應用本科時代高職院校內涵式發展的思考

余婉娜

應用本科時代高職院校內涵式發展的思考

余婉娜

內涵式發展是有層次性的，在高等職業教育發展的不同時期，高職院校內涵式發展的內涵和意義不盡相同。進入應用本科時代，高職院校的內涵式發展要明確自身定位，從發展理念、人才培養、師資建設及管理機制等方面入手，著力提高自身的核心競爭力。

高職院校；內涵式發展；路徑；應用本科

高等職業教育作為高等教育體系的重要組成部分，在過去十多年間發展迅速，為社會經濟發展培養了大量高素質技能型人才，也為推進高等教育大眾化進程做出了積極貢獻。但由于高職院校在快速發展過程中采用粗放式的發展策略，過于注重規模擴張、物質建設而忽視了自身辦學的特色和人才培養的質量，導致學生就業出現結構性矛盾、生源日趨下降。如何提高人才培養質量、增加高職教育的吸引力，一直是我國高等職業教育發展的中心問題。鑒于此，2014年初，教育部提出要“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，重點舉辦本科層次的職業教育，這標志著我國高等職業教育進入應用本科時代。這個時代的到來，既是現階段中國高等教育人才培養適應地方經濟產業結構轉型升級的外在要求，也是高等教育自身結構優化、實現內涵式發展的內在需要。應用本科時代對高職院校來說，既是機遇，也是挑戰。高職院校①要以應用本科時代為契機、以人才培養質量為核心，加強自身的內涵建設、不斷提高自身的核心競爭力，才能在激烈的競爭中得以生存，最終實現可持續發展。

一、中國語境下的高等職業教育發展

在我國，由于受“學而優則仕”等傳統思想的影響，學術型人才培養一直高等教育的重頭戲。高等職業教育作為培養技術技能型人才的教育類型，一直被視為次等教育，在高等教育體系中處于后補地位；同時，由于缺乏普職融通機制和繼續發展的上升渠道，在我國高等職業教育就是斷頭教育，吸引力低下的問題一直無法得到妥善解決。就完善的職業教育體系而言，高等職業教育應該包括高等專科、本科。乃至專業學位碩博士研究生層次的教育；然而，在中國特殊國情下，高等職業教育就是指專科層次的職業教育，即所謂的“高職”或“高職專科”，相對應于普通教育體系高中層次的教育。

在中國特殊國情下，高等職業教育的發展經歷了規模擴張時代、國家示范時代以及應用本科時代三個階段。20世紀末至本世紀初，隨著社會主義現代化建設對生產、管理一線高技能人才需求的劇增，高等職業教育作為高等教育大眾化的次優選擇，進行了規模擴張。在規模擴張時代，高等職業教育發展迅速，正如許多學者所說：“已經占據我國高等教育的半壁江山。”這一時期高職院校為社會經濟發展培養了大量高素質技能型人才，也為推進高等教育大眾化進程做出了積極貢獻，但由于在發展過程中采用粗放式的發展策略，過于注重規模擴張而忽視了自身的辦學特色，加上教學資源、基礎設施等發展滯后，導致整體辦學水平較低，人才培養質量無法滿足社會經濟發展的需求。鑒于此，2006年，教育部在《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號）文件中明確提出：“把學校的發展重心放在內涵式建設、提高質量上來，確保教學工作中心地位。”同時，為進一步落實《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》，教育部、財政部聯合制定了國家示范性高等職業院校建設的相關計劃，“國家示范性高職院校”“國家骨干高職院校”等一系列項目的相繼啟動，我國高等職業教育的發展進入“國家示范時代”。在國家政策積極引導和中央財政的大力支持下，我國高等職業教育在辦學實力、教學質量及基礎設施建設等方面都有長足發展，通過國家示范性高等職業院校建設，帶動全國高等職業院校整體水平的提升，推動高職院校從規模、速度為外延發展向科學、特色的內涵提升。[1]示范建設期間所普遍采用的“目標手段模式”，雖然幫助高職院校在較短時間內調集大量資金投入院校的基本建設和教學基礎設施建設，但其重物輕人、重結果輕評價的功利主義價值取向阻礙了高職院校內涵式發展階段的轉型。[2]至此，我國高等職業教育的人才培養質量問題，仍然沒有得到根本的解決。隨著中國經濟產業結構的升級轉型，高等職業教育作為培養技術技能型人才的供給側，無論從數量上還是質量上都無法滿足社會發展的需求。一方面，高職畢業生高就業、低收入，高素質、高層次技術應用型人才的供不應求；另一方面，普通高等教育人才培養過于學術化，大學生就業呈現結構性過剩。為配合現代職業教育體系構建對高層次應用技術技能人才的需求，2014年初，教育部提出要“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，重點舉辦本科層次的職業教育，這標志著我國高等職業教育的改革與發展開始新一輪的探索，進入“應用本科時代”。在普高職低的高等教育價值世界里，高職院校的生存發展仍然面臨很大挑戰。應用本科時代的到來，為滿足中國經濟轉型發展對人才的需求、完善現代職業教育體系、增強高等職業教育吸引力問題等帶來一系列積極影響，但在一定程度上也使高職院校的生存空間受到擠壓。

二、高職院校發展過程中存在的問題

經過十多年的積累和沉淀，各高職院校在探索自身發展道路上取得一些成績。隨著“后示范期”及“應用本科時代”的到來，同區域的高職專科與應用本科具備相同的生態要素，在資源投入、財政支持、生源分配、學生就業等方面也必然存在激烈的競爭。很多高職院校由于不注重內涵式發展、無法突破自身發展瓶頸而陷入發展困境。

（一）在發展理念上，重眼前輕規劃

面對愈演愈烈的生源大戰，為爭奪更多的生源、滿足學生多樣化選擇的要求，有些高職院校只考慮眼前利益，全然不顧自身辦學條件的實際，在新專業設置上盲目跟風，而師資力量、實訓條件等后續投入無法跟上。由于不重視自身辦學定位的長遠規劃及對區域產業結構和職業發展的前瞻性預測，區域內高職院校同質化發展現象嚴重，局面十分被動，有的甚至瀕臨被淘汰的窘境。

（二）在人才培養上，重數量輕質量

為應對經濟發展對應用型技術技能人才的迫切需求，很多高職院校不惜以犧牲質量為代價來擴大招生規模。在數量擴張的過程中，有些高職院校放棄了自身應用型人才培養的初衷，把高職專科教育直接辦成壓縮版的普通本科教育；有的則直接把2+2或3+2長學制的高職教育變身為加長版的專科教育，導致人才培養質量下降、學生就業出現結構性過剩。殊不知，培養質量才是保障生源的不二法寶。

（三）在師資建設上，重引進輕培養

為達到規定的雙師型教師比例以便爭取更多的財政支持，很多高職院校不惜花重金從企業引進兼職教師。對強調產學研合作、在短時間內急需較強實踐能力教師的高職院校來說，這種做法無可厚非，特別是對于實訓課程教學大有裨益。這些來自生產一線的高級技術人員動手能力強且熟悉行業發展動態及產品生產流程，但由于缺乏教育學相關理論、不熟悉人才培養規律、不注重教學技能訓練，其教學效果仍有待提高。這種拿來主義的雙師型教師頂多就是撐撐門面，根本無法真正提高教學質量；同時，由于對學校原有專職教師培養培訓投入嚴重不足，致使教師隊伍人才流失嚴重，這對原本就薄弱的高職師資隊伍來說，無疑是雪上加霜。

（四）在管理機制上，重慣性輕創新

不可否認，經過十多年的努力各高職院校在自身發展過程中積累了很多寶貴的經驗，形成一整套獨特的管理機制。新形勢下，高職院校面臨人才培養模式創新、專業結構升級調整、雙師型教師發展等新問題，基于以往經驗的管理機制明顯落后，無法滿足高職院校內涵式發展的需要。勞動制度與教育制度的分離、行業和企業的缺位，使得職業教育的辦學缺乏勞動市場與職業預警的有效調控引導，產教融合、校企合作、工學結合的實施困難重重。[3]校企機制不完善、校企之間人事管理機制不暢通嚴重阻礙了實踐性人才的互動交流；同時，由于缺乏相應的獎勵機制，導致教師參與培訓的熱情不高、師資隊伍專業化發展停滯不前。

三、應用本科時代高職院校內涵式發展的路徑

內涵式發展是有層次性的，在高等職業教育發展的不同時期，高職院校的內涵式發展具有不同內涵和意義。[4]在“規模擴張時代”，高職院校內涵發展的重點是擴大教育資源、增加學生人數，從數量和速度上滿足社會主義現代化建設初期對一線高素質技能型人才的迫切需求；在“國家示范時代”，高職院校內涵發展的重點是集中優勢資源發揮高水平示范性高職院校是示范、引領作用，積極帶動高職教育的整體水平。但實踐證明，這種物化層面的內涵式建設，忽略了人的發展之核心要領，充其量只是表層意義上的內涵式發展。進入應用本科時代，高職院校應該如何實現內涵式發展？這不僅關系到職業教育體系能否和諧發展、中國經濟能否成功轉型的問題，還關系高職院校人才培養的價值問題——即學生職業發展和職業幸福。正如中國職業教育之先驅黃炎培所說的“使無業者有業，有業者樂業。”新時期高職院校要以人才培養質量為核心，從發展理念、人才培養、師資建設及管理機制等各方面，進一步提高自身辦學的質量和效益。

（一）堅持長遠發展理念

堅持長遠發展、戰略規劃的發展理念是高職院校實現內涵式發展的前提。在辦學理念上，要面向區域經濟、立足學校實際，根據區域產業發展和職業發展及時調整專業結構，堅持“能則上、上則憂”的發展理念，以區域行業發展為依托進行特色發展；在育人理念上，要立足于學生崗位適應力、職業遷移力、學習拓展力的培養，為學生職業生涯的可持續發展奠定基礎，發揮高職教育奠基石的作用，推動不同區域內各職業院校的科學定位、與同區域內應用型本科形成合力作用，以職教體系發展為基礎進行協同發展。

（二）重視人才培養質量

提高人才培養質量是高職院校提升自身核心競爭力、實現內涵式發展的核心。專業是高職院校與區域經濟連接的紐帶，也是高職院校人才培養的落腳點。高職院校要主動聯合區域內的職業院校，重點打造與區域產業結構、行業布局相適應的專業群。以專業群建設為核心，淡化學科、強化專業，加強專業結構與人才結構的匹配，才能真正促進人才培養與工作崗位的無縫對接；同時，在育人模式上，要以現代學徒制為依托、進一步深化校企合作、創新工學結合的育人模式。現代學徒制成功的關鍵在于真正實現高職招生與企業招生同步、學習與工作同軌。[5]只有把學校實踐教學環節真正嵌入到企業生產實踐中，加強教育鏈與產業鏈的對接，才能切實提高人才培養的質量。

（三）提高教師整體水平

加強雙師型教師建設、提高師資隊伍整體素質是高職院校實現內涵式發展的關鍵。高職教育應用性、實踐性、職業性特點，決定了其教師必須擁有一定企業經歷、具有較強實踐能力的雙師型教師。高職院校要加強兼職教師管理，進一步落實兼職教師責任制，在引進的同時注重培養。兼職教師作為高職院校雙師型教師隊伍的“外援”，只能起到補充的作用，而只有提高學校原有專職教師隊伍整體素質，才是完善高職院校師資隊伍建設的根本。因此，要定期、經常性為教師提供培訓進修機會，通過建立技能大師工作室、鼓勵青年教師到企業進行掛職、與企業展開項目合作、建立教師發展平臺等方式加快應用型教學團隊建設，從單個教師的發展逐步過渡到教師隊伍整體素質的提高，堅持“引育培”并重的教師發展策略，進一步完善專兼結合、以專職為主、兼職為輔的高職教師隊伍。

（四）加強管理機制創新

優化發展環境、創新管理機制是高職院校實現內涵式發展的重要保障。要進一步深化校企融合長效機制，通過建立校企聯合發展制度、校企合作辦學制度等，明確政府、企業、學校等各方在高職院校人才培養中的責任、權力和義務，切實推動企業在現代學徒制、工學交替學習、頂崗實習等實訓環節的參與；進一步創新協同育人機制，加強與區域行業企業的合作培養、與應用本科的聯合辦學，為學生就業、繼續深造提供政策指導和制度保障；進一步健全人才激勵與保障機制，通過完善職教教師考評制度對應用實踐型、基礎理論型、專家顧問型等不同類型的專兼職教師進行分類管理、柔性管理，為校企之間的人才交流互動、職稱互聘互認提供保障。

注釋：

①鑒于中國特殊國情下高等職業教育的特殊性，本文所指的高職院校就是高職專科院校。

[1]王敏堅.國家示范性高職院校建設對院校基本辦學條件提升研究[J].中國高教研究，2010（6）：75-79.

[2]張韋韋.闕明坤“轉型”時代：高職扮演怎樣的角色？[J].教育與職業，2014（7）：22-29.

[3]姜大源.現代職業教育體系幾個重大問題辨析[EB/OL]. [2016-06-17].今日頭條，http://toutiao.com/i62971546150 11967490/2.

[4]黎荷芳.論高職教育內涵發展及示范性高職院校建設[J].職教論壇，2008（3）：18-20.

[5]武智等.高職院校開展現代學徒制的探索與實踐[J].教育與職業，2015（27）：21-23.?

[責任編輯秦濤]

韓山師范學院2015年度教改項目（項目編號：HJG1518）

余婉娜，女，韓山師范學院助理研究員，主要研究方向為職業教育、高等教育。

G710

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1674-7747（2016）26-0001-03