經濟新常態下校企合作面臨的挑戰與對策

蔣莉莉

經濟新常態下校企合作面臨的挑戰與對策

蔣莉莉

在經濟新常態階段，社會各行業、產業、企業的發展內核為了創新都要發生轉變。這就要求校企合作積極響應經濟新常態的需求，為企業在經營模式、管理手段、營銷方式等領域的創新發展提供更具經濟效益的高素質人才和智力支撐。而如何借助校企合作增強職業教育的核心競爭力，是職業院校面臨的頭等大事，機遇和挑戰并存。在經濟新常態下，校企合作正逢其時，要抓住機遇，建立職業院校和企業的利益共同體，讓雙方都能享受合作紅利，融科研、創新、創業、就業于一體，深化校企合作關系。

校企合作；核心競爭力；利益共同體；挑戰與對策；經濟新常態

專題探討·經濟新常態背景下的校企合作

本期學術主持人：趙蒙成

主持人按語：當前我國經濟發展已步入新常態時期，優化經濟結構、提升創新能力的壓力驟然增大。經濟形態的變化必然會傳導到職業教育，使職業教育面臨新的挑戰和機遇。校企合作作為職業院校與產業、行業、企業之間的直接關聯環節，對經濟變化的影響更敏感。經濟新常態對校企合作會帶來哪些新問題、新機遇，如何采取有針對性的措施解決問題、抓住變革的機遇，是值得認真研究的緊迫課題。對此，本期專題組織三篇文章進行探討。“經濟新常態下校企合作面臨的挑戰和對策”從學生綜合素質、師資隊伍素質、校企合作的方式等維度剖析了經濟新常態下校企合作遭遇到的新問題，據此提出了有關的策略建議；“校企合作共同體構建的問題與對策研究”從共同體的角度探索校企合作，以政府、學校、企業三個維度為邏輯出發點，分析校企合作共同體構建中存在的困難，并進一步提出了改善共同體的可能路徑；“企業員工職場學習動機的敘事分析”則聚焦于企業員工，深入探究企業員工的學習動機，為校企合作提供一個側面的理論養分。三篇文章均采用實證研究的方法，力圖把握經濟新常態下校企合作中具體問題。尤其是對企業員工職場學習動機的研究，采用敘事研究的方法，突破了傳統的研究學習動機的方法，在方法論方面是一個新的嘗試。

黨的十八大后，習近平同志指出，我國當前經濟進入了新常態階段，我們要順應發展趨勢，進一步深化我國的改革進程，進一步升級發展動力。在經濟新常態階段，我們應注意到以下三個特點：一是經濟發展速度逐步由高速轉為中高速；二是經濟結構優化升級，人均收入穩步上升，城鄉差距逐漸縮小，更多人群享受發展成果；三是驅動力由要素、投資轉向創新。這些特點表明，我國的經濟發展已經進入了新階段，發展方式由大規模、高速度、粗放型轉變為優質量、高效率、集約型，經濟結構升級向更加合理的方向發展，專業分工細化，推動經濟騰飛的動力不再是依靠豐富的資源和大量低成本的人工，而是產業升級和先進的科技水平。在經濟新常態下，校企合作應將培養創新型人才作為重要目標，為我國經濟發展提供人力、智力支撐。

一、經濟新常態下校企合作面臨的挑戰

為了更好的了解校企雙方在經濟新常態下遇到的問題，我們針對昆山市兩所中等專業學校的不同年級不同專業的學生和相關實習企業進行了調查，對校企合作的普及率、認可率、滿意率等做了比較充分的調研，調查結果具有一定的代表性。在學校，我們選取了210名教職工，其中，專職教師150名，文化課教師40名，行政管理人員20名，回收調查問卷200份，有效回收率95.2%；在20個專業中選取了560名學生，回收調查問卷550份，有效回收率98.2%；在25家企業中選取了50名企業管理人員和工程師，回收調查問卷46份，有效回收率92%。

（一）經濟新常態下學校面臨的挑戰

1.學生綜合能力素質與企業經濟結構轉型升級要求不匹配。經濟新常態要求我國經濟走上工業化與信息化相互融合的道路，從而提升產業的高科技含量，使中國制造由低端加工真正成長為高端精品制造，獲取更多的收益反哺全社會。產業的升級需要一線人才不斷提高創新能力，能夠將先進的科研技術應用于生產當中。因此，人才的培養目標就需要向綜合性、復合型、應用型看齊。而事實是，當前職業教育培養出的學生綜合素質根本無法滿足企業需求，這是因為我國職業教育近些年發展速度與內涵建設不匹配造成的。職業院校看重學校規模的擴大和招生人數的增加，忽視了學生入學素質的考核和檢驗，不能做到因材施教，導致學生學習效果不理想。學生在職業學校不僅沒有掌握扎實的基礎知識，實踐動手能力偏弱，就業后不能適應企業工作。下面以筆者對昆山市某新材料有限公司的李經理的訪談記錄舉例說明。

筆者：請你談一下貴單位何時開展校企合作？

李經理：在2010年左右,有職業院校與我們單位接洽,商談校企合作事宜。開始階段，說實話，我們單位不太看重校企合作。但是隨著近幾年經濟形勢的變化,我們單位也遇到了一些轉型上的問題,比如利潤下滑、科研開發資金短缺、技術人才流失等。我們逐漸意識到進行校企合作不僅可以借助學校的智力支持，而且可以緩解技術人才來源緊張，等等。

筆者：到貴單位進行實習或者工作的畢業生，能達到要求嗎？

李經理：畢業生到我們單位后，肯定是需要經過一段適應期，從學生到職業工作者的身份轉變，再有就是能不能將所學知識應用到工作中去。其實經過職業教育的學生，在工作能力上都還可以,關鍵是職業素養的欠缺,比如職業意識、職業道德、職業態度等。技能達不到可以培訓，職業素養達不到就會對工作產生較大影響。

通過訪談記錄，我們可以發現，企業負責人比較看重職業學校對學生職業道德的培養，甚至職業道德還排在職業技能之前。這也說明，當前企業對人才的需求在道德素質和人文素養上有更高的要求。

在分析調查問卷結果時，我們也發現，缺乏職業道德培訓的學生在進入企業后不能盡快接受企業文化，對工作的適應比較困難。相當比例的學生更希望從事管理工作，完全不考慮自身素質是否滿足工作需求，好高騖遠，眼高手低。如被問及“你更傾向于畢業后從事何種工作”時，有41.3%的學生選擇管理崗位，35.7%的學生選擇綜合崗位，19.6%的學生選擇技術崗位，選擇無所謂的有3.4%。職業院校的學生選擇管理崗位比例很高，這也從側面說明，我們的職業學校培養出的學生比較缺乏吃苦耐勞精神，同時，也說明，在技能培養方面，我們的職業學校沒能讓學生建立起足夠的自信，對自己的技能水平能否適應企業的需求信心不足。在對職業學校學生進行調查的過程中，我們也了解到，一些職業學校即便已經開展了校企合作，但是，在學生培養過程中，卻很少邀請企業共同參與。這就導致學校所教授的知識有些已經陳舊落后，學生在實踐動手操作能力環節時常無所適從，不能很好地將理論知識應用到企業實踐中，也就談不上培養靈活的技能應用能力。對于在企業期間的總體感受之問，有55%的學生認為，可以將所學知識運用到工作中去；40%的學生認為，理論知識與實踐操作有沖突；30%的學生認為，需要加班加點才能完成工作；11%的學生認為，無法適應崗位需求。由此可以看出，通過努力，學生們是可以適應企業崗位要求的，但是，仍然存在一些難度。職業學校應該在校企合作中提高企業的參與程度，讓學生學到符合市場需求，滿足企業用工要求的理論知識，并需要加強實踐操作能力的訓練。

2.缺乏理論與實踐并重的專業教師隊伍，教學與實踐脫節。表1給出的是昆山第二中等專業學校教師和學生人數情況，可以在一定程度上說明問題。

從表1可以看到，學校雙師型教師數量與在校學生數量比例懸殊，無力承擔將學生培養為理論與實踐相結合的創新應用型人才的重要任務，從而會影響校企合作的深層次發展。校企合作的深層次發展離不開雙師型教師隊伍的支撐。如果雙師型力量匱乏，將無法保證培養出的學生具備扎實的理論基礎和嫻熟的操作能力，也就無法符合企業的用工需求，還會影響學校在應用型項目上的科學研究，無法為企業的轉型升級提供智力支持，校企合作自然就無法進行下去。而在當前在政策下，還不能激發企業派遣高級技術工程師或骨干員工長期到學校承擔教學任務的積極性，而職業院校的教師也沒有可能長期到企業進行頂崗培訓。另外，在人才引進領域，職業院校也無法和普通本科院校相媲美，處于天然弱勢。

表1 昆山第二中等專業學校教師和學生人數 人

3.校企合作方式傳統，無法滿足企業創新型人才培養需求。當前，我國的校企合作開展大多以學校為主，企業參與度不夠。一些訂單班看起來發展的不錯，但是，落后的教學內容與企業高速發展的實際需求不符，使企業認為學生在進入工作崗位后適應期過長，影響了企業的正常生產，在一定程度上影響了學生的就業。而在對企業進行的調查中，我們發現，企業參與校企合作的方式幾乎仍只是提供實習崗位，而愿意提供實踐場地、高精尖設備和高級技師的企業則廖廖無幾。由此我們可以發現，當前，企業參與校企合作的方式不夠深入，一方面，這是因為職業院校缺乏對經濟新常態的認識，沒有及時改善管理教學機制，學生定位和人才市場需求不一致，導致校企矛盾分歧巨大；另一方面，是因為企業自身也還沒意識到在經濟新常態下，校企合作在未來能夠給予的人力、智力支持，只看到眼前利益，不能進行有效的持續投入。

（二）經濟新常態下企業面臨的挑戰

經濟新常態將成為我國當前以及今后一段時期內的主旋律，企業通過低廉的勞動力和引進國外技術來獲取豐厚利潤的日子已經不再有，產業結構的轉型升級都要求企業積極做出改變。

1.企業發展動力要求創新。在經濟新常態階段，我國發展將進入一個新的時期，經濟的增速和驅動方式都會有所改變，經濟轉型升級迫在眉睫。經濟驅動力也要轉變為以創新為主。在新常態下，企業一定要深入開展校企合作，為企業的可持續發展引入人力、智力支持。

2.企業產能釋放要求變革。改革開放三十多年的高速增長，雖然使得我國的經濟總量取得了質的飛躍，但是，在新常態階段，這反而變成了促進我國經濟結構轉型升級的巨大壓力。以往粗放式的經營和大量初級的工業化進程使得我國面臨產能過剩的局面。隨著經濟新常態階段的到來，產能過剩的局面越來越嚴峻，范圍也逐漸擴大，甚至囊括了一些技術含量比較高的產業。當前，唯有抓住新時期的發展勢頭，借助校企合作提高企業核心競爭力，釋放產能，推動我國經濟再次騰飛。

3.企業經營管理要求精細。企業的經營管理方式決定了財富能否增長以及增長的速度。改革開放以來，企業依靠壟斷、財政輸血等，即使采用了粗放式的經營管理仍然獲得了巨大的發展成就。但是，在經濟新常態下，經濟增速放緩，人民群眾的消費越來越理性、豐富，政府購買力也逐漸規范化，企業無法再次通過壟斷來獲取豐厚的收益。為了企業的可持續發展，保障企業收益，企業要順應新常態的需求，完善管理機制，實現管理的精細化，增強創新能力，提高核心競爭力。為了順利完成轉型升級，職業院校的幫助必不可少。通過校企合作，企業可以收獲穩定的人力、智力輸血。

二、經濟新常態下校企合作的對策

在經濟新常態階段，國家鼓勵創新創業為校企合作提供了契機，而創新的壓力又能激發企業的校企合作意愿，從而使職校擁有更大的變革創新空間。在此過程中，政府、學校和企業都要為校企合作的深入開展獻策獻力，達到雙贏甚至三贏的目的。

（一）政府做好校企合作的保障服務

1.完善法律法規，創新體制機制。目前，政府尚未出臺專門推進校企合作發展的法律法規。在經濟新常態下，校企合作擔負著輸送高素質人才和提高創新能力的重任，政府應盡快通過制定出臺相關法律法規，引領、規范、保障校企合作的順利實施。可以考慮從如下三個方面入手：（1）修訂《職業教育法》，為企業參與職業院校的建立提供法律依據，明確企業具有的權利和應該承擔的責任及義務。（2）制定《校企合作推動辦法》，通過相關機構的督導評估，讓企業將參與校企合作作為一項日常工作。從制度上解決企業高級技師無法長期到學校進行教學和學校職工無法長期在企業進行頂崗培訓的問題，通過保證薪資、職位等手段讓參與培養計劃的人才沒有后顧之憂。（3）通過稅收減免等手段，讓企業主動承擔人才培養、高級技師輸送等任務。切實保證企業能夠通過校企合作提升創新能力，獲得穩定的高素質人才輸送，不僅讓企業愿意參與校企合作，而且，樂于投入資源發展校企合作。

2.推進職校—企業利益共同體建設。學校和企業之間存在諸多不同，校企合作的推動不能光依靠政府的行政命令強行捏合在一起，還是要通過政策引導、服務保障等來促進校企合作的深入發展。通過政策的引導，可以為職業學校和企業之間進行合作搭建平臺；通過服務保障，可以為職業學校和企業之間的合作解除后顧之憂。可以考慮組建一個由政府部門、職業學校、企業共同參與的協調部門，專門負責統籌協調。該部門的主要職責就是站在校企合作雙方的角度考慮，建議政府如何落實、完善相關政策法規，打造推動校企合作運行的機制，明確各方責任、權力、義務，使校企合作的實施合法、合規。該部門還可以成為各方之間的溝通橋梁，互通有無，通過整合優勢資源，強化各方收益，切實促進新常態下我國經濟的穩步發展。

3.多方支持推動校企合作。校企合作的發展不僅需要政策保障，而且，需要資金支持。我國歷來重視在教育領域的投資，經濟新常態下，產業結構轉型升級需要校企合作給以人力和智力支持，所以，更要加大對校企合作的重視和投入。這不僅關系著我國是否能夠順利完成由經濟發展的初級階段發展到中高級階段，而且，關系著我國經濟能否繼續保持飛速發展，提高在全球經濟領域的地位。政府可以成立校企合作專項資金，對基地建設進行補償，資助雙師型隊伍的建設，獎勵對校企合作大力支持的企事業單位等。校企合作表面上看是職業院校和企業雙方的事情，但是，要推動校企合作的深入發展，為我國經濟轉型升級提供充足的人力、智力支撐，需要切實發揮好政府、行業、企業、職業院校等各方的聯動作用。

（二）職業院校切實擔負起服務社會的使命

1.提升服務意識，面向企業，調整課程設置。校企合作如果只看重一方的收益那肯定合作不會長久，以往校企合作企業參與力度不夠就是因為職業院校作為主體，更多的是考慮職業院校能夠獲得的收益，而忽視了企業的收益。在新常態下，職業教育要迅速及時的作出調整，時刻關注市場需求，邀請行業、企業為學校的專業設置和培養計劃把脈抓方，全面分析企業行業特點，推動課程體系改革，使學生從滿堂灌向內涵、創新、合作轉變。在教學的實施過程當中，讓企業深度參與，將實踐課堂設置在企業一線，使學生能夠直觀的感受到理論在實際當中的運用，加深學習效果，縮短和工作的對接時間，達到做人與做事并重，技能與素養并重，成人與成才并重的教育目的。職業院校和企業要將對學生的創新能力培養放在重要位置，在打造重點專業的同時要和當地支柱產業、特色產業相結合，培育出相應的支柱專業、特色專業，為我國經濟的發展輸送高素質人才并提供智力支撐。

2.適應經濟新常態，加強雙師型人才隊伍的建設。校企合作的實施需要大量雙師型教師的參與，因為這些教師既能向學生傳授扎實的理論知識，又能培訓學生如何熟練的動手操作。因此，職業院校一定要采取多種方法壯大雙師型教師的隊伍。（1）聘請專家擔任兼職教師。職業院校可以通過校企合作，邀請行業內的技術專家或者企業的高級技術工程師兼任本校的教師工作，一方面，可增強雙師型的師資力量，提高學校的教學水平；另一方面，也可以獲取第一手的人才需求，及時調整課程設置，完善人才培養計劃。（2）全面提高在校教師的“雙師”素質。對于學校原有的教師，要根據實際情況，積極打造繼續教育平臺，有針對性的讓教師通過參與再培訓補齊短板，提升綜合素質，努力成長為雙師型教師。職業院校要設置多種獎懲措施，既保證了教師的工作積極性，又激發了教師接受再培訓的興趣。（3）引進專業技能人才，全面提高教師水平。職業院校還應結合自身特點，吸引高水平的人才落戶學校。這類人才應該具備先進的理論成果，或者具備高超的專業技能，職業院校要全方位的支持相關人才的落地。通過校企合作，積極為理論成果的轉化與企業合作，積極為專業技能的傳授與企業合作。職業院校還應充分擴大這類人才的影響力，積極開展傳、幫、帶活動，讓更多的教師投入到學習先進的活動中去，打造一批雙師型教師。

3.改善管理機制，暢通校企合作交流渠道。職業院校在經濟新常態下，要充分利用校企合作，提高自身對于經濟發展需求和企業用工需求的響應速度，通過和企業打造信息共享平臺，整合優化雙方資源，促進雙方互惠互利。可以從以下三個方面入手：（1）雙向貫通人才交流渠道。鼓勵學校專業課教師和企業技術高管進行換崗交流，提高教師的專業技能水平，加深技術高管的理論研究，增強對學生的應用能力鍛煉；（2）打通校企雙方數據隔膜。通過共享數據，職業院校可以實時掌握企業對于人才的需求狀況，企業可以動態了解職業院校的專業設置、課程內容改革等是否符合企業用工需求。讓雙方能夠及時進行調整保證資源利用的最大化，互惠互利；（3）打破傳統課堂教學。通過校企合作，雙方分別提供資源建立培訓基地。學校能夠讓學生在真實的操作環境下提高動手能力，教師也必須按照真實生產流程進行課程內容的設置，從中發現自身的不足，引入現場教學、項目開發、案例剖析等手段提高學生的學習興趣，提高教學質量。

（三）企業主動迎合經濟發展的潮流

當前，企業參與校企合作的程度不夠，導致校企合作無法真正發揮推動地方經濟發展的作用。在經濟新常態下，企業要借助校企合作提升核心競爭力，應該從以下三個方面做起。

1.提高合作意識和前瞻意識，增強創新能力。經濟新常態要求企業進行轉型升級，企業應該主動順應新常態的潮流，思考如何提高核心競爭力和創新能力，校企合作無疑是一種較好的方式。我國勞動力人口近些年處于逐漸下降趨勢，而且，對于勞動力的素質要求越來越高，企業的用工成本也逐年增加。通過參與校企合作，企業不僅可以為自己培養具有針對性的一線高素質人才，而且能夠借助職業院校的科研力量進行創新，并且，獲得穩定的員工培訓基地，這些都能夠幫助企業成功轉型升級。

2.積極參與校企合作的落實，加快轉型進程。企業應積極參與校企合作，利用自身資源優勢在開展工程項目、科技服務的過程中，讓職業院校的教學改革始終和產業轉型升級同步，保證培養的人才符合市場需求和技術進步要求。在進行校企合作的過程中，積極推動人才培訓、社區培訓、企業培訓的融合，提高人才的全面能力，服務地方經濟社會。建立產品研發中心，打造技術創新平臺，吸引職業院校的科研力量介入，攻克技術屏障，推進科研成果轉化為生產力，提高企業技術含量。企業要借助職業院校對能夠迅速提升產品核心競爭力的技術進行研發并推廣，讓中國產品從中國制造成為高端制造的代名詞。企業在與職業院校共同建立培訓基地的過程中，要舍得先進設備、高級技師的投入。企業只有持續參與校企合作，才能為自己帶來穩定的人力、智力支持，實現可持續發展。

3.主動尋求高職院校的合作，實現管理精細化。在經濟新常態下，企業的管理方式面臨改進的局面。之前企業能夠憑借低廉的勞動力和引進技術進行初級加工獲取豐厚的收益，所以，管理方式的粗放化也不要緊。但是，隨著新常態階段的到來，人力成本逐漸增加，企業需要轉型升級，初級加工要轉向中高級制造。粗放式的管理無法適應新時期的要求，不能保證企業的收益。通過校企合作，企業可以借助職業院校進行管理能力的創新研究，將管理精細化，從而降低企業運營成本，提升抗風險能力，保持企業的競爭優勢。

三、結語

現在我國處于經濟新常態階段，對我國經濟轉型升級提出了更高的要求，而對人才的渴望和對創新能力的培養都離不開企業、職業院校切實開展校企合作。雖然我國的職業教育校企合作已經開展了十幾年的時間，但是高素質畢業生缺乏，創新能力不足，導致經濟發展受阻，這都說明我國的校企合作還有很大的發展空間。我們應抓住新時期的發展潮流，切實推進校企合作，助推我國經濟的發展。

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[責任編輯金蓮順]

蔣莉莉，女，昆山第二中等專業學校講師，主要研究方向為職業教育管理。

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1674-7747（2016）31-0039-05