公辦高職院校混合式辦學的研究與實踐——以長沙航空職業技術學院為例

盧竹

公辦高職院校混合式辦學的研究與實踐——以長沙航空職業技術學院為例

盧竹

2015年，教育部頒布了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》，這是我國高等職業教育實現創新發展的行動綱領。長沙航空職業技術學院積極響應政府的政策引領，全面探索辦學模式、人才培養模式及教學模式的創新工作；成立二個職教集團，開展國際化辦學，并在二級學院試點混合所有制辦學；在完善定向培養、訂單培養、中高職銜接等人才培養模式的同時，積極開展現代學徒制試點工作；通過信息化環境的建設，采取網上學習、線下互動的混合式教學。

公辦高職院校；混合式辦學；人才培養模式；教學模式；現代學徒制

高等職業教育發展的核心是改革創新。2014 年5月，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）指明了符合中國國情的現代職業教育體系的發展要求，并明確提出了“多元主體組建職業教育集團”“推進人才培養模式創新”等措施，表現為高等職業教育在辦學體制、人才培養模式及課程教學方面的變革和創新。2015 年10月，教育部貫徹落實《決定》印發了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），統籌安排56項主要工作任務，引領我國高等職業教育實現創新發展，如在體制機制方面，采取混合所有制方式，鼓勵舉辦主體多元化；在人才培養模式方面，開展現代學徒制培養，探索多種混合模式；在課程教學方式方面，順應“互聯網+”的發展趨勢，采取線上線下混合式教學。

長沙航空職業技術學院隸屬于空軍裝備部，全軍唯一一所國民教育性質的普通高校，是教育部2015年遴選的首批現代學徒制試點單位、湖南省首批卓越高職院校建設單位，堅持航空特色的辦學理念，積極響應《決定》和《行動計劃》的政策引領，以特色發展為導向，以改革創新為抓手，全面探索辦學模式、人才培養模式以及教學模式的創新工作。

一、混合所有制辦學體制的探索

《決定》鼓勵多元主體組建職業教育集團，鼓勵發展混合所有制職業院校，倡導高職教育舉辦主體多元化改革創新，讓更多的社會力量以獨資、合資、合作形式向職業教育匯聚，探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。《決定》首次將“混合所有制”概念從經濟領域植入到職業教育領域，混合所有制是高職院校辦學體制機制改革突破的載體，校企深度合作的有效途徑。《行動計劃》鼓勵企業和公辦高等職業院校合作舉辦適用公辦學校政策、具有混合所有制特征的二級學院。發展混合所有制高職院校，能促進社會資源的優化配置，形成集聚效應，激發辦學活力，優化人才培養過程。目前，混合所有制職業院校的建設還處于探索階段，混合所有制高職院校必須有機結合“國有”和“民辦”兩方面的優勢，選擇合作伙伴、出資方式，形成健全的股權結構、法人治理結構、商業模式、法律框架、運作機制等設計。[1]混合所有制高職院校可以通過引入社會力量、引入國有資本、公民辦職業院校之間相互委托管理、不同資本合作投資新辦以及公私合作共建職業院校基礎設施等五種形式實現合作辦學[2]，就目前現狀，高職院校可以以“產學研合作（聯盟）”“職業教育集團”“跨學校（地區）協作組織”等為基礎進行摸索，先行先試。[3]高職院校要建立由董事會、股東會、校長層等構成的治理體系，實行以董事會（或股東會）領導下的學校法人治理的校長負責制，學校內部必須建立配套的內部管理機制，尤其是校長層面的選聘與退出機制、監督機制、辦學績效評價機制、激勵約束機制等。[4]

長沙航空職業技術學院探索由單一的辦學模式向多元化辦學模式轉變，為湖南省地方經濟的發展及航空產業的轉型升級服務，在卓越校五年的建設期內，成立“空軍航空裝備維修職教集團”和“湖南航空職教集團”兩個職教集團，與加拿大卡納多文理學院簽訂了中外合作辦學協議，2017年開始中外合作學生的招生工作。

學院大膽試水“混合所有制”辦學，先在二級學院試點混合制。航空服務與管理學院將分別與湖南機場管理集團、湖南省最大的通航企業——湖南華星通用航空公司共建混合制二級學院，建立“院企共同體”領導機制，依托湖南省航空經濟產業，以長沙黃花國際機場及周邊支線機場為基地，以市場為導向，形成以權益維系為紐帶、合作互贏為目標的校企深度合作。湖南機場管理集團與航空服務與管理學院將建設兼具服務與教學功能的公共實訓基地，并成立共建共管職工培訓中心，以培訓合作、技術服務的項目形式推進“院企共同體”的管理機制；湖南華星通用航空公司將以投資形式參與合作辦學，共建“飛行學院”，開展私人飛行駕照的考證培訓，培養私人飛行員。

二、混合式人才培養模式

《決定》提出“推進人才培養模式創新”，鼓勵多方建立應用技術協同創新中心，堅持校企合作、工學結合的校企一體化育人，實施學歷證書和職業資格證書“雙證書”的雙證融通制度，建設一批校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點院校。現代學徒制是學校與企業合作以師帶徒強化實踐教學的一種人才培養模式[5],現行的高職教育背景下，亟需解決的難題是解決學生和學徒的“雙身份”問題，以及如何調動企業積極性成為人才培養的主體。現代學徒制的建立需要經費、理念、制度等多方保障措施，其中，學歷證書與職業資格證書相互融通以及嚴格的職業準入制度是重中之重。[6]

長沙航空職業技術學院是教育部2015年遴選的首批現代學徒制試點單位、湖南省首批中高職銜接改革試點單位，2013年，牽頭成立了全國首個“航空職業教育與技術協同創新中心”（以下簡稱“協同創新中心”），目前擁有理事成員單位83家。學院依托“協同創新中心”的戰略平臺，實現了與行業企業緊密對接、深度融合的合作關系，簽訂校企合作協議120個，開展合作108項。

學院積極探索人才培養模式混合式創新，完善定向培養、訂單培養、中高職銜接等校企、校校合作的人才培養模式，在有條件的專業開展現代學徒制試點工作。作為湖南省唯一的一所定向培養直招士官試點院校，2003年至今，已陸續為軍隊輸送專業技術士官1 613名，涉及海軍、空軍、二炮和陸航四個軍種。采用“2.5+0.5”的培養模式，學生在學校順利完成兩年半的專業課程學習后，辦理入伍手續到部隊進行半年的實訓，合格后即成為現役士官。依托“協同創新中心”，學院與20多家理事單位合作開展人才訂單培養，打造人才“共培共育共管”的培養模式，已訂單培養學生近1 600名。學院與芷江民族職業中專、常德的湘北職業中專、長沙財經工業職業中專等中職學校建立幫扶機制，形成中高職銜接的人才培養特殊體系。目前，學院試點飛機維修專業和導彈維修專業，與某軍12廠、某軍38廠、某軍5702廠、某軍5718廠開展現代學徒制的培養模式。學院與企業簽訂聯合培養協議，學生與企業簽訂學徒協議，規范學院、企業與學生三方各自的職責，實行專業教師和企業技術人員的聯合傳授，學生采用班級或小組輪換制，在學校和工廠、企業完成交替式學習，實現學生和帶薪學徒兩種身份的角色互換，采用企業班組化的管理模式，構建第三方評價機制，建立企業化的考核機制。

三、混合式教學方式

《決定》推行案例教學、工作過程導向教學、項目教學等教學模式，提高教學的信息化水平，推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學。《行動計劃》鼓勵通過信息技術改造傳統教學方式，發展泛在學習、移動學習、個性化學習等學習形式。泛在學習與移動學習都是泛在計算技術支持下產生的新的學習方式，移動學習依靠便攜性學習設備與學習資源進行隨時隨地的學習；泛在學習在學習設備應用與技術支持方面更為靈活，支持多種學習交互類型，是一種“無處不在的學習”。[7]泛在學習與移動學習打破了在教室學習的傳統方式，讓學生可以在任何地方隨時使用科技工具，獲得自己想要的學習資源開展學習活動。高職學生在知識水平、個性、學習能力等方面存在明顯的差異，高職院校應充分尊重學生的個性特征和學習需求，因材施教，選用適當的教學方法與教學手段，促進學生的個性化學習。

長沙航空職業技術學院于2015年成立了“課程改革與建設領導小組”及“課程改革與建設專家咨詢委員會”，設立教改課程專項經費，用于立項課程的改革與建設，共投入708萬元建設120門特色課程，包括18門分層教學課程、30門教學一體化課程、18門翻轉課堂課程、24門MOOCs課程、6門虛擬仿真課程、18門闖關課程以及6門其他課程。

學院積極順應“互聯網+”的發展趨勢，通過信息化環境的建設，采取網上學習、線下互動的混合式教學。信息技術、多媒體設備的支撐只是信息化教學的表面特征，現代化的教學觀念和教學方法的應用才是信息化教學的內涵。目前，學院建有航空機電設備維修、航空電子設備維修、航空機械設備制造和航空服務與管理4個專業群，專業群下開設19個專業，某些專業根據市場需求再開設方向，如飛機維修、飛機發動機維修兩個專業各細化為四個方向。各個專業群設置有“群課”，各專業、各方向設有核心職業能力課程，任課教師依據教學目標建成課程網絡資源，通過信息化手段將重難點內容做成微課件、視頻，將傳統教學手段和現代教學手段相結合，使學生能利用各種智能終端實現“隨時學，隨地學”、“線上學，現場練”。

中國高職教育的發展任重而道遠。培養高素質的技術技能型復合型人才，實現“中國制造2025”的目標，是高職教育的中長期戰略發展目標。創新發展是市場經濟需求與高職院校內在發展相結合的產物，是高職教育服務產業升級、地方經濟發展的必然要求。實施改革創新，要求高職院校探索在辦學模式、人才培養模式以及教學模式等方面的多元化、混合性發展，形成與產業升級轉型的共振局面。

[1]劉家樞.混合所有制——高職院校產教深度融合的路徑與模式思考[J].職教論壇,2015（4）:4-10.

[2]闋明坤,潘奇.發展混合所有制職業院校初探[J].職業技術教育,2015（36）:40-44.

[3]翟帆.“混合所有制”，做強做大職業院校的良方[N].中國教育報，2014-11-17（6）.

[4]高文杰.混合所有制職業院校的內涵與意義及其治理分析[J].職教論壇,2015（30）:40-44.

[5]吳建設.高職教育推行現代學徒制亟待解決的五大難題[J].高等教育研究,2014（35）：41-45.

[6]楊小燕.現代學徒制的探索與實踐[J].職教論壇,2012 （5）:17-20.

[7]李盧一,鄭燕林.泛在學習的內涵與特征解構[J].現代遠距離教育,2009（4）:17-21.

[責任編輯秦濤]

2015年度湖南省教育廳科學研究項目“OBE模式下高職航空港服務專業課程體系構建研究”（項目編號：15C0011）

盧竹，女，長沙航空職業技術學院航空服務與管理系副教授，碩士，主要研究方向為高職教育。

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1674-7747（2016）26-0007-03