高職教育四大理念探討

裴云

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高職教育四大理念探討

裴云

市場性是高職教育亟需面對的本質屬性之一。伴隨著人才市場競爭的進一步加劇，市場性問題越來越具有緊迫性?；谑袌鰴C制的邏輯進行體系建構是高職教育未來的重要趨勢。亟需從教育的經濟學意義出發，把高職院校視為一個生產人才和提供科技服務的社會機構。建立起科學設計、產品意識、精英理念、院校經營四大理念。圍繞這些理念建構起適合市場需要的教育體系，真正建立起現代院校制度，從而在競爭中占據優勢。

高職教育；四大理念；科學設計；產品意識；精英理念；院校經營

伴隨著整個社會趨向于深入性、精細化發展，市場機制正在逐漸取代計劃手段對資源配置起基礎性作用。從市場的角度，可以很清楚地看到，作為產業鏈條上人力資源的提供者，各種層次和類型的專門教育提供了與眾不同的人才產品；在此過程中受到市場機制的深刻制約。由此衍生出一系列的理念與實踐，極大地改變了對教育的傳統認知。首先，在市場機制下，沒有產品可以滿足市場的一切需求。產品具有多樣性、獨特性。從這個意義上說，無論高職、中職，還是普通本科教育，其產品適應了某一特定的社會需求，均有存在的空間，不可相互替代。其次，產品以適應市場需求為最高標準。產品標準隨市場需求而變動。所有進入市場的產品，無論其類型與層次，均受到產品質量、資金投入、生產技術與工藝、生產效率、原材料、經營方式、市場需要等要素的影響與制約。所以，選擇能力至關重要。在這里，所有人才培養統一為“產品生產”。在保持利潤的前提下，市場可以容納各種各樣不同層次與類型的教育。所培養出的人才適應不同的產業鏈條，即所謂“使用價值”。每個產品都凝結著可以用來交換的勞動，即所謂的“價值”。從這個意義上，各種層次與類型的專門化教育與市場實現了統合。以上對高職教育的市場化描述，構成其人才培養的邏輯起點。由此衍生出更為精細化的描述，建構起高職教育的話語體系。在這些描述中，新理念得以不斷生成，并起到重要引導作用。在當前高職院校發展面臨的問題中，有四個理念最為重要和緊迫，亟需重點關注。

一、科學設計

設計是系統運行的起點。不同的設計形成不同的戰略與路徑，決定著體系的建構、資源的配置運行的效率，最終決定了系統的效能。設計可使產品生產得到優化，效率得以提升，最終獲得巨大效益。設計可以分為不同的層次。當前，頂層設計的概念發被不斷提及，得到重點關注。所謂“頂層設計”，原意是系統工程的專業用語，意指“從高端出思路”。這充分說明了在系統工程中設計的重要性。在高職教育這個系統中，設計不僅是院校發展的起點，更是校企結合的連接點，意義重大。摒棄行政導向的設計，在產業鏈的需求中做好學院發展的科學設計，是當前高職院校所應遵循的最基本的理念。

從產業鏈的視角，設計處于產業鏈的頂端，既是起點，同時也具有最高的價值增值率，能帶來很高的市場利潤，從而吸引著商品生產者和銷售者在設計環節上投入巨大的人力、物力、財力。高職院校中，設計從源頭影響和制約著院校的發展，意義重大。設計可使院校清楚地認知自身的絕對與相對位置，了解本院校在發展過程中面臨著的優勢、劣勢、機遇、威脅，從而制定出最合理的戰略。

院校發展目標定位就是一種重要的設計。當前高職院校的重大問題之一就在于定位上普遍受制于教育行政部門。這在定期進行的院校評估中得以充分體現。學校應根據社會需要和自身的條件，找準自己的位置，明確在一定時期學校的發展目標、類型、層次、辦學形式、服務面向等方面的定位。［1］在該大綱之下是一系列各級各類非常精細化的指標，所有高職院校均需按指標行事，否則難以通過評估。表面上看起來這些評估指標并無不妥，問題在于，評估的主體是上級教育部門選派的專家。企業、社會、學生等高職教育辦學利益相關者基本被排除在外。教育主管部門本質上屬行政機構而非專業教育機構；在涉及教育發展的專業性問題上，更傾向于從管理而非市場需要的角度作為邏輯出發點。如教育行政部門統一把高職院校的培養目標定位為高技能人才（或者其他某種稱謂的人才）。而當前學術界對何謂高技能人才，以及如何培養這種人才尚處于爭議階段?，F實中高職院校并非所有的專業都面對高技能人才培養。大一統、一刀切，使管理工作變得極為便利，這恰恰反映出行政性指之特征。因此，當上級行政指令下達時，高職院校普遍集中力量以應對。

因此，院校自我設計的邏輯起點應來自產業鏈。所謂產業鏈，是指各種各樣產業之間連接而成的產業的集合。高職院校甚至高等院校本質上就是為遍布于產業鏈中的某些職業崗位培養人才。各類院校所培養的人才處于產業鏈的何種位置，該位置具有何種發展前景，是真正對高職院校甚至高等院校發展起決定性驅動作用的要素；產業鏈的不同節點，具有不同的價值和價值增值率，是導致所有不同層次不同類型的專門教育孜孜競爭的真正要素。所以，高職教育所培養的人才在產業鏈中所占據的位置，決定了該類型和規格人才的真正市場價值。因此，應對產業鏈進行科學地研究，據此進一步明確學院所培養的人才類型與規格。把“學院所培養的人才在產業鏈的職業崗位競爭中能占據何種位置”作為學院人才培養價值的判斷基本依據，作為學院科學設計的基本依據。

二、產品意識

雖然教育早已被認為是一種服務產業，屬第三產業，但教育的公益性和公平性，仍然超越了教育的效率置于首要的位置。相比之下，在國際領域，“教育是一種服務”的觀念早已流行并成為一種發展趨勢。在日本、韓國、歐美一些國家，甚至提出了辦“以客戶為導向”的教育。［2］而在我國，理念遠遠不夠，缺乏制度支撐。教育，包括高職教育，依然屬于一種自上而下的資源配置，校企結合停留于表面，還遠遠談不上產品、經營、服務，以至于品牌。

（一）必須確定高職教育中何謂產品

這就必須對高職教育流程中的各種要素做出準確的分析。市場機制下，可以把教育視為一個產品生產者為消費者提供服務產品的過程，該過程涵蓋原料采集、產品生產、產品銷售等三個重要階段。原料采集就是招生，產品生產就是教育教學活動，產品銷售就是畢業生就業。長期以來，高職教育在這三個方面都存在巨大劣勢，成為普通本科院校的附屬品。伴隨著現代職教體系建構過程中高職教育獨立意識的萌芽，高職在這三個方面開始奮起直追，不斷打造特色，開始按質量、效率、效益等市場標準要素行事，進入了良性循環，并在某種程度上形成了對某些傳統普通本科院校的優勢。

（二）要確定產品的主體地位

長期以來，教師作為院校的單一主體掌控著院校發展方向，院校資源圍繞教師主體加以建構。就教師作為知識（技術）的掌握者和先進道德的體現者的角色而言，這種教師中心并無不妥。但高職作為一種與經濟社會發展直接相關的教育類型，其經濟屬性非常顯著。相比之下，教師中心的意義更多地體現出知識（技術）的單向傳輸，體現出一種被動性。忽略了市場機制下作為消費者的學生理應在這種消費活動中有權獲得應有的地位。這種關系的變動突出反映出現代社會對高職教育的不同期待，是大眾化教育的典型樣式。大眾化的意義就是，教師毋需傳授高深的學問。而這必然地導致師生關系的扭轉。即教師不再作為學生的導師而存在，而轉變為一個輔導者，促進學生盡可能短的時間內掌握知識、形成技能，從而實現經濟利益的最大化。

（三）要實現市場收益最大化

要按照產品的內在規律，實施產品的生產與經營，注重質量、成本、效益，打造品牌，實現市場收益最大化。因此，樹立經營理念，對高職院校進行有效經營，是實現該目標的必然途徑。概括地說，經營院校就是運用市場化手段，將屬于學校的資源和資產進行整合和優化配置，以提高學校資源、資產利用的綜合效益，實現學校發展的良性循環和可持續發展。伴隨著市場機制開始在經濟社會中起基礎性作用，各類高職院校的市場化將成為一種重要趨勢。從目前高職院校的資產關系看，大體可分為三類：（1）由政府投資，各級政府教育主管部門所屬的公立、正規院校；（2）行業辦學，由于全國各地、各行業情況不一，高職院校的資產關系也比較復雜；（3）民辦院校，這類院校的投資主體明確，已經做到了人格化或多元化。［3］此外，即使是公立、正規的高職院校，政府投入所占份額大都不足全部支出的三分之一，必須依靠學費收入和負債。負債就是一種投資，投資要求回報，投資者要求資產保值增值，這是市場經濟的規則。由此而看，高職院校的資產經營將是一種趨勢。除資本經營外，此外還有人才經營和規模經營。人才經營包括用人標準企業化、用人機制市場化。規模經營要求關注成本與收益、專業化與綜合化之選擇、質量與特色。這些都是經營院校所必須面對的重大問題，其核心在于依據市場需要，建構高效運轉的現代高職院校體系。

三、精英理念

精英教育一般見諸于普通高等教育中的重點、一流、研究型大學。但是，隨著多元智能理論以及教育民主化思想的逐漸傳播，人們普遍接受了“人有多種智能，每種智能均可能發展成為成功者、發展成為精英”的理念［4］，精英的內涵得以拓展。在現實中，越來越多的高職院校在崛起，形成品牌，畢業生獲得事業上的成功。相比之下，承載著精英教育理想的普通大學，正面臨結構性失業的巨大困擾。在德國，有多達三分之二的高中畢業生選擇接受職業教育而非就讀普通大學。這些事實，極大地激勵著高職教育以新的眼光看待傳統的教育格局。傳統的局面被打亂，精英教育在下移，教育人才市場在逐漸成形。高職教育歷史上第一次具備了某種可能性，即真正躋身于高等教育的神圣殿堂。

教育始終必須與經濟社會發展相適應。我國目前的高職教育，本質上是一種大眾化教育，數量龐大，規格較低，價值不彰顯，適應了我國長期以來處于世界產業鏈中低端的現實。伴隨著現代社會對高技能人才的進一步需求，在現有中低端人才基礎上培育出一定數量的高規格、高質量、高價值的技能型人才中的精英，符合經濟社會需要，并將成為高職院校下一步競爭的重點。

精英教育對高職院校是一個兩難選擇。傳統觀念也對此充滿疑慮。如有觀點認為社會存在分工，高職教育培養的是高素質的勞動者，普通高等院校則培養專業人才，二者不可逾越。這種觀點建立在高職教育是一種不具有獨立類型高等教育的傳統認知基礎上，與我國總體上尚處于世界產業鏈低端的現實相吻合。同時，雖然精英人才水準高、質量高，具有較高的市場價值。但培養花費巨大，成本高昂，需要很深厚的知識積淀，而且，院校要轉變戰略方向，重新配置資源，面臨競爭，存在很高的風險。即使在普通高等教育，精英教育也已經上移至重點、一流、研究型大學。其他范圍廣泛的地方型大學實際上普遍實施大眾化教育。種種觀念上的阻礙對高職教育中實施精英教育非常不利。但無論如何，高職教育目前已形成了龐大的規模，占據了高等教育的過半份額。如此龐大的規模，形成了分層分類的天然動力。作為職業教育的高等階段，上升是一種必然的途徑。精英教育則成為實現這一途徑的重要平臺。

精英意識的萌芽，反映出正在崛起的高職教育的雄心壯志，也凸顯傳統高等教育的發展困局。實際上，不少發展程度較高的高職院校已深刻認識到傳統模式下培養出數量眾多的平庸人才所帶來的發展局限以及聚集資源培養出具有更高技術含量、更高市場價值的人才的必要性與可能性。高職教育中精英教育的萌芽由此產生。從長遠看，精英教育之路是高職教育發展的重要選擇之一。

四、院校經營

高職教育是一種具有顯著產業屬性的教育類型的觀點，隨著市場經濟的逐步深入，已越來越獲得廣泛認同。而從人才市場的視角，高職院校就是一個提供人才的“生產者”?；诖耍盒＝洜I的理念順應而生。所謂經營院校，就是運用市場化手段，將屬于學校的資源和資產進行整合和優化配置，以提高學校資源、資產利用的綜合效益，實現學校發展的良性循環和可持續發展。

經營一詞的涵義豐富。除資本經營外，還有人才經營和規模經營。前者包括用人標準企業化、用人機制市場化。后者則要求關注成本與收益、專業化與綜合化之選擇、質量與特色。這些都是經營院校所必須面對的重大問題，其核心在于依據市場需要，建構高效運轉的現代高職院校體系。

院校經營與教育的公益性并不矛盾。院校經營并非等同于企業經營。教育本質上是一種事業，與以營利為目的的企業有著本質的區別。這點是高職院校在實施現代化的市場手段時所應深刻認知。院校經營主要針對當前我國高職院校普遍粗放式運行、機構臃腫、效率低下、尚未現代院校制度的現狀而言。院校經營本質上是利用市場機制對資源進行更有效地配置，從而達到提升運行效率、降低成本、提高效益，最終建立高效的現代院校制度之根本目的。

院校經營要堅決杜絕教育產業化的陷阱。高職教育具有顯著的產業屬性。但本質上仍然屬于半公共產品，而非私人產品。1999年10月，聯合國教科文組織在巴黎召開首次世界教育大會。會議一致認為，市場規律和競爭法則不適用于教育。教育不是經濟的一個分支。教育過程、教育目標、教育結果或“教育產品”都不能與經濟相提并論。這已經成為世界性的廣泛共識，并獲得高度認同。事實上，世界上沒有任何一個國家實行完全的教育產業化政策。

就高職院校而言，“經營”意味著劇烈的轉型。其核心的改革目標是逐漸摒棄封閉性辦學和行政導向的辦學模式，逐漸建立起開放辦學和市場主導體系。在確定教育公益性價值主導取向基礎上，更多地運用市場手段解決資源配置問題。通過與企業的合作實現共贏。例如，積極舉辦或者參與職教集團，實現集團化辦學；通過混合所有制實現共同出資設立的聯合辦學體；通過市場推動科技成果轉化為生產力；為社會提供各類職業技能培訓、各種咨詢服務，等等。另外，院校經營作為高職教育的優勢，將對推動高職教育實現升級產生重大而深遠的影響。②

以上四個理念，其基本邏輯是從教育的經濟學意義出發，把高職院校視為一個生產人才和提供科技服務的社會機構。實際上，高職院校正是這樣一個機構。當前高職教育發展所面臨的諸多問題，根本原因就在于其市場性問題未能得到有效解決，從而阻礙了高職院校系統的合理建構與運行。市場性是高職教育亟需面對的本質屬性之一。伴隨著人才市場競爭的進一步加劇，市場性問題越來越具有緊迫性。我國高職院校發展如火如荼、規模擴張的外表下孕育著潛在的、激烈的競爭。市場性要素包括成本、質量、效率、效益。只有建構起這些理念，圍繞這些理念建構起適合市場需要的教育體系，才能真正建立起現代院校制度，從而在競爭中占據優勢。

注釋：

①與普通教育相對應的概念。專門化教育強調專業性，直接培養出社會需要的人才。普通教育強調普世性，為專門化教育奠定基礎。

②當前高職院校正處于建構現代職教體系的關鍵時刻，面臨著新生的應用技術大學的競爭。

［1］教育部辦公廳.關于全面開展高職高專院校人才培養工作水平評估的通知［Z］.教高廳［2004］16號，2004-04-19.

［2］陶行知.半周歲的燕子磯國民學校［N］.申報，1924-08-04.

［3］董兆偉，等.高等職業院校經營管理［M］.北京：高等教育出版社，2010.

［4］陳霞.高職教育精英化：必然與可能［J］.湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2013（2）:155-157.

［責任編輯金蓮順］

裴云，男，廣東機電職業技術學院高職研究所助理研究員，主要研究方向為高等職業教育。

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1674-7747（2016）16-0054-04