社會工作介入精準扶貧的可行性及路徑選擇

張　萌

東北石油大學，黑龍江　大慶　163318

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社會工作介入精準扶貧的可行性及路徑選擇

張萌

東北石油大學，黑龍江大慶163318

摘要：貧困問題一直是限制社會發展和國家進步重要問題。長期以來扶貧開發中存在不少問題：貧困標準不一，資源利用率不高，扶貧中腐敗頻發等等。社會工作作為一項旨在實現助人自助的專業性活動，其主旨與扶貧開發的目的不謀而和，理應在當前扶貧開發中承擔應有的職責。本文通過對專業社會工作介入精準扶貧的路徑選擇問題進行探索式研究，旨在說明社會工作在介入精準扶貧中可行性和可操作性以及實現途徑。社會工作介入精準扶貧，是專業社會工作的應有責任，也是精準扶貧的迫切需要。

關鍵詞：社會工作；精準扶貧；路徑選擇

一、精準扶貧的概念及現階段我國扶貧政策存在的問題

(一)精準扶貧的概念

所謂精準扶貧，與傳統的粗放扶貧相對應，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。[1]

(二)我國現階段扶貧政策存在的問題

我國真正意義上的扶貧始于改革開放之后，在此之后，扶貧政策也進行了不斷的調整，但依舊存在不少問題。

1、資金投入不足。目前扶貧開發中的建設資金主要有兩個方面：一是政府財政撥付，二是非政府組織的捐助。其中，政府在扶貧開發中承擔著絕對的主要責任。但是由于各種原因，政府資金投入非常有限。[2]

2、扶貧標準依舊停留在保障最低生活水平。雖然隨著社會的發展，提出了開發式扶貧，但由于扶貧目標過于籠統，其效果在后來看來并不明顯，依舊有大量的人口沒有得到徹底的脫貧。

3、對扶貧資金的監管措施不到位。扶貧資金被挪作他用，資金的使用效率不高，資金的發放缺乏嚴格的審核程序等許多問題依然存在；資金下撥后續跟蹤監督工作不到位，資金發放常常由基層領導部門隨機決定，缺乏有效的依據。

二、社會工作介入精準扶貧的可行性分析

社會工作是一項非常專業化的實踐活動，其實踐過程通常需要建立在一定的系統化理論基礎之上。扶貧也是一項實踐性非常強的活動，以往的扶貧活動往往是以宏觀基線來把握，依靠政府政策來制度化的推行，缺乏應有的人文關懷和細節考量。隨著精準扶貧的開展，社會工作介入精準扶貧，是自然的選擇也是社會發展的必然趨勢。

社會工作的基本職能就是幫助需要幫助的人和家庭解決他們在生存和發展方面遇到的問題，其過程主要依靠專業的社會工作者來鏈接案主所需要卻不能直接獲得的社會資源。在精準扶貧過程中，社會工作介入的可行性主要體現在以下幾個方面：

(一)社會工作可以幫助社會工作者更好的認識和理解案主的致貧原因以及案主需要的社會資源。確定需要幫助的人們解決的問題屬于何種性質，以便進一步工作的順利開展和問題的徹底解決。這與精準扶貧的理念具有重要的契合點。正因如此，社會工作介入精準扶貧具有重要的可操作性和可靠的理論依據。

(二)社會工作的專業理論可以更好的幫助社會工作者對致貧原因進行進一步闡釋，更好的設定開展工作的目標。在對于貧困的致因分析中，社會工作理論具有不可忽視的作用，貧困是由于個人原因導致的還是由于社會原因導致的，對于不同的貧困致因，社會工作可以選擇不同的介入點，使得扶貧的工作更加有效更加切合實際需求。

(三)社會工作理論可以指導我們發展出一定目標的實務工作方法、技巧和范式。社會工作中的許多理論都可以給我們提供很好的指導和啟示。“增權理論”視角下，社會工作者作為受助者的代表在現有制度和體制下向社會呼吁更多的關注和權益的傾斜，促使現在的社會結構做出一些有利于服務對象的制度或政策安排。優勢視角理論則強調從受助者個體的角度出發，發現受助者的優勢，然后利用其優勢實現自身的“自助”。

三、社會工作介入精準扶貧的路徑分析

社會工作作為和諧社會建設中的必不可少的手段，其主旨思想在于改進社會福利，實現個人和社會之間的良性互動。精準扶貧的目的在于解決社會發展中的貧困問題，其目的在于通過國家的干預，滿足社會底層公民的基本需求，解決社會貧困問題。

精準扶貧不同于以往的開發式扶貧，其更強調的是微觀的，精確性的，個性化的扶貧。以結構功能主義為基礎所形成的社會系統理論強調人和其所生活的社會環境在功能上相互協調的重要性，當其中一部分出現短缺或者功能缺失時就會導致貧困。社會工作在精準扶貧中的基本任務就是要幫助和恢復各個部分或元素之間的協調和均衡，鏈接社會資源，使機體能夠重新有效發揮作用，實現人或者家庭的重構，從而恢復家庭的正常功能。

(一)構建社會工作介入精準扶貧的工作平臺。發揮社會工作的專業優勢，通過專業機構和專業社會工作人員，利用專業優勢和鏈接資源功能，搭建以村落或者社區為單位的精準扶貧平臺，利用平臺建設從宏觀上推動精準扶貧工作的開展。同時社會工作的開展也可以利用各種社會組織來進行，以社會組織為媒介推動精準扶貧的開展。[3]

(二)對受助者進行思想上的再造，變“輸血”為“造血”。貧困者由于認知上的錯誤或者理性思維能力的缺乏導致其在社會中的獲取資源的能力不足，幫助他們獲得自我發現和自我發展的能力，實現“他助”到“自助”，達到真正的變“輸血”為“造血”。

(三)重視貧困者的社會參與能力提升。貧困者之所以貧困，多與其社會參與不足和參與渠道不暢、參與感不強有關，使得其無從表達自身的利益訴求。構建貧困者利益訴求的多種渠道，建立合理的表達溝通機制，使其意愿表達能夠得到社會的重視。

由于各種條件的限制，每個貧困的人或者家庭都有不同的情況。社會工作介入精準扶貧的路徑選擇也需要結合貧困的致因和受助者的個人情況。[4]注重差別化的扶貧方式，將社會工作的目標與服務對象一起，通過集體行動改變現有的社會現實來解決問題。在應對貧困中，社會工作主張不但要關注受助者本身的存在的問題同時也關注社會結構所導致的問題，倡導通過個人思想認識的改變或者通過社會制度的重新設計來解決問題。

[參考文獻]

[1]顏安.忠縣創新思路差異化扶貧[N].重慶日報，2014，10：15002.

[2]侯彬.當代中國民主政治發展的目標取向和現實選擇[D].中共中央黨校，2002.

[3]向德平，姚霞.社會工作介入我國反貧困實踐的空間與途徑[J].教學與研究，2009，06：22-26.

[4]張濤.社會工作介入民族地區農村扶貧開發模式初探[D].廣西師范大學，2014.

中圖分類號：C916；F323.8

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)09-0174-01