嘉興秀洲區現代農業與二三產業融合發展探索

王 凱、賴鎔榕（嘉興市秀洲區統計局，浙江 嘉興 314031）

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嘉興秀洲區現代農業與二三產業融合發展探索

王 凱、賴鎔榕
（嘉興市秀洲區統計局，浙江 嘉興 314031）

摘要：2015年中央一號文件提出要把產業鏈、價值鏈等現代農業組織方式引入農業，推進農村一二三產業融合發展。對照融合發展內涵，嘉興秀洲區現代農業“接二連三”在主體發展、品牌發展等方面還存在一些制約與不足，但是相信依靠各方共同的努力，如關注兩項重要載體的轉型提升、完善補充農業資金投入體系、做好農業“消費導向”文章、延伸產業鏈條、形成全產業鏈等方式，一定可以實現秀洲區農業經濟“接二連三”質的提升。

關鍵詞：現代農業；產業融合；對策建議

2015年中央1號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中提出：要圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度，推進農村一二三產業融合發展。在2015年12月份國務院辦公廳出臺的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》進一步提出：以制度、技術和商業模式創新為動力，推進農業供給側結構性改革，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系。一年內中共中央、國務院對農業發展作出如此密集部署，尤其是農業與三次產業融合發展內容，歷史上未有，意義非常重大。本文從秀洲區近年來現代農業發展的現狀著手，探尋一二三產業融合發展的短板，進而對現代農業與二三產業如何有效融合做出探討。

一、現代農業在嘉興秀洲區的發展現狀

2015年秀洲區實現地區生產總值283.85億元（小口徑），按可比價格計算，同比增長6.8%，其中第一產業盡管受生豬減量提質影響，但種植業穩中有升、特色明顯，拉動整個農業經濟增長，實現一產增加值16.67億元，增長1.2%，秀洲區也是嘉興市農業經濟2015年度唯一正增長的縣（市、區）。近年來秀洲區第一產業在三次產業中占比穩定，一直保持在6%左右，農業經濟的基礎性地位沒有改變，農業發展水平和質量有著明顯的提升。

（一）現代化農業發展水平處于全省中上水平。浙江省農業廳每年發布《浙江省農業現代化發展水平綜合評價報告》，此報告是由省農業廳會同省統計局、省林業廳、省海洋漁業局等共14個部門對全省及11個設區市、82個縣（市、區）農業現代化發展水平進行綜合評價，通過對農業產出水平、要素投入水平、可持續發展水平3大系統共26項指標進行測算取得，是判斷各地實現農業現代化發展水平的重要依據。根據此報告，秀洲區2014年度農業現代化發展水平綜合評價得分77分，在全省82個縣（市、區）排名第31位，處于全省中上水平。

（二）現代農業初具規模，擁有“國家現代農業示范區”金字招牌。現代農業示范區，是展現地區現代農業最強力量的集中體現，農業部創建國家示范區是黨中央、國務院推進中國特色農業現代化建設的重大舉措，目前全國范圍內共計283個國家現代農業示范區，秀洲區也名列其中。近年來，秀洲區作為農業部整縣制列為的國家級現代農業示范區，一直緊緊抓住統籌城鄉發展中“工業化、城鎮化的深入發展中同步推進農業現代化”的“三化同步”，堅持生態、高效、現代發展理念，大力發展現代都市型農業，不斷優化農業產業結構和區域化布局，農業和農村經濟呈現良性發展態勢。

（三）第一產業增加值年均增速較快，占地區生產總值比重相對較高。秀洲處于杭嘉湖平原，自然條件優越，素有“魚米之鄉、絲綢之府”的美稱，是農牧結合、種養結合綜合經營的高產農區。近年來，區委區政府積極實施“創新引領”戰略，高度重視科技創新在農業經濟發展中支撐作用的發揮，引進先進農業科技成果轉化與推廣，為秀洲農業的穩步發展插上了騰飛的翅膀。2004-2015年秀洲區第一產業增加值年均增速6.48%，位列全市第二，快于全市平均0.86個百分點。

（四）家庭農場和專業合作社卓有成效，主導產業全覆蓋。2008年秀洲區作為全市家庭農場建設的先行試驗區，率先在發展家庭農場方面作試驗性的嘗試，截至2016年3月，全區共有家庭農場186家，總面積2.79萬畝，產品涵蓋糧油戰略產業及水產、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、中草藥材等七大主導產業，秀洲的家庭農場已形成一定規模，經營成效顯著。秀洲區第一家農民專業合作社王江涇鎮水產專業合作社于2001年成立，自此一批經營效益好、成員收入高、示范帶動能力強的示范社不斷脫穎而出，成為引領現代農業發展的排頭兵，2010年，秀洲區被浙江省農業廳評為首批省級農民專業合作社規范化建設示范縣（區）。

（五）農民收入持續增長，農村消費品市場繁榮。近年來秀洲區農村居民收入穩步提高，2015年度全區農村居民可支配收入25823元，同比增長9.1%，增速位列全市第一。2015年秀洲區農村居民生活消費支出18063元，同比增長8.2%。享受、發展型消費不斷升溫，恩格爾系數持續下降，2015年秀洲區反映農民生活質量的恩格爾系數（食品消費支出占總消費支出的比例）為28.1%，比上年同期縮小1.1個百分點。2015年秀洲區鄉村實現社會消費品零售總額16.38億元，同比增長12.5%，而城鎮消費品零售總額同比增長11.0%，鄉村社零增幅高于城鎮。

（六）多功能農業不斷發掘，農業“接二連三”亮點紛呈。一是食品加工業在工業經濟中比重不斷提升。農副產品加工業和食品制造業產值從2010年的7.0億元提高到2014年的19.6億元，食品加工業在整個工業總產值的比重從2010年的1.35%提升到2014年的2.6%。經過近幾年的培育，以油車港食品加工業為平臺，引進培育了像嘉興市真真老老食品有限公司、嘉興美丹食品有限公司等食品工業龍頭企業。這些食品工業的發展，不僅促進了工業經濟發展，而且還帶動了周邊群眾的就業，為農業農村轉移增收做出了積極貢獻。二是農業與三產融合蓬勃興起。以北部濕地為平臺，溫泉、濕地、古鎮、鄉村游的“泛旅游”讓傳統農業發展注入新的活力。五芳齋產業園被評為“國家級工業旅游示范點”，王江涇蓮泗蕩成功創建3A級旅游景區；新塍溫泉被評為2A級旅游景區，讓農業走向休閑、觀光、體驗發展。

二、現代農業與二三產業融合的內涵與局限

根據有關專家認為：農村一二三產業融合，是各類農業產業組織通過延伸產業鏈條、完善利益機制，打破農產品生產、加工、銷售相互割裂的狀態，形成各環節融會貫通、各主體和諧共生的良好產業生態。鑒于此，筆者認為，評判是否真正融合發展，有兩個指標參考：一是產業鏈上研發、生產、加工和銷售是否有機結合，二是價值鏈上產前、產中、產后是否有機分享。對照融合發展內涵，秀洲區三次產業融合重點在主體發展、品牌發展等方面還存在一些問題。

（一）新型經營主體發展不快。一是流通中介組織占比不高。目前雖然秀洲區農業產業融合取得一定的進展，但是秀洲區目前的農業產業鏈呈“橄欖型”結構，農產品銷售還是以直營為主，對有效提高農產品附加值產生局限。二是家庭農場示范帶動作用有待加強。目前秀洲區生態循環農場數量不多，種養殖品種較為單一，家庭農場有73.9%分布在種植業，大多數農場主是從種養大戶或從第二、第三產業轉移到一產發展起來的，雖然具有一定的農業生產經驗和市場判斷能力，但由于文化程度不高、農業技術水平較低、市場信息不對稱等多種原因，導致覆蓋面較窄。三是專業合作社經營方式需要轉變。秀洲區農民專業合作社雖然發展量較大，但是主體經營方式依然以生產為主，這就勢必存在重心錯位、路徑偏離的情況，對于承擔發展現代農業這個重要載體的作用，可能會有所減弱。

（二）品牌發展效應不足。一是特色不夠鮮明。秀洲區作為杭嘉湖平原中農業相對較發達的地區，雖然農業主導產業都有涉及，且不斷引進新品種、新技術，農業產品質量屬于較高水平，但秀洲區農業“三品”中的品牌特色不夠鮮明，試想如果當地沒有一個相對集中的品牌，而是各自打出各自的品牌，勢必會分散區域宣傳力量，無法發揮品牌優勢。二是管理模式亟待改善。目前大多數農業生產經營采用家族制運行模式，導致在開發市場、信息獲取等方面，存在明顯弊端，且科技創新意識不強，按部就班情況較為普遍。

（三）農業現代化水平與兄弟縣市區相比存在差距。根據2014年度《浙江省農業現代化發展水平綜合評價報告》來看，秀洲區農業現代化發展與嘉興各縣（市、區）相比，還是存在一定差距。2014年農業現代化發展水平嘉興市得80.57分，在全省11個地市排名第五。全市得分最高的為嘉善縣82.85分，在全省82個縣（市區）排名第5位。而秀洲區農業現代化發展水平綜合評價得77分，處嘉興地區最末位，與全省平均分77.60相比，還是有略微的差距，且全省排名位次較2013年度后移2位。

三、推動嘉興秀洲區產業融合發展的對策建議

在十八屆五中全會上，習近平指出，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，薄弱環節是農業現代化。可以預期，“十三五”期間，現代農業將有望取得明顯突破。

（一）加快現代農業提質步伐，關注兩項重要載體的轉型提升。現代農業發展，必須緊緊抓住家庭農場和農民專業合作社這兩大載體。一是建議積極支持發展適度規模生態家庭農場。采用生態循環種養結合模式實現規模化種植，通過家庭成員的合作經營，進一步激發農民的積極性，釋放農業的潛力。二是積極引導合作社開展聯合發展。引領并指導好產品相似、地區特色接近的合作社通過合并的方式實現強強聯合、抱團發展，帶動整個地區的農業產業化經營水平。

（二）完善補充農業資金投入體系，推動農業產業化經營。農業發展過程中，資金是關鍵，農業投融資必須政府、企業多管齊下。一是建議政府加大財政投入力度，采取貸款貼息、投資補助、以獎代補、費用補貼等方式，加大對農民專業合作組織、農業龍頭企業和家庭農場、種養大戶等扶持力度，同時加快引進、研發先進適用的農機具，提高農業機械化水平。二是有目標性引導工商企業投資開發農業。由工商等社會資本帶來農業發展急需的資金、技術、人才資源，引進先進的經營管理方式，以技術示范、市場引導等方式帶動農民增收致富，加速傳統農業改造和現代農業建設。

（三）做好農業“消費導向”文章，借助網絡推動地方品牌。一是建議關注本土“天然、綠色、健康”品牌打造。隨著人們“舌尖上的安全”意識不斷增強，綠色健康飲食模式成為農業消費的主題，且中國逐步步入老齡化階段，越來越多的養老群體選擇田園度假式的鄉村旅游，這就迫切需要地方政府推動地方農業品牌建設。二是加大應季應景農業旅游推廣力度。可通過相關旅游平臺、各類電商平臺，制作秀洲區農業宣傳片，展現秀洲區農業農村新風貌，使得本地、外地游客能夠住在秀洲、吃在秀洲，感受秀洲的美好與安逸生活，提升秀洲知名度。

（四）延伸產業鏈條、形成全產業鏈，增強農業農村經濟發展活力。一是建議從源頭上不斷提高農產品附加值。在基礎生產和技術研發環節，農業品種和產量是決定農業產值提升的關鍵，從源頭上選用市場廣闊、附加值高的農產品種養殖，逐步形成“一鎮一品”、“一村一業”格局。二是加強冷鏈傳輸能力。在進入市場銷售環節，冷鏈物流由于受設備、技術、產業配套等因素制約，在發展運行中勢必會遇到一定的困難，所以需要以更大的平臺來推廣，由政府或者行業協會牽頭，加大對農業第三方物流培育力度，不斷提高農業的組織化程度。三是開展“互聯網+農業”行動，利用電商拓寬銷售渠道。電子商務能夠有效克服農業產業化經營中的不足，讓供求雙方可以直接交易，降低交易成本，充分利用電子商務、微店等形式，通過市場機制將農業生產過程中的產前、產中、產后三個環節聯結為一個有機的產業系統。

（責任編輯：施越霞）