“國家資格框架”能否“融通普職”

張宇

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“國家資格框架”能否“融通普職”

張宇

當前我國職業教育的發展正在從自發的實踐探索轉向制度的頂層設計，“國家資格框架”便是擬議中的話題之一。倡導者通常以為，一旦我們也像歐盟國家那樣建立起統一的資格框架，原先兩不相干的職業資格證書和學歷證書即能彼此互認，進而實現職業教育和普通教育的融通、乃至等值。如此云云，仿佛言之成理，然而筆者卻總覺得其似是而非，抑或從根本上就是文不對題。

說國家資格框架有助于兩種證書的互認當然不錯，畢竟這就是制度創新的出發點。而特定的學歷”與“資格”之所以具有內在的等值性，無非源于二者都可以在一定程度上作為職業能力的表征，即這樣的學歷本身即包含著工作世界的需求，無論高到何處，總該是以就業為導向的。換句話說，其獲取學歷的過程同時，也是在為職業做著準備——正規的職業教育既是如此，那些培養研究者、管理者或者工程師的高等教育又何嘗例外？倘若將它們統統置于一個可比較與可兌換的框架之中，那么所有這些分門別類塑造專業人才的教育之間就更容易確立一種相互參照的標尺，由此推論國家資格框架有助于實現職業教育和高等教育、特別是其中很大一部分的工程教育的融通當然也是可以的。只不過，這又和普通教育有什么關系？

按照《教育大辭典》的解釋，普通教育（general education）乃是“實施普通文化科學知識的教育”，“其目的是為未來生活而非職業做準備”。因此它的學歷證書只是表明了學生經過某一階段的學習理應達到的文化水平，并不含有明確的就業市場的指向，也決不能夠作為受教育者勝任某項工作的證明（至多提供了一個基于文字或運算能力初篩的門檻），這樣的證書硬要做成和職業資格等值又有什么意義？如果非要用同一個框架涵蓋起來，那么結果與其說是能提高職業教育的地位，不如說將會降低（該級別的）職業資格證書的價值，使之淪為普通中小學學歷的相對昂貴的替代品。而在一個各種證書可以通兌的市場上，這種“良幣”幾乎注定會被“劣幣”所驅逐。這也就難怪英國的國家資格框架（NQF）實施了若干年，明顯的變化只是讓拿著普通教育的證書流向職業教育的道路更為通暢，至于說更多的反向流動，乃至最終要使普、職“雙軌合一”，卻還全然看不到前景。

總而言之，國家資格框架對職業教育來說最直接的作用還應該是解決教育制度和勞動制度、正規教育和職業培訓之間的分離，若把它的積極意義進一步延伸到內涵不同的各類教育之間就必須謹慎一些了。其實早在百余年前，晚清重臣張之洞即已看出，“外洋各國學校之制，有專門之學，有公共之學”，換作今天的話語，就是“專門教育”和“普通教育”的并列。我們今天談論的國家資格框架應當有利于包括職業教育在內的各種專門教育內部的融通，“只要再多走一小步，真理便會變成錯誤”。

［責任編輯張棟梁］

作者簡介：張宇，男，天津大學馬克思主義學院副教授，碩士研究生導師，博士，主要研究方向為思想政治教育與職業技術教育。