習近平黨校辦學思想的理論內涵及價值意蘊

張希中

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習近平黨校辦學思想的理論內涵及價值意蘊

張希中

（中共中央黨校研究生院，北京海淀100091）

摘要：習近平圍繞著為什么辦黨校、黨校干什么、怎樣辦黨校，發表了系列重要講話，形成了習近平黨校辦學思想。習近平黨校辦學思想內涵豐富，主要包括黨校地位和作用的思想；黨校辦學方向的思想；黨校辦學經驗的思想；黨校辦學任務的思想；黨校辦學能力的思想。黨校辦學思想是習近平黨建思想的重要內容，也是習近平治國理政思想的有機組成部分，進一步豐富和發展了中國共產黨幾代領導人關于黨校工作的理論，為提高黨校工作的科學化水平指明了方向，為培養和造就高素質的執政骨干隊伍提供了科學指南，為全面從嚴治黨新常態下推進黨的建設偉大工程提出了實現路徑。

關鍵詞：習近平；黨校辦學思想；理論內涵；價值意蘊

辦黨校、建黨校是中國共產黨的一大優勢和特色，黨校工作是中國特色社會主義事業整體布局中的重要一環。習近平對黨校發展給予了特別關注，他站在黨和國家事業發展全局的高度，立足于新時期新常態下黨校發展面臨的新形勢，圍繞為什么辦黨校、黨校干什么、怎樣辦黨校這一主題，發表了一系列重要講話，作出了一系列重要創新，形成了習近平黨校辦學思想。該思想是習近平治國理政思想的重要組成部分，對堅持和發展中國特色社會主義偉大事業，全面推進黨的建設新的偉大工程，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

一、習近平關于黨校地位和作用的思想

黨校的發展歷程表明，黨校是應黨的事業發展需要而立，并在時代發展大潮中扮演著極為重要的角色。黨的幾代領導人都將黨校工作放在黨的事業的顯著位置，高度重視黨校作用的發揮。習近平在兼任中央黨校校長期間以及擔任黨的總書記以來，多次強調黨校在黨和國家事業全局中的重要地位，更加注重發揮黨校的獨特作用，明確回答了“為什么辦黨校”的問題。

2007年12月8日，習近平在聽取中央黨校校委匯報時指出：“黨校事業是黨的事業的重要組成部分。建立黨校、辦好黨校，是我們黨不斷鞏固、加強和提高自己的需要，也是黨的事業不斷前進和發展的需要。”［1］這一論斷將黨校事業看作黨的事業，將黨的事業的發展與黨校的發展維系在一起，彰顯了黨校的不可或缺和不可替代性。

2012年12月6日，習近平在與中央黨校校委座談時指出：“全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義事業新勝利，關鍵在于培養一支政治堅定、能力過硬、奮發有為的執政骨干隊伍。中央對黨校充滿期待，寄予厚望。”［2］再一次明確表達了黨校在培養一支高素質的執政骨干隊伍中的獨特作用，彰顯了黨校事業在中國特色社會主義偉大事業總體布局中的重要地位。

二、習近平關于黨校辦學方向的思想

方向問題是黨校辦學的根本問題，黨校是黨的學校，黨校辦學的一切活動都要圍繞著黨的中心工作開展，這是黨校存在合法性的根本依據。保障黨校始終沿著正確的方向發展，事關黨校的前途命運。習近平著眼于確保黨校沿著正確的軌道科學發展，形成了以黨校姓黨為核心的黨校辦學方向的思想。

（一）系統闡述了黨校姓黨的根本原則

胡錦濤最早提出黨校姓黨這一理念。習近平對其進行了堅持和發展，并在2015年的全國黨校工作會議上，系統完整闡述了黨校姓黨的科學內涵。認真分析研究習近平的講話，我們可以從以下3個方面來把握黨校姓黨的內涵。

1.要從總體上進行宏觀把握。要牢牢抓住習近平所概括的“黨校姓黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”［3］準確全面把握堅持黨校姓黨與增強看齊意識之間的關系，注重從思想上政治上行動上自覺向中央看齊。

2.要從黨校辦學主體的角度進行把握。從黨校作為黨委的一個部門來看，黨校是黨委的學校，各級黨委是黨校辦學理所當然的主體，這就要求各級黨委要對黨校負責，要以領路人的擔當為黨校發展掌好舵，護好航。

3.要從黨校自身辦學的全過程和各領域的具體實踐中去把握。習近平要求，黨校要鮮明地亮出黨的旗幟，高舉黨的大旗，為黨發聲；要將黨的理論教育和黨性教育作為中心和主攻方向，在整體工作布局中凸顯出來；要緊緊圍繞黨的中心工作開展科研，當好黨的參謀助手；黨校教師時刻牢記自己的身份，增強歸屬感、榮譽感和使命感，以人格魅力影響和感染學員，以嚴以修身、嚴以律己的行動為學員提供示范。

（二）明確提出了從嚴治校的基本方針

黨校姓黨是黨校沿著正確方向發展的根本保障，堅持從嚴治校是堅持黨校姓黨的關鍵。習近平圍繞突出抓好黨校的學風建設和校風建設，提出了從嚴治校的辦學方針。

1.站在全面從嚴治黨的高度強調從嚴治校。2015年，習近平在全國黨校工作會議上指出：“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設作為作風建設的重點，嚴格黨校校紀、校規。”［4］對黨校堅持從嚴治校提出了更高要求，為全面推進從嚴治黨指明了一條可行路徑。

2.貫徹從嚴治校方針。具體來講，黨校要依規治校，從嚴管理。第一，要加強對黨校教師的約束和規范。黨校教師在教學中，要堅持學術研究無禁區，講壇論壇有紀律，公開言論守規矩，自覺維護黨和政府的公信力。第二，要加強學員管理，加強學風建設，嚴肅黨校紀律，嚴格執行黨校內部的各項管理制度。

3.突出強調了黨的理論教育和黨性教育主課的地位。黨校作為傳播黨的理論教育的主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，必須在教學內容安排上，抓住主要矛盾，找到主攻方向。習近平指出：“各級黨校要把黨性教育作為教學的主要內容，要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。”［5］對如何看待黨性教育、怎樣開展黨性教育以及如何搞好黨性教育提出了明確要求。習近平還一語中的地指出了忽視主業主課的嚴重后果，他說：“如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個主業主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就會喧賓奪主甚至會在政治方向上發生偏差。”［6］這是對黨校辦學的科學定位和對黨校優勢的精準把握，也是黨校姓黨的具體體現。

三、習近平關于黨校辦學任務的思想

習近平根據黨和國家事業發展的需要，賦予了黨校特殊使命和重大任務。在2015年的全國黨校工作會議上，習近平在講話中從突出主業主課、搞好思想引領、推進理論創新、加強智庫建設等方面進一步闡釋了黨校的職責定位，科學回答了“黨校干什么”的問題，為新形勢下黨校全面發揮作用提供了基本遵循。

（一）承擔著為黨和人民培養好干部的教育任務

習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上指出，干部教育培訓必須把培養黨和人民需要的好干部作為根本任務。在2015年的全國黨校工作會議上，習近平進一步指出：“黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。”［7］這是黨校要承擔的第一位的任務。

（二）承擔著為黨委政府決策提供咨詢服務的任務

習近平站在黨和國家的重要智庫的高度對黨校參謀資政提出了新要求，強調了黨校要站在學理角度，為黨中央治國理政提供理論支撐。

（三）承擔著在思想上引領時代的任務

當今時代，思想愈來愈呈現出多樣性多元化的趨勢，需要因勢利導，豁清是非。黨校在這樣的時代大潮中應當發揮怎樣的作用？對此，習近平提出明確要求，他認為，黨校應當發揮思想引領作用，要敢于直面社會熱點問題，在大是大非面前，自身保持定力的同時，要敢于亮劍，正本清源，傳遞出正能量。［8］

（四）承擔著推進黨的理論創新的任務

推進黨的理論創新是黨的理論工作者責無旁貸的使命。黨校作為理論人才云集的地方，更應帶頭實踐。對此，習近平明確要求，黨校要站在發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義的高度，強化理論總結和理論創新。［9］

四、習近平關于黨校辦學經驗的思想

習近平高度重視對黨校辦學規律的把握和辦學經驗的總結。圍繞提升黨校工作的科學化水平，在2008年的全國黨校工作會議上，習近平概括了“三個適應、三個促進”的辦學經驗，即黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務的落實；必須適應黨的干部教育的要求，促進領導干部素質和能力的提高；必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創新和實踐創新。［10］這些論斷是對干部成長規律和黨校教育規律的深刻把握，對黨校事業的發展具有根本性、戰略性和指導性的意義。

在2012年的全國黨校校長會議上，習近平在深刻把握黨校辦學規律的基礎上，系統總結和概括了黨校辦學的實踐經驗，提出了“九個堅持”。簡而言之，就是要堅持把黨校姓黨作為黨校的靈魂；堅持黨校的科學定位；堅持質量立校；堅持把深化改革作為黨校各項工作的強大動力；堅持制度管校；堅持把從嚴治校作為黨校各項工作的重要方針；堅持人才強校；堅持上級黨校對下級黨校的指導；堅持黨委對黨校的領導。［11］上述九條，是習近平對黨校發展實踐經驗的凝練與升華，對新時期加強和改進黨校工作，為推動黨校科學化、規范化、制度化發展提供了豐富資源和寶貴財富。

五、習近平關于黨校辦學能力的思想

黨校要真正發揮應有作用，必須重視辦學能力建設，堅持硬件、軟件兩手抓。習近平高度重視黨校的發展建設，除了強調在財力、物力給予有力支持外，他特別注重黨校的內涵式發展，注重提升黨校的軟實力。其關于黨校辦學能力的思想主要有：

（一）質量立校的思想

質量立校的精神貫穿于黨校辦校以來的全部歷史、全部要求中。在大革命和土地革命時期，黨校尚處于初創階段，就有了對黨校辦學質量的要求。延安時期，毛澤東親自兼任中央黨校校長，對黨校辦學質量提出了比較系統的要求。進入改革開放新時期以來，針對新的情況，鄧小平、江澤民對黨校辦學質量提出了新的要求。黨的十六大特別是十七大以來，在胡錦濤、習近平的講話中以及中央關于干部教育培訓的相關文件中都多次提到要提高干部教育培訓質量和黨校辦學質量。在2012年全國黨校校長會議上，習近平第一次提出質量立校的理念。2012年12月6日，習近平在同中央黨校校委座談時進一步指出：“質量興則黨校興，質量高則黨校強。堅持質量立校，著力抓好教學科研質量，全面提高黨校工作水平，黨校科學發展的道路才能越走越寬廣。”［12］在2015年的全國黨校工作會議上，習近平再一次強調：“要堅持高標準辦學，把質量立校作為黨校工作的重要抓手，努力提高教學科研質量。”［13］進一步明確了以高標準辦學為目標，以質量立校為抓手，以提高教學科研質量為重點的質量立校戰略。

（二）人才強校的思想

黨校事業的健康發展要靠人才。2007年12月，在聽取中央黨校校委工作匯報時，習近平強調指出：“要堅持實施人才強校戰略。加強黨校人才隊伍建設，切實抓好人才的培養、吸引、使用和激勵工作，形成一支政治強、業務精、作風正的高素質教師和干部隊伍。”［14］在2008年的全國黨校工作會議上，習近平提出了開創黨校工作新局面的“四個必須”，其中一項就是必須更好地實施人才強校戰略。［15］把人才強校作為黨校面向未來長遠發展的重要方略。那么，如何在實踐中落實好人才強校戰略?習近平為此指出了工作方向。在2015年的全國黨校工作會議上，習近平強調：“要實施黨校系統‘名師工程’，要加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，加強黨校同其他黨政機關和單位干部交流的力度。”［16］從內部培養和外部鍛煉、交流三個方面指明了人才培養的具體路徑。同時，提出了“要選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。”［17］這種“不求所有、但求所用”的用人觀是對人才使用理念的創新，有利于改善和優化黨校教師隊伍結構，有助于整體提升教師的綜合素質。

（三）創新驅動的思想

習近平多次強調創新對于黨校發展的重要性，并提出了堅持改革創新需要處理的三大關系：解放思想與遵守政治紀律的關系；改革創新與繼承黨校優良傳統的關系；改革創新與調動教職工和學員積極性創造性的關系。［18］這些帶有規律性的總結和原則性要求，為黨校改革創新提供了基本遵循和科學指導。

習近平著重強調了黨校需要注重以下幾個方面的創新。第一，要聚焦理論創新。第二，要注重教學內容和教學方式創新。第三，要將創新理念貫穿于黨校工作各領域和發展全過程。在2015年的全國黨校工作會議上，習近平指出：“黨校要銳意改革，不斷推動教學科研、人才隊伍、管理服務、學風校風等各方面工作的創新。”［19］更加鮮明地突出了創新的引領作用，強調了全面創新的重要性。

（四）整體聯動的思想

全國共有省級黨校34所，副省級黨校15所，市地級黨校365所，縣級黨校近2500所，擁有近10萬教職工，另外不少黨政部門、國有企業、高等學校和部隊等也辦了黨校。這支宏大的隊伍富集人才資源、學術思想資源、系統資源、學員資源，是難得的執政資源。習近平在關于黨校工作的重要講話中，多次強調要統籌各級黨校資源，發揮黨校系統的整體優勢和功能。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》再一次強調，要加強上級黨校對下級黨校的指導，堅持統籌協調、上下聯動，強化全國黨校系統的整體功能。

六、習近平黨校辦學思想的重大意義

習近平黨校辦學思想具有重要的理論意義和重大的現實意義，要引起高度關注并在實際工作中進行深入貫徹。具體來講，其在理論上和實踐中的意義主要表現在以下3個方面。

（一）繼承和創造性地發展了我黨關于黨校工作的理論，把對黨校辦學規律的認識提高到一個新水平

中國共產黨幾代領導人都十分重視黨校工作，并對建立黨校、發展黨校提出了許多有見地、有指導意義的重大思想，比如，毛澤東將黨校辦學的校訓確立為“實事求是”。毛澤東還結合當時的形勢，對辦黨校的目的、干部到黨校學什么、怎么學，黨校教什么、如何教等提出了一系列思想。在改革開放新時期，鄧小平重新強調黨校在黨和國家全局工作中的地位和作用，把黨校作為干部教育的重要陣地。他從黨校的地位和作用，指導方針和目標，培養原則和如何辦好黨校等方面，對加強黨校的干部培養教育問題做了許多精辟的論述。江澤民針對世情國情黨情的新變化，把黨校的地位和作用提到黨的事業戰略全局的高度來認識，從黨和國家長遠發展的高度強調辦好黨校的戰略意義，對如何辦好黨校提出了一系列方針政策和創新思想。與前幾代領導人相比，胡錦濤關于黨校工作的論述較多也較為系統，在擔任中央黨校校長9年多的時間內，胡錦濤領導中央黨校和全國黨校系統不斷深化改革，深入研究黨校教育理論，不斷總結實踐經驗，形成了獨特的較為系統和成體系的黨校教育思想。習近平黨校辦學思想進一步豐富和發展了黨的幾代領導人，特別是繼承和發展了胡錦濤關于黨校教育的基本理論和實踐經驗，形成了體系完備、內容翔實、邏輯嚴密的黨校辦學思想體系，標志著我們黨對黨校辦學規律和干部成長規律認識的進一步深化，也標志著我們黨關于黨校辦學思想的新飛躍。

（二）豐富和發展了黨的建設的基本經驗，充實了習近平治國理政思想

我們黨在推進黨的建設偉大工程的進程中，圍繞著建設一個什么樣的黨、如何建設黨這一主題，形成和發展了關于黨的建設的豐富經驗和理論，不斷提高黨建的科學化水平。在我國社會整體轉型期，基于經濟社會新常態的判斷，習近平將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的有機組成部分，圍繞著打鐵還需自身硬，從黨的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設五位一體布局出發，提出了一系列黨建新思想新理念新戰略。其中，習近平關于黨校辦學的思想，就是其黨建思想的重要內容。與此同時，習近平黨校辦學思想也是習近平治國理政思想的有機組成部分，是習近平治國理政思想中一個獨具特色的重要內容，在習近平治國理政思想體系中占據著一席之地。

（二）有助于推進社會主義現代化和中華民族偉大復興這一歷史任務和時代課題

實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興，關鍵在于培養和造就一批高素質的執政骨干隊伍。執政骨干隊伍是治國理政的基石，也是必須牢牢抓住的關鍵少數。黨校作為干部培訓的主渠道和黨性鍛煉的熔爐，對于培養和造就黨和人民需要的好干部起著至關重要的作用。所以，辦好黨校關系大局、影響全局。習近平關于黨校辦學的思想對于黨校的健康發展具重大指導意義，為辦好黨校、發揮其更大作用提供了重要遵循。黨校作用的有效發揮，能夠為干部補鈣壯骨、立根固本，使其掌握看家本領，提升工作能力。所以，習近平黨校辦學思想客觀上有助于全面提升黨校辦學水平，增強其培訓干部的實效，從而為實現黨的政治路線提供干部保證。

參考文獻：

［1］［2］［10］［12］［14］［18］中央黨校校務委員會.習近平關于黨校工作重要論述專題摘編［M］.北京：中央黨校出版社，2015.

［3］［4］［5］［6］［7］［8］［9］［13］［16］［17］［19］徐雋.堅持黨校姓黨根本工作原則切實做好新形勢下黨校工作［N］.人民日報，2015-12-13.

［11］［15］習近平在全國黨校校長會議開幕式上的講話［N］.人民日報.2012-07-18.

責任編輯：劉建文

中圖分類號：D261.41

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2994（2016）02-0112-04

收稿日期：2016-02-03

作者簡介：張希中（1979-），男，河南周口人，中共中央黨校研究生院博士研究生，中共鶴壁市委黨校公共管理教研部副主任。研究方向：馬克思主義哲學，中國化馬克思主義。