互聯網時代高校網絡輿情治理策略探析

王勤霞

(黑龍江科技大學 人文社會科學學院，哈爾濱 150022)

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社會熱點論壇

互聯網時代高校網絡輿情治理策略探析

王勤霞

(黑龍江科技大學 人文社會科學學院，哈爾濱 150022)

[摘要]隨著互聯網時代的到來，互聯網已經成為社會思潮、新聞信息集散地和傳達社情民意的重要平臺，保障了公民言論自由的權利。但是，互聯網時代的來臨具有“雙刃劍”效應的特點，信息化網絡化導致社會產生“無形無象無痕”現象，使個人領域社會化，私人領域公開化，造成社會輿論失控的局面，從而引起網絡輿論危機。目前，網絡輿論治理受到了國家的高度重視，高校網絡輿情治理作為整個社會網絡輿論治理的重要組成部分，互聯網帶來的負面效果不僅加大了高校管理和治理難度，而且為高校治理手段帶來了新的挑戰。所以，在信息技術特別是互聯網普及的背景下，高校必須要時刻把握輿情新特點，不斷創新輿論治理方式，利用信息化網絡化提高整合高校信息資源的效率，有效治理高校網絡輿情，從而有利于整個社會網絡空間治理。

[關鍵詞]互聯網時代；高校網絡輿情治理；輿論引導

2014年1月互聯網絡信息中心發布的第33次《中國及互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，中國網民規模達到6.18億，其中手機網民達到5億，互聯網普及率45.8%[1]。“互聯網已經成為媒體發展勢頭強勁的大眾媒體，對社會輿論的態勢和走向產生著不可估量的影響。”[2]2016年4月19日，中共中央總書記習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出：“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”[3]互聯網行業被認為是未來最受關注的領域，黨和國家高度重視網絡事業發展和網絡安全。互聯網的影響不僅僅體現在商業經濟和實體經濟上，而且對每一個個體都帶來了深刻的影響。當前，高校學生是我國網民的主力軍，互聯網發展的每一個階段，高校輿論都呈現出新的特點，高校要隨時掌握好網絡輿情狀況，提高高校治理能力。所以，在新時期，加強高校網絡空間治理，凈化高校網絡輿論生態迫在眉睫。

一、網絡輿情治理的內涵解讀

陳力丹認為：“輿論是公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續性，社會發展及有關事態的進程產生影響，其中混雜著理智和非理智的成分。”[4]由此，可以分析出輿情是由社會個人以及社會群體，在一定歷史時期，對于社會上發生的與自己利益相關的事件，所持有的各種意見、情緒態度的總和，呈現出主體理性和非理性特點。劉毅在《網絡輿情研究概論》一書中指出：“輿情是由個人及各種社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的各種情緒、意愿、態度和意見的總和。”[5]綜合這兩位學者對輿情的定義來看，高校網絡輿情是指高校學生作為教育群體和輿情主體，運用互聯網這個傳播媒介，積極參與社會所發生的熱點問題和敏感問題，來表達自己的態度和思想。高校網絡輿情主體主要是高校老師以及大學生，而客體是各種與高校師生利益相關的國內外社會事件。

而對于治理的內涵，最權威的是全球治理委員會所給的定義：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。”[6]可以進一步得出，網絡治理是一種網絡公共管理活動事務過程，包括網絡治理的管理規則以及在治理過程中采取的方式和手段。輿論治理是在一個新的輿論生態環節中產生的，是主體通過改變傳統的治理方式，針對公眾意見、觀點中出現的不文明的輿論現象，采用新的治理手段，引導公眾在某種程度上達成共識、化解輿論危機的治理方式。綜上所述，高校網絡輿情治理，即是高校管理者通過對輿情進行分析，運用自身的權力，對輿情中負面特征采取一定的治理手段，把控和引導輿情主體的網絡言論，以最大限度地增進高校各主體的公共利益的過程，規范網絡輿論行為。

二、新時期高校網絡輿情治理所面臨的挑戰

隨著互聯網時代的到來，“眾聲喧嘩”已成為網民個人表達和公共討論的主要特點，人人都可以在公共領域表達自己的觀點和看法。新時期，高校輿情出現了主體多元化、內容多樣化、傳播迅速性等特點，改變了傳統高校輿論場的格局，加速了高校網絡輿情危機，為新時期高校網絡輿情治理帶來了巨大的挑戰。

(一)高校管理者的輿論把控權和引導權進一步弱化

在自媒體出現之前，高校管理者在輿論場中處于主導地位，他們直接掌握和公布權威信息，引導大學生輿論走向。但是，隨著互聯網時代的到來，形成了“人人都是麥克風”的網絡輿論場，作為校園輿論主體的學生，每個人都可能成為信息的發源者以及傳播者，從而加大了管理者輿論引導、控制輿論走向的難度系數，促使整個校園的媒體格局發生了巨大轉變。此外，大學生具有強烈敏感性，他們通過各種網絡平臺，第一時間對高校突發事件進行傳播和評論，在有效性和迅速性上都極具優勢，在這種情況下，管理者只能對傳播的信息保持沉默，從而失去了輿論引導的最佳時期。另外，校園學生意見領袖對突發事件做出一些引導，學生就可能會搶先占領輿論陣地，使高校管理者處于被動地位，從而失去信息主導權和輿論引導權，加大了輿論治理難度。

(二)“網絡謠言”“輿論暴力”現象加大了高校網絡輿情分析的復雜性

在互聯網傳播平臺上，網民的各種情緒和態度等通過新聞跟帖、網絡論壇、博客、微博轉載等方式構成了巨大的傳播空間，并且迅速傳播，產生強大的聲勢。因此，互聯網成為人們情緒發泄、思想觀點表達以及思想碰撞的重要平臺，特別體現在新一代的大學生群體中。據了解，高校大學生獲取信息的方式主要是通過社交網絡，他們經常跟帖、轉發微博、博客等，但是由于這些信息在轉發的過程中，增加了每一個主體的主觀感受和臆斷，導致信息真實性流失，甚至演化成網絡謠言，在這種情況下，大多數大學生由于缺乏理性表達意識和求真務實精神，常常被這些虛假信息所誤導，導致網絡語言暴力盛行。

(三)大學生意見表達出現群體極化現象，高校網絡輿情治理面臨大學生更嚴峻的價值觀挑戰

由于高校網絡輿情具有傳播迅速性、突發性等特點，再加上大學生對社會信息的敏感性，網絡成為校園內主要反映社會輿情的載體之一，網絡化信息化特點和大學生心理特點促使了大學生群體性事件的激化。主要是因為經濟全球化的到來，西方意識形態的侵入，大學生作為網絡輿情主體，生活方式和思維方式都受到了巨大的影響，功利主義、享樂主義、個人主義等西方價值觀侵染著當代大學生，盲目跟風行為盛行。而互聯網是大學生關注和了解國內外熱點事件的重要平臺，他們在發表對事件的看法和觀點時，由于社會認知能力不足和崇洋媚外心理，常常摻雜著太多的非理性因素，形成極端性的觀點，從而產生群體一致性行為，導致群體性事件發生。以美國為主的西方發達國家正占據網絡信息技術發展的制高點，互聯網上充斥著大量西方“民主自由”的數據信息，影響著當代高校大學生思想和行為，對我國主流意識形態的宣傳帶來了巨大挑戰。

三、互聯網時代下提高高校網絡輿情治理能力的相關策略

當今的網絡社會已經不再是一個虛擬空間，而是人們獲得公共服務的新平臺。高校學生在充分利用互聯網平臺表達利益訴求的過程中，了解國家最新動態。但是，學生自身的特點以及網絡負面影響為高校輿情治理帶來了挑戰，高校必須根據輿情新特點，提高網絡輿情治理能力，營造風清氣正的高校網絡環境。

(一)提高管理者的輿論引導能力，把握輿論話語權

信息傳播技術的迅速發展，使傳播手段和方式的多樣化，網絡媒體的互動性、海量性、雙向性等特點，改變了輿論生存格局，也給輿論引導方式提出了新的要求。高校只有牢牢掌握輿論引導權，才能決定輿情發展的后續導向，才能真正掌握輿論話語權。

1.高校管理者要堅持“以人為本”理念，滿足學生合理利益表達要求，及時掌握高校輿情特征，增強高校輿論引導工作的針對性和實效性。對于學生主體發布的不同輿論信息，高校既不能聽之任之，也不能強制壓制，要以事件的發展態勢去引導，把握正確輿論走向。高校管理者具有輿論內容權威的優勢，在輿論博弈、思想碰撞中善于爭奪輿論制高點，能夠進一步掌握信息引導權。高校要充分利用這一優勢，隨時關注學生的思想動態和想法，結合線上輿情和線下輿情，主動引導輿情走向。在面對輿情危機時，要根據不同輿論主體的心理特征和接受習慣，進行輿情分析，因勢利導，在對基本的輿情狀況進行分析和判斷之后，以最快的速度發布自己所掌握的權威信息，有針對性引導輿情走向。

2.要重視高校輿論意見領袖的重要作用，培養主流輿論“意見領袖”。高校大學生由于對網絡的突發事件具有盲目性和從眾性，需要一部分人來把握輿論導向，這一部分人被稱為高校“意見領袖”。高校“意見領袖”對于其他輿論主體來說，往往具有創新意識、政治意識、責任意識、底線意識以及陣地意識，他們是學校管理者、專家教授、骨干教師、學生干部等，在網絡輿論的發展過程中起到至關重要的作用。要提高高校“意見領袖”的綜合能力和素質，即把握輿論規律的能力、辨事析理能力、全盤統籌能力，面對突發事件時發揮及時出擊、發聲有效的作用，積極與其他輿論工作人員合力做好輿論引導工作。

(二)加強網絡道德建設，提高學生自律性

互聯網時代，大學生通過各種媒體對社會問題和時政熱點表達自己的意見和看法，參與各種談論，但是這種互動性使他們容易受群體情緒感染，缺乏自律意識。大學生心理困境和壓力是高校網絡輿論危機產生的重要因素，因此，高校必須要結合剛柔治理手段，培養學生的理性表達意識。

一方面，高校要利用現代教育技術，加強大學生的網絡道德教育。習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。”[7]高校作為社會主義核心價值體系培育的重要陣地，也是網絡文化建設的重要陣地，必須要充分利用現代教育技術，發揮管理者和引導者的作用。把網上引導和現實教育結合起來，用正確的主流價值體系引導大學生，增強他們的自律意識。高校除了實際課程講授以外，可以通過開設有關社會主義核心價值觀的網絡課程，幫助大學生在面臨西方意識形態的沖擊時，能夠提高自己的認知能力，從而使他們在復雜環境下樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。

另一方面，高校要通過制定相關的制度規范，約束學生不理性網絡行為，提高他們的媒介素養。媒介素養在一定程度上反映了受眾的價值取向和道德素質，是他們在信息選擇過程中各種能力的體現，比如思辨能力、評估能力。大學生的媒介素養是由自身的價值觀以及外在的規范來制約的。除了學生自身要樹立正確的意識以外，高校要有相關的制度約束，加強教育引導，保證學生在網絡參與過程中，能夠自覺約束自身言行，提高信息的甄別能力和理性分析能力。特別是與學習生活相關的新媒體，它們所呈現出的每一個特點都影響著學生的思想和行為。所以，高校通過建立強制性的規則，促使大學生能夠客觀理性地發表言論、抵制負面輿情信息，規范其網絡行為。

3. 強化高校網絡意見領袖的管理，化解輿論危機

高校網絡輿情治理的良好發展，必須要高度重視意見領袖的作用，正確認識高校網絡輿情意見領袖在輿情危機中的影響力，對他們采取正確的管理和引導，進一步完善輿情應急機制，引導輿論向著良好的方向發展。

在企業危機管理中，危機管理是通過一個組織或者單獨的個體，在面對突發事件中，對事件發展態勢進行監測、預控，采取相應的處理方式，以避免或減少危機產生的危害，甚至將危機轉化成機會的管理過程。把這危機理論引用在高校危機處理中，也就是在突發事件發生后，高校必須要有對信息做出快速處理的能力，控制態勢的發展，這就需要輿論領袖加以引導。通過對輿論領袖進行監控，爭取在第一時間發現和刪除不良信息，使輿論領袖全面把握輿情的發展狀況，才能有效地疏導輿情上的負面情緒，化解大學生思想碰撞、觀點沖突所帶來的各種層次矛盾，防止網絡輿論謠言的產生和轉化。比如，大學生在對社會熱點問題進行討論發帖，而這些言論里摻雜了個人情緒時，意見領袖就必須通過強制手段，對其進行查封和刪除，或者直接與輿論主體進行談話，避免不良情緒的傳播，防患于未然。此外，高校要進一步培養意見領袖人才，針對高校輿情具體情況，能夠及時采取相關措施，對下一段輿情的走向做出準確的判斷，提出應急處理危機的意見和建議，進而減少高校網絡輿情危機的出現，構建和諧校園輿論環境。

[參考文獻]

[1]中國互聯網信息中心.第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].新華網,2014-01-16(01).

[2]黑龍江省中國特色社會主義理論研究中心.簡論輿論引導新格局的構建[N].光明日報,2009-12-02(01).

[3]本報評論員.讓網絡空間天朗氣清 三論學習習近平在網絡安全和信息化工作座談會重要講話[N].人民日報,2016-04-23(01).

[4]陳力丹.輿論學—輿論導向研究[M].北京:中國廣播電視出版社,1999:11.

[5]劉毅.網絡輿情研究概論[M].天津:天津人民出版社,2007:44-45.

[6]聯合國全球治理委員會.我們的全球伙伴關系[M].牛津:牛津大學出版社,1995:2.

[7]習近平:推進國家治理能力和治理體系現代化[EB/OL].新華網,2014-02-17(01).

〔責任編輯：張毫黃琦〕

[收稿日期]2016-05-28

[基金項目]黑龍江科技大學大學生科研創新項目階段性成果(YJS2015008)

[作者簡介]王勤霞(1989-)，女，貴州遵義人，碩士研究生，從事思想政治教育研究。

[中圖分類號]G647

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)07-0103-04

On Strategies of Governance of College Internet Public Opinion in Internet Era

Wang Qinxia

(CollegeofHumanitiesandSocialSciences,HeilongjiangUniversityofScienceandTechnology,Harbin150022)

Abstract：with the advent of the Internet age, the Internet has become a social trend of thought, a news and information distribution center and an important platform to convey social sentiment and public opinion and thus it protects the freedom of expression of citizens. However, the advent of the Internet age has the characteristics of "double-edged sword" effect, leading to the “invisible” phenomenon in the information network society, so that socialization of individual areas and society, openness of the private affairs result in the situation, in which public opinion is out of control, and thus network public opinion crisis. Currently, the network media management has attract the national attention, and the university network management of public opinion, as an important part of the whole social network media governance, with its negative effect, not only increased the difficulty of management and governance of colleges and universities, but brought new challenges for the management means of colleges and universities Therefore, in the background of information technology, especially the popularity of the Internet, universities must always grasp new features of the public opinion, innovate public governance, and use information network to improve the integration of information resources efficiently, so as to achieve effective governance of university network public opinion, which is good for cyberspace governance in the whole society.

Keywords:internet era; college network public opinion governance; guidance of public opinion

·網絡時代社會問題研究·