網絡環境下的公安文化建設

王傳禮（鐵道警察學院 政治理論部，河南 鄭州 450053）

?

網絡環境下的公安文化建設

王傳禮
（鐵道警察學院 政治理論部，河南 鄭州 450053）

摘 要：在當代社會，文化的重要性愈加凸顯，文化建設的迫切性愈加突出。公安文化建設是中國特色社會主義文化建設的重要內容，是適應時代發展的現實必然，也是提高公安文化軟實力、增強公安戰斗力的重要舉措。網絡環境下公安文化建設是公安文化在網絡領域的拓展，是網絡信息時代公安文化建設的現實要求，具有提升公安戰斗力的重要價值，其主要內容是培育公安網絡文化，時代課題是實現網絡輿論的疏通與引導。

關鍵詞：網絡；公安文化；網絡文化；網絡輿論；軟實力

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素[1]33。孟建柱曾深刻指出：“文化是民族的根，隊伍的魂。一支隊伍凝聚力的大小、戰斗力的強弱，在很大程度上取決于這支隊伍是否具有堅強有力的文化。”[2]網絡環境下公安文化建設，其實質就是公安文化建設在網絡領域的拓展，不僅指把網絡作為公安文化建設的主要載體和有效途徑，更深層次地蘊含了一種公安文化建設的嶄新理念和價值訴求。它既是網絡信息時代迅速發展的現實要求，也是形成公安軟實力、提升公安戰斗力的迫切需要。網絡環境下公安文化建設必須直面網絡信息時代的現實境遇，培育公安網絡文化，加強網絡輿論的疏通和引導，著力提升公安文化軟實力，增強公安整體戰斗力。

一、現實境遇：網絡信息時代

在信息技術高度發展的今天，網絡日益成為信息傳播、交流學習的主要陣地。網絡的發展和廣泛應用極大地促進了公安文化的傳播，拓展了公安文化的領域，對公安文化建設和公安文化創新發展產生了積極作用，但同時也對公安文化建設提出了新課題，帶來了新挑戰。在公安文化建設中如何積極利用網絡，真正使網絡成為傳播公安文化的新途徑、展現公安精神的新陣地、警民和諧互動的新平臺、警民精神生活的新家園；如何切實做到趨利避害，揚網絡之長，避網絡之短；如何在網絡環境下創新公安文化建設，提升公安戰斗力水平，已然成為擺在公安工作面前的重要課題。

網絡環境下公安文化建設是網絡技術迅速發展的現實必然，也是拓展公安文化建設時空維度的必然要求。近年來，隨著信息技術的快速發展，網絡已經成為人們開闊視野、交流信息、獲取知識的重要渠道，并迅速成為社會輿論的重要載體，對社會的影響愈加廣泛和深刻。網絡促進了一大批新生事物的產生和傳播，極大地影響了人們的思想觀念和行為方式。與此同時，一些良莠不齊的網絡內容也帶來了極大的負面影響，使人們的思想觀念混亂、道德認知迷失、價值準則模糊、政治信仰動搖、社會行為失范。特別是衍生為社會輿論的新平臺和主要陣地之后，網絡已然成為引發社會不穩定因素的主要思想源頭。

面對網絡發展帶來的利弊影響，公安機關絕不能視而不見，必須積極面對，揚長避短，充分利用網絡的有利因素，著力避免網絡的不利影響，并盡力把網絡的不利影響消除或轉變為有利因素。一方面要充分利用網絡的有利因素，把公安文化拓展到網絡新領域。借助網絡技術傳播快、覆蓋廣、無時空限制的特點，把網絡建設成傳播公安文化的新途徑、警民和諧互動的新平臺、展現公安精神的新陣地、警民精神生活的新家園。另一方面要盡力避免網絡的不利影響，加強對不良信息的監管、對思想觀念的甄別、對網絡輿論的疏通和引導，并在消除網絡不利因素的過程中，把網絡不利因素作為反面教材，把與網絡不利因素做斗爭的比較、鑒別、論戰、疏導等方法作為傳播先進文化的有效途徑，以進一步幫助警民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，維護網絡純潔和社會安定。

二、價值意蘊：提升公安戰斗力

公安文化是中國特色社會主義文化的有機組成部分，公安文化建設也是中國先進文化建設的重要任務。所謂公安文化就是指公安隊伍存在和發展的過程中所創造并作為一種信息返轉作用于社會和公安隊伍自身的存在和發展的物質和精神成果的總和[3]65?67。它包括人民警察的思想政治素養以及各種與公安工作相關的精神文化成果和精神文化活動。公安文化對公安工作起著不可或缺的價值引導、精神激勵、隊伍凝聚、形象塑造等作用，是公安工作重要的軟實力。公安文化作為文明智慧的結晶，可以為公安事業的發展提供精神動力和智力支持[4]149?152。因而，公安文化建設在整個公安工作中占據了極其重要的地位。

文化是重要的軟實力資源，可以轉化為軟實力，通過軟實力進而可增強硬實力。公安文化與公安軟實力也是相輔相成、相得益彰的。公安文化必須生成公安軟實力，才能發揮作用；公安文化是公安軟實力生成的主要資源，公安軟實力必須以公安文化為基礎。公安軟實力又為公安硬實力提供價值引導、精神激勵、智力支撐、文化感染等作用，從而使公安軟實力與公安硬實力相互促進、共同提升，進而增強公安整體戰斗力。

一方面，公安文化在實際公安工作中發揮自身特有的作用，就形成了公安軟實力。所謂公安軟實力具體是指公安文化的凝聚力、吸引力、影響力。特別是當今時代，網絡已經滲透到人們生活工作的方方面面，因而要不斷探索通過網絡掌握網上輿論主導權的新形式，使互聯網成為傳播先進文化的重要陣地。如通過人民警察核心價值觀的培育和塑造可以最大限度地凝聚人心、激發動力、引領價值；通過豐富多彩的公安文化活動和公安文化產品可以對廣大警民產生巨大的吸引作用，進而潛移默化地影響和引領警民的思想觀念、道德規范、行為準則。另一方面，通過公安文化形成的公安軟實力與公安硬實力相輔相成，構成了完整意義上的公安戰斗力。作為維護社會穩定和生活秩序的公安機關，沒有強制的手段、過硬的本領和武裝的力量，即沒有強大的硬實力，是不可能完成其神圣使命的。但是，僅僅依靠這種硬實力同樣不能很好地完成使命，還需要一種軟實力。這種軟實力包括警察價值、警營文化、警務理念以及公安工作的一系列規章制度。它是在公安工作實踐中形成的“無形之中有形而有形之中又無形的高級形態的力量”。“公安戰斗力取決于公安硬實力與公安軟實力的強與弱、大與小、正與負，有賴于兩種實力的有機協調與合成……二者互為基礎、互為條件、互為協調、互為補進的邏輯關系，共同形成公安工作的戰斗力”[5]100?103。

三、核心內容：培育公安網絡文化

隨著網絡技術的發展和廣泛應用，網絡文化應運而生。所謂網絡文化就是以網絡為媒介，在網絡中存在的思想、意識、觀念、看法等精神因素的總和。網絡文化的產生和發展，既豐富了文化的內涵，也拓展了文化存在的形態，有力地促進了我國社會主義文化的大發展、大繁榮，但同時也帶來了一系列問題：反科學、偽科學、不健康信息泛濫成災，誤導人們事實判斷，影響人們價值取向。在網絡文化建設中，面對網絡文化的多元性表現，絕對不能置之不理，必須有意識地加強對不良信息的矯正和引導，使落后文化得以逐漸改變，健康文化得以廣泛傳播，先進文化得以普遍弘揚。

公安網絡文化，就是指在網絡中存在的反映公安工作理念、公安隊伍形象，有利于塑造警察核心價值、提升警察綜合素質、密切警民魚水關系的思想、觀念、意識形態和精神文化活動。公安網絡文化的最大特點就是其存在形態，即公安網絡文化存在于網絡之中，以網絡為載體。網絡環境既對公安文化建設提出了現實要求，也為公安文化建設指出了新的方向。網絡環境下，公安文化建設必須適應網絡發展的新特點，適應網絡對人產生影響和發揮作用的途徑和方式，以培育公安網絡文化為核心，著力增強公安網絡文化戰斗力，提升公安軟實力。公安網絡文化是公安文化適應信息化時代的新形態，是公安文化在網絡領域的拓展，是網絡環境下公安文化建設的核心內容。

培育公安網絡文化必須適應網絡社會的特征，揚網絡之長，避網絡之短，與網絡同行，與網民同心。首先，公安文化必須適應網絡社會的特征，這是培育公安網絡文化的前提。公安網絡文化在某種意義上可謂是公安文化與網絡文化的結合，它與公安文化的最大區別在于多了“網絡”這一因素，因而適應網絡特征是培育公安網絡文化的內在要求，是公安網絡文化的存在依據。眾所周知，網絡具有較強的開放性、虛擬性、時效性、多樣性等特征，因此公安網絡文化建設也應該以包容開放的心態，處理好現實性與虛擬性、時效性與永恒性、多樣性與主導性的關系。其次，公安文化必須揚網絡之長、避網絡之短，這是培育公安網絡文化的基本途徑。公安文化只有把網絡引入其中，在充分利用網絡優勢的同時，盡力避免網絡帶來的負面影響，才能把網絡建設成為公安文化創新、發展、傳播的新陣地。最后，公安網絡文化必須與網絡同行，與網民同心，離開網絡，公安網絡文化就喪失了存在的載體。作為社會主義文化的重要組成部分，公安網絡文化建設的最終目的就是為了滿足公安干警和人民群眾的精神文化需要，提升公安干警和人民群眾的精神文化生活質量。與網絡同行、與網民同心，是公安網絡文化存在和發展的必要條件，也是公安網絡文化培育的價值目標。

四、時代課題：網絡輿論的疏通與引導

輿論引導是文化建設的重要內容,確保輿論導向正確是做好新聞宣傳工作的前提，也是宣傳思想工作的永恒主題。當今時代，由于互聯網的特定優勢，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。網絡輿論已經成為社會輿論的重要組成部分，并且對社會輿論產生著極其重要的影響。如何正確引導網絡輿論已經成為文化建設和思想工作的重要任務，對維護社會穩定、密切黨群關系、促進社會發展有著極其重要的意義。正如胡錦濤總書記所說：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。”[6]作為維護社會穩定的國家機關，公安機關切實需要及時、有效地疏通網絡輿論，引導網絡輿論走向健康正確的方向，以保障經濟、政治、文化、社會各項建設有序進行。加強網絡輿論的疏通與引導，是網絡環境下公安機關的基本業務和新挑戰，是網絡環境對公安工作的新要求，是培育公安網絡文化建設不可回避的時代課題，也是網絡環境下公安文化建設的重中之重。

網絡輿論的疏通與引導必須貫徹以人為本的價值準則，遵循網絡傳播的基本特征，堅持監控與疏導相結合的基本方法。首先，網絡輿論的疏通與引導必須貫徹以人為本的價值準則，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為網絡輿論引導的出發點和落腳點，堅持群眾路線，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以人民群眾喜聞樂見的方式，滿足人民群眾的精神文化需求，并幫助人民群眾正確認識社會中出現的熱點、難點問題。其次，網絡輿論的疏通與引導必須遵循網絡傳播的基本特征。網絡改變了信息的生產和傳播方式，也改變了人類的生產和生活方式。網絡傳播不同于報刊、電視、廣播等傳統媒體，它具有速度迅捷性、空間虛擬性、交流平等性、選擇多樣性、個體主動性等特點。只有深刻理解網絡傳播的基本特性，揚長避短，才能有效做好網絡輿論的疏通與引導。最后，網絡輿論的疏通與引導必須堅持監控與疏導相結合的基本方法。監控是引導的前提，引導是監控的目的，二者是相互作用、彼此相連的。輿論監控的最終目的是為實現輿論的疏通與引導提供條件，只有準確地監控，才能反饋豐富的信息，才能在工作中發現問題，進而迅速消除隱患與矛盾，維護社會安定和諧。

參考文獻：

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.

[2] 孟建柱.堅持用文化精品凝聚警心 服務群眾 做傳遞黨和政府溫暖的使者 密切警民關系的橋梁[N].人民公安報，2010-09-29（1）.

[3] 黃薇.公安文化的內涵及其在世界聯系中的發展特征[J].中國人民公安大學學報，2001（2）.

[4] 曹鳳.對當前公安文化建設的幾點思考[J].中國人民公安大學學報，2004（2）.

[5] 王建舜.淺談公安教育、公安文化與公安軟實力的邏輯生成[J].公安學刊，2011（5）.

[6] 胡錦濤.在人民日報社考察工作時的講話[N].人民日報：海外版，2008-06-21（1）.

〔責任編輯 牛建兵〕

作者簡介：王傳禮（1987-），男，河南周口人，講師，博士研究生。

基金項目：2015年中央高校基本科研業務經費項目（2015TJJBKY020）

收稿日期：2015-09-24

中圖分類號：D631.19

文獻標志碼：A

文章編號：1006?5261（2016）01?0067?03