目也因為缺乏跟蹤和有效組織，或半途而廢、無果而終，或難以深入、淺嘗輒止。［1］對如何實現科研成果轉化，也缺乏理論指導和實際操作經驗，尤其缺乏相應的提供服務和接受服務的支持環境。

3.服務對象參與是重要的輔助因素。企業或者事業單位是否愿意積極與當地高職院校合作，真正參與到社會服務中來是職業院校社會服務能力提升的重要輔助因素。課題組通過隨機抽取30個企業，調查其是否有意愿跟本地高職院校進行產學研合作，如果愿意合作，希望高職院校能為企業提供什么服務。通過調查發現，企業更愿意與本科院校進行產學研合作，而對于與高職院校進行產學研合作積極性不高，即使有意愿合作，也主要出于對技能型人才的需求。

（二）內部影響因素分析

1.學校與地方經濟關聯度直接影響社會服務能力水平。通過調查發現高職院校社會服務能力的強弱還取決于該校與所在地區的關聯度。凡是學校所設專業和培養的人才能很好地與地方經濟社會需求相適應，該校的社會服務能力就強一些，對當地經濟發展的推動力就大些，科研成果轉化快些，科研成果轉化率就高些，產生的效益就明顯些。反之，如果高職院校與當地社會關聯度程負相關，學校所培養的人才要么結構失衡、就業困難，要么不能滿足社會需要，其科研成果也難以轉化為現實生產力，不能在經濟建設中發揮積極作用，對地方社會發展的推動力就小。［1］

2.人力資源是主要內部影響因素。人力資源主要包括教學隊伍、科研隊伍、管理隊伍等。課題組采用標準化偏回歸系數分析服務能力的主要影響因素，發現在12個主要的影響因素中，有7個是人力資源的維度，說明人力資源是高職院校社會服務能力的主要影響因素。高職院校的社會服務能力取決于教師隊伍的數量、素質和人員結構。課題組通過對9個職業院校調查發現，提供社會服務人力資源不足是影響地方高職院校社會服務能力的主要矛盾。地方高職院校教師開展或從事社會服務的人員不到10%，其中為企事業單位提供培訓服務的教師略高，占到學校教師總數的5.9%，而提供技術開發和技術咨詢的教師占比大致在2%上下。［2］

3.設施設備等硬件投入及服務時間的保證是發揮社會服務能力的條件因素，對服務能力的提升有一定影響。設施設備包括教學設備和科研設備等。教學設備是指學校用于教育教學和學生實踐訓練用的實訓教學儀器設備。課題組調查了9所地方高職院校設施設備是用于社會服務的情況，其中主要涉及機加工設備、汽車檢測與維修設備、電子電工設備、化工分析設備、醫療護理設備、計算機設備等。通過調查發現發現地方高職院校設施設備用于社會服務的情況并不理想。大多設備由于性能落后、精度不高、功能單一，除了用于教學實訓中的簡單操作與模擬仿真，很難發揮其服務社會功能并用之于實驗分析、產品開發、質量檢驗及實際生產與加工。

要想提升高職院校的社會服務能力，必須要保證能提供社會服務的老師有足夠的服務時間來擔任此項工作。課題組采取問卷調查的方式向225位老師發放了問卷，共收到了212份有效問卷。通過調查發現，67.2%的教師認為，自己的教育教學及教改項目任務與以往相比工作量大幅增加，沒有多余的時間進行科研和社會服務工資，投入科研與社會服務的時間不到工作時間的3%。［2］調查中發現，教師參與社會服務的積極性并不高。大部分受訪的教師認為，學校并沒有將科研與社會服務工作納入教師正常工作量的計算體系，沒有足夠的激勵機制去鼓勵和支持教師參與社會服務工作，自然不愿投入太多時間從事此項工作。

4.科研實力的強弱影響科研成果轉化率和技術服務水平。科學研究在高職院校社會服務的過程中發揮越來越重要的作用。而高職院校對于科研方面的投入遠遠低于本科院校。高職院校的整體科研實力也遠遠低于本科院校，部分職業院校幾乎沒有國家級課題，核心論文數量和專利數量也偏少。科研成果只有通過企業轉化，才能真正對經濟發展產生貢獻，而高職院校針對地方經濟和生產領域中的重大技術、工藝等方面的問題進行開發性研究、應用性研究的能力不高，科研成果可轉化能力偏低，對地方社會經濟發展產生的推動力較小。

三、提升高職院校社會服務能力的相關建議

（一）利用“中國制造2025”新機遇，為高職院校提升社會服務能力提供政策環境

2015年5月18日，國務院公布強化高端制造業的國家戰略規劃《中國制造2025》，預測到2025年，中國制造業將邁入制造強國行列。明確提出重點推動新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天設備等10大重點領域。在中國制造2025背景下，高等職業教育既面臨著難得的發展機遇，也面臨著新的挑戰。在中國從制造大國向制造強國轉變的過程中，對人才的需求不僅在數量上而且在質量上都有新的要求。《中國制造2025》提出：“組織實施制造業人才培養計劃，加大專業技術人才、經營管理人才和技能人才的培養力度完善從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系。”［3］巨大的人才供求缺口所帶來的就業壓力，必然要求我們提升高職院校的社會服務能力。提高高職院校社會服務能力，有利于勞動者的職業素質和職業技能水平更好的與崗位要求相適應，培養出社會所真正需要的人才。

建立和完善高職院校提升社會服務能力的相關機制，一方面，職業院校應出臺相應的激勵機制鼓勵和引導教師積極開展社會服務，促使教師不斷提升自身服務社會的業務能力和業務素質，并能自覺自愿地積極開展和從事社會服務工作；另一方面，政府應出臺相應的政策促進校企合作、集團化辦學，并保證高職院校在創新團隊建設、科技計劃與產學研合作項目申報及技術開發與服務等方面享有與本科高校同等的機會。［1］

（二）滿足產業需求，調整專業結構，提高教學質量，增強社會服務能力基礎

高職院校只有滿足產業需求和適應經濟社會發展，才能從根本上提升高職院校的社會服務能力。高職院校由于缺乏行業的引導與指導，加上歷史與傳統的原因，學校在專業設置、課程開發、設施設備配置等方面與市場脫節、與地方脫軌的現象較為普遍，這也就嚴重束縛了學校服務地方經濟社會的活力。職業院校的專業設置和教學內容應從滿足當地產業需求和適應經濟發展的角度出發，開設地方新興產業、支柱產業所需要的專業，及時淘汰更新與社會需求相脫節的就業困難的專業。主動對接地方主導產業，建立靈活的專業動態調整機制，通過專業結構的優化、課程內容的更新、設施設備的升級換代，引導并促進教師關注產業發展、緊跟專業前沿、充分發揮好教學儀器與設施設備的社會服務功能，增強社會服務能力的基礎。推進職業教育與當地產業、教育鏈與產業鏈、高職院校與行業企業融合發展。推進校企合作，促進育人過程中各個要素與生產過程中的各個要素深度融合，做到校企協同育人。

（三）以加強師資隊伍建設為重點，突破服務能力的發展瓶頸

現階段高職院校社會服務能力的限制性因素是師資隊伍建設。如何提高教師提供社會服務的水平，發揮教師提供社會服務的積極性是提升高職院校社會服務能力的關鍵性因素。一方面，通過為教師提供外出培訓、學習的機會提升自己的專業素質水平；另一方面，鼓勵職業院校專業課老師積極參與社會服務。完善職業院校教師定期到企業參與生產實踐制度，鼓勵教師在企業實習期間參與企業培訓、技術研發等活動。進一步加強校內專任教師、企業兼職教師和社會名師等三類師資整合力度，豐富師資資源，支撐業務。完善職業院校績效工資制度和職務（職稱）評聘辦法，鼓勵教師承擔社會服務任務，認可相關工作量。

（四）充分利用網絡，推進職業教育信息化建設，促進社會服務能力的發展

積極開展職業教育信息化建設，在基礎設施建設、在基礎設施建設、信息資源開發、人員技術培訓和管理系統應用等方面取得重要進展，對于有效擴大、優化配置和開放共享職業教育資源，大幅提升職業教育服務經濟社會的能力，發揮了重要作用。［4］鼓勵高職院校與企事業單位、高等學校等合作，搭建網絡學習平臺和移動學習平臺，整合優質資源與專業服務，面向企業提供各類技術服務、培訓等社會服務。鼓勵高職院校與企業共同開發虛擬仿真實訓系統，推廣培訓過程與生產過程實時互動的遠程教學。支持建設服務支柱產業相關專業領域校企共享的數字化課程資源庫、案例庫。

［1］余文盛.地市高校服務區域經濟社會能力的影響因素及策略選擇［J］.教育與職業，2012（8）:19-21.

［2］劉明星.地方高職院校社會服務能力分析及提升策略［J］.中國職業技術教育，2013（19）:83-85.

［3］國務院.關于印發《中國制造2025》的通知［Z］.國發［2015］28號，2015-05-08.

［4］江蘇省教育廳.關于加快推進職業教育信息化建設的意見［Z］.蘇教職［2013］37號，2013-10-11.

［責任編輯金蓮順］

湖南省教育科學“十二五“規劃2015年度一般資助課題“高職院校社會服務能力評價研究”（項目編號：XJK015BJG009）

鄒瑞睿，女，湖南汽車工程職業學院科研處講師，主要研究方向為高等職業教育；劉明星，男，湖南汽車工程職業學院經濟貿易學院院長，研究員，主要研究方向為職業教育管理。

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1674-7747（2016）16-0058-04