鄧小平鐵路建設(shè)思想及辯證特征探析

徐　田

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鄧小平鐵路建設(shè)思想及辯證特征探析

徐田

（西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都611756）

摘要：作為“突破口”的鐵路整頓，在1975年全面整頓過程中取得極大成功，開創(chuàng)了鐵路運輸工作的新局面。鄧小平鐵路建設(shè)思想彰顯“具體問題具體分析的客觀性”、“善于抓住主次矛盾的能動性”、“注重整體局部關(guān)系的協(xié)調(diào)性”、“分清矛盾主次方面的科學(xué)性”以及“踐行人民群眾路線的自覺性”等辯證特征。梳理鄧小平鐵路建設(shè)思想，探析鄧小平鐵路建設(shè)思想的辯證特征，對繼承發(fā)展鄧小平理論，指導(dǎo)我國全面深化改革，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略實施具有方法論意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平；1975年；鐵路建設(shè)思想；辯證特征；方法論

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的1975年全面整頓是特定時期的產(chǎn)物，也是各種政治力量合力的結(jié)果。它促進(jìn)了歷史轉(zhuǎn)折的向前推進(jìn)，是撥亂反正、改革弊病的有效試驗，更是搞好國民經(jīng)濟的重大嘗試。應(yīng)該說，1975年的全面整頓，有其特殊的輝煌性，鄧小平對這一時期的全面整頓評價說：“提出了一系列整頓措施，每整頓一項就立即見效，非常見效。”［1］作為各方面整頓的突破口，鐵路整頓承擔(dān)起了“先行官”的重要角色，取得了極大的成功，積累了寶貴的經(jīng)驗，開創(chuàng)了鐵路運輸工作的新局面，推動了其他戰(zhàn)線的大整頓，對搞好我國國民經(jīng)濟發(fā)揮了舉足輕重的作用。

一、鄧小平領(lǐng)導(dǎo)鐵路建設(shè)的重要舉措

1975年，我國國民經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重混亂的局面，而影響全局的薄弱環(huán)節(jié)——鐵路更是問題突顯：鐵路調(diào)度工作程序失調(diào)、鐵路工作基礎(chǔ)管理無序、鐵路生產(chǎn)運輸工作受阻中斷、鐵路系統(tǒng)制度規(guī)章失效、列車到站正點率急速下降，致使國民經(jīng)濟發(fā)展和人民正常生活受到嚴(yán)重阻礙與影響。面對如此嚴(yán)峻形勢，鄧小平根據(jù)中央要求，采取針對性措施，改變鐵路運輸工作的落后面貌。

（一）針對實際，制定綱領(lǐng)文件

鄧小平恢復(fù)工作后，深刻感知要搞好國民經(jīng)濟、保障國計民生，必須把突出的薄弱環(huán)節(jié)：鐵路整頓作為領(lǐng)導(dǎo)全面整頓的重要聚焦點。鄧小平敏銳地指出：“鐵路運輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個計劃都會落空。”［2］1975年2月，鄧小平召見剛上任不久的鐵道部長萬里，認(rèn)真聽取了鐵道部工作匯報，表達(dá)了改變鐵路落后面貌，加強鐵路運輸工作的愿望，指示要鐵道部負(fù)起責(zé)任，為中共中央草擬加強鐵路工作的決定。

1975年3月，《中共中央關(guān)于加強鐵路工作的決定》 （以下簡稱《決定》），經(jīng)全國工業(yè)書記會議討論、修改后正式下發(fā)。《決定》指出，我國鐵路運輸工作的問題是“一個突出”（鐵路運輸是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)）和“兩個不適應(yīng)”（鐵路運輸不適應(yīng)我國工農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展的需要與加強戰(zhàn)備的需要）。在此基礎(chǔ)上，《決定》強調(diào)了鐵路運輸工作安定團結(jié)方針、整頓鐵路運輸工作秩序、改進(jìn)鐵路運輸工作管理體制以及建立鐵路運輸工作崗位責(zé)任制等重要內(nèi)容。

鄧小平不僅要求鐵路系統(tǒng)把《決定》作為其進(jìn)行工作整頓的重要綱領(lǐng)性文件，而且號召對《決定》精神的貫徹與落實要做到鐵路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾的“家喻戶曉”。［3］實踐證明，《決定》為指導(dǎo)我國鐵路系統(tǒng)進(jìn)行有效整頓提供了堅實的政策保障，為改變我國鐵路系統(tǒng)落后面貌，實現(xiàn)鐵路運輸工作好轉(zhuǎn)起到極大作用。

（二）重點切入，抓住整頓典型

當(dāng)時，鐵路已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而在這一薄弱環(huán)節(jié)中，又出現(xiàn)了問題突出的典型路段。1975年3月，鐵道部決定抓住典型，向問題嚴(yán)重的單位派出工作組。長期以來，徐州鐵路運輸堵塞不暢，鐵路運輸受到嚴(yán)重影響，使得徐州成為鐵路整頓的突出典型。1975年3月9日，受鄧小平委派，鐵道部長萬里到達(dá)徐州。針對徐州鐵路系統(tǒng)派性強、管理亂、矛盾多等一系列問題，萬里召開萬人動員大會，宣講《中共中央關(guān)于加強鐵路工作的決定》，形成解決問題的政治氛圍，增強干部群眾信心。萬里明確指出：“徐州分局的問題主要是派性嚴(yán)重。”［4］毫無疑問，鐵路系統(tǒng)的派性問題在政治上以及在經(jīng)濟上的影響都極為惡劣。反對鐵路系統(tǒng)派性問題，是鐵路整頓的關(guān)鍵性部分之一，萬里采取了區(qū)別對待的原則，安定了徐州鐵路系統(tǒng)的局面。與此同時，萬里抓緊落實黨的政策，針對性地提出一系列措施，化解干群矛盾，整頓各級領(lǐng)導(dǎo)班子等。

通過對鐵路系統(tǒng)關(guān)鍵性問題——派性問題進(jìn)行整治，改觀了徐州鐵路分局的混亂面貌，扭轉(zhuǎn)了徐州鐵路分局的運輸頹勢。鄧小平對鐵道部長萬里重點切入徐州鐵路分局關(guān)鍵性問題的做法表示肯定，對萬里提出的“暢通無阻，四通八達(dá)，安全正點，當(dāng)好先行”［5］的鐵路工作總目標(biāo)表示贊賞，為以點帶面解決我國鐵路系統(tǒng)問題創(chuàng)造了重要條件。

（三）統(tǒng)一指揮，加強集中管理

面對鐵路系統(tǒng)運輸中斷、各自為戰(zhàn)、調(diào)度失靈、秩序混亂的實際狀況，鄧小平把加強鐵路系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理，建立鐵路系統(tǒng)制度章程，明晰鐵路系統(tǒng)組織性與紀(jì)律性作為解決鐵路系統(tǒng)問題的重要辦法。鄧小平明確要求各地方黨委、政府與鐵路部門“加強協(xié)作，采取一致的步調(diào)，”［6］有效支持鐵道部門的各項工作，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)鐵路系統(tǒng)無序、混亂的局面。

在鄧小平“規(guī)章制度一定要健全和恢復(fù)，組織性紀(jì)律性一定要加強”［7］重要指示的指引下，鐵道部嚴(yán)格各項管理，加強組織紀(jì)律，堅持統(tǒng)一指揮、集中管理的原則，逐漸使各項規(guī)章制度得以恢復(fù)和健全，建立完善鐵路系統(tǒng)工作崗位責(zé)任制、技術(shù)操作規(guī)程制、系統(tǒng)設(shè)備維修管理制等相關(guān)制度規(guī)章，從而使我國鐵路工作系統(tǒng)運營有了規(guī)章框架，提高了鐵路工作系統(tǒng)的制度化、規(guī)范化和程序化水平。

（四）反對派性，配好領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓是鐵路系統(tǒng)整頓的重點步驟，而“派性”問題又是整頓鐵路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵節(jié)點。鄧小平尖銳提出了鐵路系統(tǒng)“派性”問題與地方“派性”問題之間的關(guān)聯(lián)性。鄧小平認(rèn)為：“鐵路系統(tǒng)里鬧派性的人同地方上鬧派性的人是有聯(lián)系的，反對派性，要把他們之間的聯(lián)系切斷。”［8］為此，鬧派性的頭頭被調(diào)離了原工作單位，切斷了派性頭頭與地方和原單位的聯(lián)系，逐步解決了鐵路系統(tǒng)“派性”的頑疾。

與此同時，鐵道部深入貫徹鄧小平的重要指示精神，把配好領(lǐng)導(dǎo)班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為反對“派性”的關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)班子的“軟、懶、散”問題。在鐵道部與鐵路局之間以及各鐵路局之間調(diào)換領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步解決鄭州、徐州、南昌、蘭州、柳州、太原等單位的領(lǐng)導(dǎo)班子問題。經(jīng)過批判派性，充實領(lǐng)導(dǎo)班子，使得重要鐵路樞紐的運輸狀況明顯好轉(zhuǎn)，京廣、隴海、浙贛等主要鐵路干線暢通無阻。

二、鄧小平鐵路建設(shè)思想辯證特征的彰顯

1975年，鐵路運輸成了影響全局的突出薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約了各行業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展“木桶短板”。面對如此嚴(yán)峻的形勢，鐵路整頓成為鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的1975年全面整頓的“突破口”。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我國鐵路整頓的重要舉措，扭轉(zhuǎn)了鐵路系統(tǒng)的嚴(yán)峻形勢，開創(chuàng)了鐵路工作的新局面，彰顯了鄧小平鐵路建設(shè)思想的辯證特征。

（一）具體問題具體分析的客觀性

“一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析”，是馬克思主義最本質(zhì)的東西和活的靈魂。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)鐵路整頓的過程中，沒有固守馬克思主義的原則，而是具體地分析中國鐵路的實際狀況，采取針對性措施，切實扭轉(zhuǎn)鐵路系統(tǒng)的混亂局面。當(dāng)時，我國鐵路工作面臨的最大實際就是：鐵路系統(tǒng)的規(guī)章制度被砸爛，鐵路不但沒有成為社會發(fā)展的“先行官”，反而成為了影響全局的“薄弱環(huán)節(jié)”，成為了我國國民經(jīng)濟發(fā)展的“木桶短板”。鄧小平從當(dāng)時中國的實際出發(fā)，把鐵路系統(tǒng)作為領(lǐng)導(dǎo)全面整頓的“突破口”，制定鐵路整頓的綱領(lǐng)性文件——《中共中央關(guān)于加強鐵路工作的決定》，建立起鐵路整頓的規(guī)章制度。鄧小平深刻認(rèn)識到中國所面臨的嚴(yán)峻形勢，站在時代的前沿，從中國國情出發(fā)領(lǐng)導(dǎo)具有全局性的各項整頓，踐行著馬克思主義最本質(zhì)的東西和活的靈魂。

（二）善于抓住主次矛盾的能動性

“矛盾即對立統(tǒng)一”是我們熟知的辯證唯物主義矛盾觀。毛澤東在《矛盾論》一文中指出：“事物矛盾法則，即對立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則。”［9］主要矛盾在事物發(fā)展過程起主導(dǎo)作用，善于抓住主要矛盾，牽住事物發(fā)展的“牛鼻子”，就會起到事半功倍的效果。當(dāng)然，主要矛盾解決了，并不是說次要矛盾就可以迎刃而解了。善于抓住主要矛盾，并不意味著次要矛盾可以棄之不理，否則，次要矛盾同樣會在一定條件下轉(zhuǎn)化為主要矛盾，影響事物的變化與發(fā)展。

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)鐵路整頓，注重對主次矛盾的把握，區(qū)分輕重緩急，能動性地抓住了影響全局的主要矛盾，重點切入鐵路整頓的要害部門和重要路段，以典型示范的方法解決鐵路系統(tǒng)中的癥結(jié)問題。在整個鐵路系統(tǒng)中，出現(xiàn)了“五州（鄭州、徐州、錦州、蘭州和柳州） 猖狂亂中華”［10］的典型問題路段，而在這“五州”中，尤以徐州最甚。徐州作為我國東部地區(qū)重要的鐵路交通樞紐，出現(xiàn)了內(nèi)部派性強、管理制度亂、干群矛盾多等十分嚴(yán)重的問題。主要矛盾不加以解決，鐵路整頓就很難開展，鐵路工作新局面就難以打開。鄧小平抓住徐州鐵路段這一主要矛盾，指導(dǎo)鐵道部部長萬里到徐州狠抓典型性突出問題，重點切入，以點帶面，努力消除其在政治上和經(jīng)濟上的不良影響，為其他路段開展有效整頓積累了寶貴經(jīng)驗。

（三）注重整體局部關(guān)系的系統(tǒng)性

整體與局部是事物發(fā)展過程中體現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)度的一對哲學(xué)范疇。唯物辯證法主張，任何客觀事物都是作為一個整體而發(fā)展變化的。注重整體與局部的辯證關(guān)系，就是要著眼全局、運籌帷幄，同時要搞好局部、抓住關(guān)鍵。

鐵路是促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，各自為戰(zhàn)，步調(diào)不一，就會導(dǎo)致鐵路運輸銜接中斷，阻礙鐵路系統(tǒng)的通達(dá)度，進(jìn)而影響到人民的生產(chǎn)生活和國民經(jīng)濟的發(fā)展。在領(lǐng)導(dǎo)鐵路整頓過程中，鄧小平既認(rèn)識到鐵路整頓對于全面整頓的重要地位和作用，也認(rèn)識到鐵路系統(tǒng)內(nèi)部各自為戰(zhàn)、調(diào)度失靈等嚴(yán)重問題。鄧小平強調(diào)從整體著眼，樹立全局觀念，使局部融入整體，最終發(fā)揮整體的最優(yōu)效應(yīng)。第一，鐵路整頓對于全面整頓來講，是整體與局部的關(guān)系。鐵路整頓的成功與否，關(guān)系到全面整頓的成效大小。鄧小平對全面整頓這一整體有著宏觀的把握，又把思維指向鐵路整頓這一“重點性局部”，實現(xiàn)局部對整體的重要意義。第二，鐵路系統(tǒng)也是一個整體，包含著各個局部要素；局部狀況的好壞，直接影響著鐵路整頓的效果。鄧小平主張對鐵路整頓進(jìn)行通盤考慮，鐵道部統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一指揮調(diào)度，并發(fā)揮各個地方鐵路局及各個鐵路段的積極性。這樣，既能發(fā)揮好整體的統(tǒng)領(lǐng)作用，又能發(fā)揮好局部的能動作用，達(dá)到鐵路整頓的最優(yōu)化。

（四）分清矛盾主次方面的科學(xué)性

任何一個客觀事物都是矛盾的統(tǒng)一體。在分析和解決矛盾時，一定要運用對立統(tǒng)一規(guī)律，堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一。倘若不能分清矛盾的主次方面，而是“眉毛胡子一把抓”，就會陷入疲于應(yīng)付的困境，從而對事物的發(fā)展變化失去有效控制。

在領(lǐng)導(dǎo)鐵路整頓過程中，鄧小平不是事無巨細(xì)地“一把抓”，而是分析鐵路整頓過程中需要解決的核心性問題。正如鄧小平所說：“我的抓法就是抓頭頭，抓方針。”［11］“抓頭頭，抓方針”，就是抓關(guān)鍵、管大事。鐵路系統(tǒng)中的“派性”問題，是鐵路整頓的關(guān)鍵性問題，鄧小平準(zhǔn)確地抓住了這一核心問題，著重解決鐵路系統(tǒng)中的派性問題，鏟除派性頭頭生存的土壤，改變鐵路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無力、形同散沙的狀況；加強鐵路系統(tǒng)各級組織建設(shè)，充實領(lǐng)導(dǎo)班子，健全組織紀(jì)律，為鐵路整頓提供組織保障。當(dāng)然，鄧小平同時注意到鐵路系統(tǒng)中各種矛盾之間的相互制約與相互影響，強調(diào)鐵路整頓的整體性、全面性、綜合性和配套性，既抓住了矛盾的主要方面，又看到了矛盾的次要方面，做到了兩點論與重點論的有機結(jié)合，使鐵路整頓取得了顯著成效。

（五）踐行人民群眾路線的自覺性

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。遵循馬克思主義群眾史觀，從群眾中來到群眾中去，充分依靠群眾，踐行群眾路線，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，體現(xiàn)著黨性和人民性相統(tǒng)一的一致性。

鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)鐵路整頓乃至全面整頓過程中，始終尊重人民群眾的意愿，關(guān)切人民群眾的利益訴求，主張采取“廣泛發(fā)動群眾，集中群眾智慧，真正依靠群眾”的方法進(jìn)行。當(dāng)時，“文革”動亂已持續(xù)九年，人民的低水平生活，全國各族人民久亂思國安。鄧小平深知人民群眾祈盼好日子的強烈心愿，從鐵路整頓開始，采取了一竿子到底，直接訴諸群眾的辦法；落實黨的政策方針，建立規(guī)章制度，充分汲取群眾智慧，依靠群眾進(jìn)行和完成；批判鐵路系統(tǒng)的派性，調(diào)整鐵路領(lǐng)導(dǎo)班子，同樣需要充分依靠群眾。鄧小平深刻地指出：“對于派性，還要號召群眾、發(fā)動群眾起來共同反對。所以治那種人的辦法，就是發(fā)動群眾同他們斗，而且要有一個聲勢，不能冷冷清清。”［12］鄧小平深知人民群眾的強烈愿望，自覺踐行人民群眾路線，依靠人民群眾對鐵路工作進(jìn)行系統(tǒng)整頓。江澤民指出：“他為了黨和人民的利益，置個人榮辱于不顧……這一次整頓實質(zhì)上是后來改革的實驗，反映了廣大干部和群眾的愿望……在短時間內(nèi)就取得了顯著成效。”［13］廣泛發(fā)動和依靠群眾，為我國鐵路系統(tǒng)整頓工作的順利進(jìn)行并取得成功奠定了廣泛群眾基礎(chǔ)。

三、鄧小平鐵路建設(shè)思想的方法論意義

鄧小平鐵路建設(shè)思想的辯證特征，是鄧小平哲學(xué)思想的重要體現(xiàn)，是對馬克思主義唯物辯證法的創(chuàng)新運用與發(fā)展。鐵路建設(shè)是鄧小平主持領(lǐng)導(dǎo)1975年各方面整頓的突破口，是為把國民經(jīng)濟搞上去，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標(biāo)的首先嘗試。鐵路建設(shè)在“文革”動亂時期開創(chuàng)了難得的良好局面，增強了全國各族人民安定團結(jié)的信心。鄧小平鐵路建設(shè)思想彰顯的辯證特征，對繼承和發(fā)揚鄧小平理論，指導(dǎo)我國全面深化改革以及促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略實施具有方法論意義。

（一）繼承發(fā)揚鄧小平的方法論，提高解決實際問題的能力和水平

1.理論聯(lián)系實際，增強化解矛盾的能動性。鄧小平鐵路建設(shè)思想中蘊含的唯物辯證法思想，在鄧小平理論以及馬克思主義方法論體系中占有重要地位，是鄧小平在中國改革與建設(shè)時期結(jié)合中國國情對馬克思主義唯物辯證法的豐富與發(fā)展。鄧小平?jīng)]有專門論述唯物辯證法及方法論的著作，但在解決中國實際問題過程中，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法素養(yǎng)，嫻熟地運用馬克思主義唯物辯證法及方法論分析解決中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的經(jīng)濟、政治、文化、社會及黨建問題。

2.發(fā)揮集體智慧，提高解決問題的科學(xué)性。鄧小平理論是以鄧小平為核心黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧結(jié)晶，是馬克思主義中國化的重要理論成果。鄧小平理論蘊含著解放思想、實事求是、堅持共性與個性、對立統(tǒng)一、聯(lián)系與發(fā)展、照辯證法辦事、發(fā)展生產(chǎn)力和踐行群眾路線等辯證法思想，既具有鮮明的時代內(nèi)涵，又具有獨特的理論風(fēng)格。繼承發(fā)揚鄧小平理論，不能奢求它為我們提供解決一切問題的答案，而是要學(xué)會在實踐中科學(xué)地總結(jié)新經(jīng)驗，形成新認(rèn)識，解決新問題。

3.明晰前因后果，抓住事物發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。繼承發(fā)揚鄧小平理論，需要我們學(xué)習(xí)、掌握鄧小平唯物主義辯證法及方法論，認(rèn)真研讀鄧小平理論著作，仔細(xì)研究鄧小平的實踐活動，深入思考鄧小平得出科學(xué)結(jié)論的前因后果，感知他的思維方法和行為方式，明晰他的理論依據(jù)和現(xiàn)實根據(jù)，進(jìn)而指導(dǎo)我們在實踐過程中提高解決實際問題的能力和水平。唯有如此，才能夠?qū)︵囆∑嚼碚撨M(jìn)行科學(xué)的繼承和發(fā)揚。

（二）依靠人民，全面深化改革

1.準(zhǔn)確把握全面深化改革的系統(tǒng)性和整體性。鄧小平鐵路建設(shè)思想中的唯物辯證法，是立足于我國全面整頓重要時期的理論升華，是馬克思主義唯物辯證法的中國化發(fā)展。2013年11月，黨的十八屆三中全會對全面深化改革進(jìn)行了部署，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革……必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”［14］社會發(fā)展是多主體、寬層次、廣范圍的。其中，各個主體、各個層次之間又是相互聯(lián)系、相互影響的，這勢必需要改革的多領(lǐng)域性、多內(nèi)容性、多層次性和多系統(tǒng)性。全面改革要處理好整體與局部、共性與個性、長遠(yuǎn)與當(dāng)前等各方面及各要素之間的聯(lián)系，這就要求以科學(xué)的方法論為遵循。

2.突顯全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)全面整頓過程中，把鐵路系統(tǒng)作為重要領(lǐng)域進(jìn)行突破，與此同時，把配好領(lǐng)導(dǎo)班子作為鐵路系統(tǒng)整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。不難看出，鄧小平鐵路建設(shè)思想既突出了重點領(lǐng)域，同時抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面深化改革主體是多元的，領(lǐng)域是寬泛的，那么，什么才是重點？如何才能做到“圍繞重點”？如何能夠持續(xù)“深入推進(jìn)”？黨的十八屆三中全會把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”。經(jīng)濟體制改革，既是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀要求，又是立足于我國社會主義初級階段這一最大實際作出的戰(zhàn)略決策，同時也是遵循唯物主義辯證法的重要體現(xiàn)。其實質(zhì)是對社會各階層、各主體之間利益關(guān)系的再次調(diào)整，“它是決定和建立相應(yīng)上層建筑的基礎(chǔ)”。［15］要持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，需要黨和政府“有形的手”、市場“無形的手”以及人民“智慧的手”有機融合，破除障礙性要素的制約，釋放發(fā)展性要素的活力，調(diào)動主體性要素的積極性。

改革為社會發(fā)展提供強大動力。唯物主義辯證法認(rèn)為，改革本質(zhì)上是一種實踐。實踐的日益深入，推動社會發(fā)展不斷進(jìn)步。實踐永無止境，改革是永無止境的，社會發(fā)展同樣是永無止境的。當(dāng)前，我國的改革已到了攻堅期和深水區(qū)。不進(jìn)則退。只有深入推進(jìn)改革，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

3.充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革過程中的主體性。人民群眾的主體性，體現(xiàn)為人民群眾在革命建設(shè)與改革發(fā)展進(jìn)程中的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，同時體現(xiàn)為執(zhí)政者的為民情懷，增強人民群眾的獲得感。人民群眾主體性的彰顯，需要踐行群眾路線、激發(fā)群眾智慧以及回應(yīng)群眾期待。鄧小平在權(quán)衡處理國民經(jīng)濟發(fā)展與鐵路整頓的相互關(guān)系時，以人民利益為出發(fā)點；在具體分析各個鐵路局（段）突出問題時，充分聽取鐵路職工以及人民群眾的意見和建議。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)鐵路整頓過程中，一以貫之地堅持唯物主義辯證法思想，發(fā)揮人民群眾的主體性，自覺地踐行群眾路線，依靠廣大人民群眾推進(jìn)鐵路系統(tǒng)整頓。

全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是沒有現(xiàn)成經(jīng)驗或模式可供借鑒的開創(chuàng)性事業(yè)，需要以國情為依據(jù)，重點突破與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，權(quán)衡當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，更需要踐行群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體性，凝聚人民群眾的智慧和力量，以實現(xiàn)人民利益為出發(fā)點和落腳點。只有如此，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入源源不竭的強大動力。

（三）系統(tǒng)布局，切實推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的實施

1.戰(zhàn)略謀劃，描繪發(fā)展藍(lán)圖。鄧小平提出：“考慮任何問題都要著眼于長遠(yuǎn)，著眼于大局。”［16］鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)鐵路整頓過程中，從關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，打開了四個現(xiàn)代化的突破口。鄧小平鐵路建設(shè)思想中彰顯的戰(zhàn)略性、全局性、整體性等辨證性特征，同樣適用于“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一發(fā)展戰(zhàn)略的實施。2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講時，向世界人民闡述建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”［17］的藍(lán)圖戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟帶以點帶面，以線帶片，輻射周邊，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在古絲綢之路的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑一個充滿生機的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟帶是基于我國全面建成小康社會的戰(zhàn)略謀劃，是促進(jìn)我國與其他國家貿(mào)易互通的橋梁，更是增進(jìn)沿線各國人民福祉的紐帶。

2.互聯(lián)互通，融合協(xié)調(diào)跟進(jìn)。鄧小平不僅領(lǐng)導(dǎo)鐵路整頓，同時關(guān)注鋼鐵、國防、軍隊、教育等領(lǐng)域的整頓，力求實現(xiàn)各領(lǐng)域整頓協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄧小平指出：“鐵路一通，就暴露出冶金、電力等各行業(yè)的問題。各部都要自己打算打算，怎樣工作，怎樣解決老大難問題。”［18］鄧小平鐵路建設(shè)思想注重各行業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的全面落實具有指導(dǎo)意義。從習(xí)近平總書記提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想到現(xiàn)在兩年多的時間里，新疆、青海、甘肅、陜西等省份積極融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”，河南、湖北等省份開通了直達(dá)歐洲的“鄭新歐快鐵”和“漢歐快鐵”等鐵路干線；四川、重慶等省市借助“成渝鐵路經(jīng)濟帶”，［19］實現(xiàn)與“絲綢之路經(jīng)濟”的銜接，成都到波蘭的“蓉歐快鐵”以及重慶到德國的“渝新歐快鐵”等一批班列運營起來，著力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”的“升級版”。

3.交流合作，激活優(yōu)勢潛力。鄧小平鐵路建設(shè)思想對“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略實施的方法論意義在于：把“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，注重系統(tǒng)各個部分、各個結(jié)構(gòu)以及各個要素之間的聯(lián)系與發(fā)展，注重整體與局部關(guān)系的協(xié)調(diào)性，既要重視對外合作交流，更要注重各個省份之間的內(nèi)部合作。第一，要具體分析沿線城市地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢與劣勢，達(dá)到優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。第二，要加強重要交通路網(wǎng)的互聯(lián)互通建設(shè)，形成聯(lián)動發(fā)展的格局。第三，要充分調(diào)動沿線新興經(jīng)濟體的主動性和積極性，進(jìn)一步激活內(nèi)陸及沿邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟均衡發(fā)展，真正發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟帶”的經(jīng)濟走廊作用。

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責(zé)任編輯：許如江

中圖分類號：A49

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2994（2016）02-0023-05

收稿日期：2016-01-29

作者簡介：徐田（1989-），男，河北唐山人，西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。

*本文系西南交通大學(xué)、四川省社科院和鄧小平故里管理局鄧小平研究中心2015年度立項課題《鄧小平與新中國鐵路事業(yè)》（DXPZX201516）的階段性成果。