“四個全面”戰(zhàn)略布局的價值依歸

趙園園

?

“四個全面”戰(zhàn)略布局的價值依歸

趙園園

（中共南通市委黨校公共管理教研室，江蘇南通226007）

摘要：依據(jù)中國共產(chǎn)黨的根本屬性、根本宗旨以及中國特色社會主義的本質(zhì)，人民群眾的福祉是“四個全面”戰(zhàn)略布局的價值依歸。全面建成小康社會的本質(zhì)是為了人民。全面小康是全體人民和人的全面發(fā)展的小康。全面深化改革的動力來源是人民群眾對改革的期待，改革的依靠力量是人民群眾。全面依法治國就是要通過法治建設，在實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法過程中更好地實現(xiàn)人民福祉，維護人民權(quán)益。全面從嚴治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本保障，最終的落腳點是全心全意為人民服務。

關(guān)鍵詞：“四個全面”；價值依歸；人民福祉；偉大復興

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨作為引領(lǐng)民族復興的戰(zhàn)略布局和馬克思主義中國化的新飛躍，具有極強的理論和實踐研究價值。從整體視角看，“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、建設中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局。依據(jù)中國共產(chǎn)黨的根本屬性、根本宗旨以及中國特色社會主義事業(yè)的本質(zhì)，人民福祉是“四個全面”戰(zhàn)略布局的價值依歸。

一、全面建成小康社會——發(fā)展為了人民

歷史唯物主義認為，人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。馬克思恩格斯在此基礎(chǔ)上提出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動，”［1］并且把實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為共產(chǎn)主義的奮斗目標。中國共產(chǎn)黨在革命、建設和改革的實踐中堅持“人民群眾是歷史的英雄，”將為人民群眾謀利益作為革命的出發(fā)點和歸宿。毛澤東指出：“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”［2］改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。全面建成小康社會就是歷史條件下實現(xiàn)群眾利益的一種重要的階段性目標。

（一）全面小康社會是實現(xiàn)“人民夢”的小康

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的主體和實踐的主體。馬克思恩格斯在《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”［3］無產(chǎn)階級政黨在歷史唯物主義的指導下，自覺成為人民群眾主體地位實現(xiàn)的歷史工具。“同資產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。”［4］利益的實現(xiàn)是人民群眾主體地位的根本體現(xiàn)。新時期，習近平把全面建成小康社會放在中國夢的大格局中，他指出：“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。”而“中國夢歸根到底是人民的夢”。人民的夢是什么？那就是對美好生活的向往，人們期待“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件，更優(yōu)美的環(huán)境”。“孩子們能成長的更好、工作的更好、生活的更好”。［5］這些美好生活的“期待”，是群眾對解決民生問題的熱情期盼，事關(guān)群眾的切身利益。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。全面建成小康社會，就是為了順應人民群眾對美好生活的“期待”、迫切期盼解決民生問題的需求，通過全面建成小康社會，將人民群眾的根本利益、長遠利益與現(xiàn)實利益、眼前利益無縫對接。全面小康蘊含的“全面發(fā)展”和“全體人民共享”的價值追求，既是人民夢、民生夢的當代詮釋，也是凝聚社會“最大公約數(shù)”，實現(xiàn)群眾利益、解決民生問題的力量源泉。

（二）全面小康是人的全面發(fā)展的小康

全面建成小康社會的根本問題是發(fā)展的問題，而發(fā)展的主體正是人民群眾。這里的發(fā)展是人的全面發(fā)展。不僅是物質(zhì)生活的小康，也是精神生活的小康。按照黨的十八大的要求，這是人的“五位一體”全面發(fā)展的小康社會。

1.經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)上人的物質(zhì)生活水平的提高。無論是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新國家的建成，還是工業(yè)化、信息化水平的大幅提升；無論是區(qū)域協(xié)調(diào)機制的形成，還是國際競爭力的提升，其根本還是生產(chǎn)力發(fā)展水平和質(zhì)量的提升，是國家物質(zhì)財富創(chuàng)造能力的提高，是人民群眾分享蛋糕盤子的擴大。最終落腳點必然是人民群眾物質(zhì)生產(chǎn)資料的極大豐富。

2.人民民主不斷擴大基礎(chǔ)上人的政治權(quán)利的實現(xiàn)。民主是人類孜孜以求的奮斗目標。物質(zhì)上的豐富發(fā)展，必然引發(fā)政治上的民主需求。民主制度更加完善、民主形式更加豐富，順應了人民群眾政治發(fā)展的需求。

3.文化軟實力顯著增強基礎(chǔ)上人的精神需求的滿足。文化是人民的精神家園。人在滿足物質(zhì)需求的同時必然會產(chǎn)生精神生活的需要。豐富人民群眾的精神文化生活，為人民群眾提供更加豐富的文化產(chǎn)品，構(gòu)建公共文化服務體系，是全面小康的題中之義。

4.人民生活水平全面提高基礎(chǔ)上民生問題的解決。“一切為了群眾”的核心內(nèi)涵，就是為了群眾的利益。當前，群眾最關(guān)心的仍然是直接利益、現(xiàn)實利益的實現(xiàn)，是民生問題的解決。全面小康的重要目標之一，就是實現(xiàn)基本公共服務均等化。通過增加公共服務投入，提高公共服務供給，從而滿足群眾的公共需求，如公共基礎(chǔ)設施、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、就業(yè)服務、養(yǎng)老保障、社會救助、公共安全等，最終實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)住有所居。

5.生態(tài)環(huán)境顯著改善基礎(chǔ)上人的生存環(huán)境的改善。生態(tài)環(huán)境是最普惠的人民福祉。建設美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，是人民群眾共同的需求。全面小康就是要通過生態(tài)文明制度體系建設、建設主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等途徑，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，讓人民群眾在“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”中享受全面小康的生態(tài)文明成果。

（三）全面小康是全體人民的小康

人民群眾既是一個哲學概念和實踐概念的統(tǒng)一體，也是一個整體性概念和個體概念的統(tǒng)一體，否則，就會出現(xiàn)長遠利益與眼前利益對立、整體否定個體的現(xiàn)象。實現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實利益，保障人民群眾的個體權(quán)益，是堅持人民群眾主體地位的最根本最直接體現(xiàn)。全面小康社會的顯著特征，從主體范圍來說，就是全體人民的小康社會。即不僅是發(fā)達地區(qū)居民的小康，也是欠發(fā)達地區(qū)居民的小康；不僅是城市居民的小康，也是農(nóng)村居民的小康；不僅是漢族居民的小康，也是少數(shù)民族居民的小康。為此，“國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。”“最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“一個民族不能少。”“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊。”習近平指出：“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”［6］黨的十八屆五中全會明確指出：農(nóng)村貧困人口是全面建成小康社會最艱巨的任務，并提出要實施精準扶貧、精準脫貧。習近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標是可以實現(xiàn)的。顯而易見，全面小康不是一部分人的小康，也不是大部分的小康，而是全體人民的小康。

二、全面深化改革——改革成果全體人民共享

歷史的本質(zhì)是人民群眾的實踐活動，人民群眾通過自己的實踐活動，推動歷史的進步。從實踐的本性來看，實踐是人們所進行的對象性活動，具有能動的革命的本性。反映在社會歷史領(lǐng)域，就是人民群眾對現(xiàn)實的改造和超越，對自然界的改造和超越，形成了高度發(fā)達的生產(chǎn)力，成為社會發(fā)展的最終決定力量，創(chuàng)造出了物質(zhì)文明。［7］同時，人民群眾還通過實踐，對自身的主觀世界和社會關(guān)系進行改造。中國共產(chǎn)黨歷來重視人民群眾的實踐主體地位，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“中國一切政黨的政策及其時間在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展能否有幫助及其幫助的大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”［8］改革開放以來，黨始終把堅持人民主體地位，領(lǐng)導人民群眾，通過改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，取得了舉世矚目的成績。全面深化改革正是堅持了這一原理，將人民群眾作為改革的價值主體。通過改革，充分調(diào)動人民群眾的活力和創(chuàng)造力，以達到更好地實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾利益的目的。

（一）全面深化改革的動力來源是人民群眾對改革的期待

馬克思主義群眾觀認為，群眾是社會的價值主體，中國共產(chǎn)黨將之凝練為“一切為了群眾”。全面深化改革遵循的是“為了群眾改革——依靠群眾改革——改革成果共享”的邏輯。

1.“問題倒逼改革”。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在諸多問題：經(jīng)濟領(lǐng)域中的發(fā)展非均衡、貧富差距擴大、環(huán)境破壞、征地拆遷矛盾不斷、金融風險等問題；政治領(lǐng)域中的貪污腐敗屢禁不止、干群關(guān)系日趨緊張、民族宗教問題棘手等問題；文化領(lǐng)域中的馬克思主義主導地位受到挑戰(zhàn)、共同信仰缺失、拜金及享樂主義盛行、社會道德滑坡、社會誠信危機等問題；社會領(lǐng)域中的社會階層分化固化、民生問題凸顯、社會治安狀況惡化等問題；網(wǎng)絡安全問題等。

2.人民期待改革。以上的問題，嚴重地影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾利益的實現(xiàn)。“問題是時代的聲音”，探尋問題產(chǎn)生的原因，其中有經(jīng)濟全球化、市場經(jīng)濟發(fā)展不確定性等客觀原因，有法制體制機制發(fā)展滯后的制度原因、有社會階層分化固化、群眾利益多元化、網(wǎng)絡時代扁平化等環(huán)境原因，也有黨性缺失、道德失范等思想根源。毫無疑問，這些問題必須通過改革的方式解決。事實上，人民群眾對改革是有期盼的。期盼通過改革，打破利益藩籬、規(guī)范權(quán)力運行，期盼能夠分享改革紅利。

3.全面深化改革順應了群眾對改革的期盼。黨的十八屆三中全會提出：“必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。”這就是對人民群眾諸多期盼、對改革強烈期待的有力回應。人民群眾對美好生活的諸多期盼、對深化改革的熱情期待，是中國共產(chǎn)黨全面深化改革的動力來源。同時，全面深化改革的價值追求是“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。正如習近平指出：“推行任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”［9］

（二）全面深化改革的依靠力量是人民群眾

1.改革就是要釋放社會活力。第一，改革的核心是要處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場經(jīng)濟在資源配置中起決定性作用。毫無疑問，市場的主體是企業(yè)、是勞動者，引起改革的關(guān)鍵，就是釋放社會活力，為人民群眾在市場經(jīng)濟中大有可為、大展拳腳提供良好的環(huán)境。黨的十八屆三中全會要求：要“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。第二，改革的關(guān)鍵是創(chuàng)新。改革與創(chuàng)新從來不可分離，只有通過不斷創(chuàng)新，才能更好地改革舊傳統(tǒng)，而創(chuàng)新的主體仍然是人民群眾。黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之首，并且提出要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，就是要發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)新中的主體作用。

2.改革需要擴大群眾參與，為改革建言獻策。全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義道路，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而民主和法治是國家治理體系和治理能力的根本要求和保證。民主和法治本身，就是為了實現(xiàn)人民當家作主，群眾參與是民主和法治的內(nèi)在要求。如何更好地制定法律、更好地設計制度、更好地制定公共政策、更好地進行國家治理，都離不開群眾的參與。

三、全面依法治國——依法維護人民權(quán)益

“小智治事，中智用人，大智立法”。中外古今，法治都是治國理政不可或缺的重要手段。馬克思曾指出：“法典是人民自由的圣經(jīng)”。2014年，習近平在中央政法工作會議上指出：“要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既要領(lǐng)導人民制定憲法法律，也領(lǐng)導人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”［10］中國特色社會主義法治具有規(guī)制公權(quán)力、保護私權(quán)利、調(diào)整社會關(guān)系、維護社會秩序的工具作用，也具有保證人民當家作主的價值功能。全面依法治國，就是要通過法治建設，在實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法過程中更好地是實現(xiàn)人民福祉，維護人民權(quán)益。全面依法治國主要包括三個方面的內(nèi)容，一是實現(xiàn)人民當家作主。二是約束公權(quán)力。三是調(diào)整社會關(guān)系、維護社會秩序。而這三個方面的價值歸宿都是為了維護人民權(quán)益。

（一）全面依法治國的本質(zhì)是保證人民當家作主

依法治國是人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務。其本質(zhì)就是保證人民當家作主。人民當家作主，首先體現(xiàn)在人民的意志與法律意志的統(tǒng)一。孟德斯鳩在《論法的精神》中指出：只有法律，才能保證人民的自由權(quán)利。全面依法治國必須遵守的原則，就是堅持人民主體地位。黨的十八屆四中全會指出：“人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。”［11］堅持人民主體地位，保證人民當家作主，通過法治來實現(xiàn)人民的福祉，是全面依法治國的價值目標。

（二）全面依法治國是以法治規(guī)制權(quán)力

洛克在《政府論》中指出：經(jīng)由最高權(quán)力指定的法律是神圣的，任何人都得對這種法律表示全部服從并受它的指導，而不得逃避它的約束。［12］依法執(zhí)政和依法行政的本質(zhì)，是以法律約束政黨和政府運用公權(quán)力的行為。堅持法律面前人人平等是全面依法治國必須堅持的原則，同時，要“以約束和規(guī)范公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)必受監(jiān)督、違法必追求，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。”習近平強調(diào)：“沒有法律之外的絕對權(quán)力。”并且提出全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范。顯然，規(guī)制公權(quán)力的目的，是為了保護私權(quán)利。只有公權(quán)力在“制度的籠子里”，公民的權(quán)利才能不受侵犯。例如，現(xiàn)實中，存在諸如司法人員作風不正、辦案不廉、法官吃完原告吃被告等司法不公現(xiàn)象。這些司法不公行為，嚴重地侵害了群眾的權(quán)益。全面依法治國，就是要通過改革司法，提高司法的公信力，“讓每一個群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，從而最大程度地保證群眾的合法權(quán)益。

（三）全面依法治國是依法調(diào)整社會關(guān)系，維護社會秩序

理論上，人民群眾的根本利益是一致的。然而，實踐中，人民群眾的利益總是具體的，相互之間往往會出現(xiàn)矛盾，甚至會出現(xiàn)沖突行為。當前，在經(jīng)濟發(fā)展不平衡、貧富差距不斷擴大的背景下，社會領(lǐng)域出現(xiàn)了諸如道德滑坡、誠信危機、治安狀況惡化、利益矛盾糾紛不斷等問題。這些問題的化解之策是多元的，其中法律在調(diào)整社會關(guān)系、維護社會秩序中有著獨特的優(yōu)勢。歌德曾指出：“帶來安定的是兩種力量：法律和禮貌。”亞里士多德也指出：“真想解除一國的內(nèi)憂應該依靠良好的立法，不能依靠偶然的機會。”所以，才說司法是調(diào)整社會關(guān)系和社會秩序的總開關(guān)。全面依法治國，就是要發(fā)揮法治在平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護社會秩序方面的引領(lǐng)和規(guī)范作用，從而達到調(diào)整群眾利益、保護群眾合法利益、維護社會秩序的目的。

四、全面從嚴治黨———全心全意為人民服務

無產(chǎn)階級是先進生產(chǎn)力的代表、為絕大多數(shù)人和絕大多數(shù)人的利益奮斗，無產(chǎn)階級的先鋒隊更是在實踐方面是各國工人政黨中最堅決、始終起推動作用的部分，在理論方面勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方，在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果。［13］鄧小平指出：“共產(chǎn)黨——這是工人階級和勞動人民中先進分子的集合體，它對于人民群眾的偉大的領(lǐng)導作用，是不容懷疑的。”［14］

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導力量。黨的十七屆四中全會明確指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”然而，“打鐵還需自身硬。”當前，我國政治生活中，還存在政治生態(tài)惡化、潛規(guī)則盛行、腐敗現(xiàn)象屢禁不止、信仰缺失、道德失范、四風問題樹倒根在等問題。這些問題，嚴重地損壞了黨的形象，影響了黨的公信力，消解著黨的執(zhí)政合法性，不得不引起重視。黨只有不斷加強自身建設，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，才能更好地領(lǐng)導中國人民實現(xiàn)中國夢的偉大夢想，更好地全心全意為人民服務。

全面從嚴治黨，是新形勢下加強黨的自身建設的戰(zhàn)略舉措。也就是說，是將對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，落實到黨的自身建設，按照“打鐵還需自身硬——自我凈化、自我提高——更好的打鐵”的邏輯進行的。這里的“鐵”，就是中國特色社會主義偉大事業(yè)，是中華民族偉大復興的中國夢，其最終的落腳點是人民群眾，是全心全意為人民服務。實踐證明：黨堅強有力，同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。

（一）全面從嚴治黨的本質(zhì)是重構(gòu)正確的黨群關(guān)系

無產(chǎn)階級政黨與群眾的關(guān)系是政黨先進性與人民群眾主體性的辯證統(tǒng)一，即用政黨的先進性帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)其主體地位。在遵循無產(chǎn)階級政黨和群眾關(guān)系的一般規(guī)律基礎(chǔ)上，在我國的革命、建設和改革實踐中，我國形成了以“魚水關(guān)系”、“血肉聯(lián)系”為代表的黨群關(guān)系。

其中，“魚水關(guān)系”形象地表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)中華民族獨立的過程中，離不開群眾的支持、從群眾汲取力量的關(guān)系。“血肉聯(lián)系”表現(xiàn)了黨與人民群眾同為一體，不可分割的關(guān)系。然而，在實踐中，黨群關(guān)系出現(xiàn)了諸多異化，把群眾當工具的有，顛倒主仆關(guān)系的有。黨群關(guān)系偏離了“魚水關(guān)系”、“血肉聯(lián)系”的正確軌道，甚至出現(xiàn)了黨脫離群眾的“蛙水關(guān)系”、“油水關(guān)系”，干群關(guān)系緊張的“柴火關(guān)系”、與民爭利的“水火關(guān)系”、“水煮魚關(guān)系”等亂象。

《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”導致黨群關(guān)系出現(xiàn)問題的原因很多，既有環(huán)境問題，也有黨自身的問題。其中主要的問題，還是黨自身建設出了問題，如理想信念動搖、“精神之鈣”流失的思想問題，權(quán)力異化、權(quán)力失控引發(fā)的“老虎”、“蒼蠅”的腐敗問題、以形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風為代表的作風問題等。這些問題像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開，嚴重影響了黨與群眾的血肉聯(lián)系。正如習近平指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題。”［15］

事實上，全面從嚴治黨的本質(zhì)，就是中國共產(chǎn)黨為了更好地領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)，通過加強自身建設，保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而重構(gòu)正確黨群關(guān)系的過程。

（二）全面從嚴治黨的價值追求是全心全意為人民服務

“自身硬”是為了“打鐵”，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是為了更好的為人民服務。全面從嚴治黨是為了鍛造堅強的領(lǐng)導核心，從而帶領(lǐng)人民群眾在中國特色社會主義軌道上實現(xiàn)中國夢的偉大目標。黨的十八大以來，中央八項規(guī)定的制定出臺、群眾路線教育實踐活動的開展、“老虎”、“蒼蠅”、“獵狐”等雷霆反腐行為、“三嚴三實”專題教育活動的開展等等，彰顯了中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的決心，成效初顯。

據(jù)統(tǒng)計，87.3%的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.2%的群眾認為查處領(lǐng)導干部違紀違法案件有力度。［16］以思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五位一體”、“全面”建設為基礎(chǔ)，以“從嚴”作為要求和主線，全面從嚴治黨取得扎實成效。據(jù)皮尤研究中心的民意調(diào)查報告，85%的中國民眾對國家發(fā)展未來方向表示滿意，82%的民眾對未來五年感到樂觀。［17］

全面從嚴治黨最大的受惠者是人民群眾。通過全面從嚴治黨，尤其是作風建設，讓老百姓與黨員干部更親近了，找領(lǐng)導容易了、找政府辦事方便了；中央八項規(guī)定的出臺實施，管住了干部的嘴、腿的同時，老百姓用餐更實惠了……總之，全面從嚴治黨，治的是黨，為的是群眾，全面從嚴治黨推進的越深入，黨的執(zhí)政能力越提高，黨服務群眾的能力越強，群眾受惠也將越多。

參考文獻：

［1］馬克思恩格斯文集.第2卷［M］.北京:人民出版社，2009：42.

［2］［8］毛澤東選集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1991: 1094-1095、1079.

［3］馬克思恩格斯文集.第1卷［M］.北京:人民出版社，2009：287.

［4］［14］鄧小平文選.第1卷［M］.北京:人民出版社，1994：217-218、217.

［5］［15］習近平.習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：4、4.

［6］習近平.在河北阜平看望慰問困難群眾時的講話［N］.人民日報，2012-12-31.

［7］衣芳等著.人民群眾主體論——群眾觀、黨群關(guān)系、群眾工作理論研究［M］.北京:人民出版社，2008：45-46.

［9］習近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來［N］.人民日報，2014-01-01.

［10］中共江蘇省委宣傳部.習近平總書記系列重要講話匯編（2013年9月-2015年1月）［G］，南京：江蘇人民出版社，2015：267.

［11］中共中央關(guān)于全面依法治國若干重大問題的決定［M］.北京:人民出版社，2014:6.

［12］洛克著，劉曉根編譯.政府論［M］.北京:北京出版社，2007:1183.

［13］馬克思恩格斯選集.第2卷［M］.北京:人民出版社，2012：413.

［16］［17］人民日報社評論部編著.“四個全面”學習讀本［M］.北京:人民出版社，2015:221、240.

責任編輯：馬樹勛

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2994（2016）02-0092-05

收稿日期：2016-02-26

作者簡介：趙園園（1983-），女，安徽巢湖人，中共南通市委黨校公共管理教研室副主任，講師，蘇州大學博士研究生。研究方向：公共管理。