“三權(quán)”開(kāi)放讓地?zé)挮@新生

□ 高青翠

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“三權(quán)”開(kāi)放讓地?zé)挮@新生

□ 高青翠

2015年，地方煉廠期待多年的進(jìn)口原油使用權(quán)與原油進(jìn)口權(quán)破冰放開(kāi)，隨著利津石化、墾利石化等地方煉廠逐漸自主進(jìn)口原油，地?zé)捲鲜袌?chǎng)逐漸由吃緊過(guò)渡到充裕、由單一逐漸向多樣化發(fā)展，原料“自由選擇度”明顯提升。加上自2013年開(kāi)始的國(guó)內(nèi)海洋石油大批量外放，地方煉廠原料市場(chǎng)更加充裕。近兩年國(guó)家不斷推高燃料油消費(fèi)稅，使以往活躍在地?zé)捲鲜袌?chǎng)的進(jìn)口燃料油被無(wú)情“踢出”原料圈。部分進(jìn)口商已將投資眼光轉(zhuǎn)移，或緊跟國(guó)家政策變化，想在原油市場(chǎng)分“一杯羹”。地方煉廠原料市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多樣化愈加明確。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月底，國(guó)內(nèi)有14家地方煉廠共計(jì)獲得5879萬(wàn)噸進(jìn)口原油使用量，同步淘汰落后煉油產(chǎn)能3857萬(wàn)噸，保留的煉油產(chǎn)能占全國(guó)地方煉廠總產(chǎn)能的34.9％，與此同時(shí)，地方煉廠仍有2443萬(wàn)噸進(jìn)口原油使用權(quán)等待批復(fù)。從實(shí)施效果來(lái)看，2015年國(guó)家對(duì)地方煉廠逐漸放開(kāi)原油使用權(quán)和進(jìn)口權(quán)的新政策，對(duì)于我國(guó)煉油行業(yè)的整頓和改善大氣環(huán)境，都發(fā)揮了良好作用。一方面，一些地?zé)捥蕴浜鬅捰彤a(chǎn)能，減輕了對(duì)霧霾和環(huán)境的壓力；另一方面，緩解了國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能的過(guò)剩，地方煉廠的生存環(huán)境也得到了顯著改善，質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升。

最近，國(guó)家發(fā)改委再次調(diào)整成品油零售限價(jià)細(xì)節(jié)，設(shè)立成品油價(jià)格掛靠國(guó)際原油價(jià)格上、下限，為整個(gè)煉油業(yè)及地?zé)挼陌l(fā)展又提供了有利條件。在原油進(jìn)口權(quán)逐漸向地方煉廠開(kāi)放后，汽、柴油銷(xiāo)售問(wèn)題成為影響地?zé)挵l(fā)展的突出問(wèn)題，國(guó)家又適時(shí)開(kāi)放地方煉廠成品油出口權(quán)，拓寬地?zé)捪掠武N(xiāo)售渠道。這為地方煉廠的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

自2014年下半年國(guó)際油價(jià)經(jīng)過(guò)斷崖式下跌，到2016年初期原油價(jià)格跌破每桶30美元，創(chuàng)12年來(lái)新低，低油價(jià)時(shí)代重新來(lái)臨。低廉的油價(jià)帶來(lái)了煉油原料的低成本，使地方煉廠煉油利潤(rùn)大幅回升。國(guó)家“三權(quán)”（進(jìn)口原油使用權(quán)、原油進(jìn)口權(quán)、成品油出口權(quán)）開(kāi)放加上低油價(jià)，使地方煉廠發(fā)展環(huán)境明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2015年地方煉廠加工勝利原油利潤(rùn)高峰時(shí)竟達(dá)650元/噸，利潤(rùn)創(chuàng)近5年新高。地?zé)掗_(kāi)工率明顯上升，山東地?zé)?015年平均開(kāi)工率達(dá)42％，比上年增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。

受?chē)?guó)家政策、油品升級(jí)的影響，加上過(guò)去地?zé)捵陨砑夹g(shù)落后、經(jīng)營(yíng)粗放，地方煉廠的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)一直受到諸多困擾。隨著國(guó)家改革的推進(jìn)、石油石化業(yè)經(jīng)營(yíng)政策的放開(kāi)，地?zé)掿堫^企業(yè)開(kāi)始了新一輪發(fā)展。

近期，地?zé)捦黄瓢l(fā)展的消息不斷。2015年11月，東明石化集團(tuán)和BP簽訂原油供應(yīng)協(xié)議。2016年1月12日，山東天弘化學(xué)與BP簽訂原油進(jìn)口戰(zhàn)略協(xié)議，同時(shí)與發(fā)展BP、湛江大鵬簽訂成品油戰(zhàn)略合作協(xié)議。在國(guó)家逐漸“放權(quán)”的背景下，有很多像天弘化學(xué)一樣的地?zé)捚髽I(yè)積極拓寬發(fā)展渠道，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。1月12日，山東恒源石化并購(gòu)殼牌馬來(lái)西亞煉油公司100％股權(quán)獲山東省發(fā)改委批復(fù)，這是山東地?zé)捚髽I(yè)首例海外并購(gòu)的案例，也是山東地方石化企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的第一步。由此可見(jiàn)，隨著原料的“走進(jìn)來(lái)”，地方煉廠發(fā)展視野有了新的突破，加快與國(guó)際接軌，與國(guó)際能源巨頭合作，將成為許多地?zé)捪乱徊降陌l(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：中宇資訊）