建筑工程項目招投標的風險管理策略

孫宗艷雙鴨山方圓建筑安裝有限責任公司

建筑工程項目招投標的風險管理策略

孫宗艷
雙鴨山方圓建筑安裝有限責任公司

國內的建筑市場在招標時存在很多不足之處，要進行嚴格監(jiān)管，以取得良好效果，促使建筑工程項目可持續(xù)發(fā)展下去。建筑工程順利施工的重要的前提條件就是嚴格的管理制度，促使建筑工程朝著安全、高效、優(yōu)質的方向發(fā)展。

建筑工程項目；招投標；風險；管理；策略

前言

隨著建筑市場的開放和過程建設體制的深化改革，建筑工程項目的招投標工作正在向規(guī)范、科學的方向發(fā)展。理論應用與研究雖然取得了一定的成績，但由于起步較晚，經(jīng)歷不足，也暴露出許多問題：發(fā)包不規(guī)范、其他機構采取不正常手段干預招投標，圍、串、陪標，招投標人員素質低，招投標程序不完善等。這些不良行為的存在，給建筑工程項目的招標工作帶來很大阻力。

1　建筑工程項目招投標時易于出現(xiàn)的風險

1.1監(jiān)理單位法律地位不清晰

當前，監(jiān)理單位在進行招標管理時，主要通過公共資源交易監(jiān)督管理委員會來進行招投標工作的監(jiān)督和管理，在招標法律中并沒有規(guī)定什么單位應該在招標過程中擔任主要角色，導致機構行使監(jiān)督職能時缺乏相應的法律依據(jù)，監(jiān)督執(zhí)法機構在經(jīng)費和編制方面缺乏相應保障。

1.2工程建設招標監(jiān)督水平不高

在進行招標監(jiān)督管理時，由于監(jiān)督意識落后，導致監(jiān)督缺乏主動性，很容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位的情況，無法將監(jiān)督的效果和作用充分發(fā)揮出來。一是新聞輿論監(jiān)督不到位。由于信息的獲取渠道非常有限，再加上相關部門對新聞輿論報道管理嚴格，在新聞播報時，經(jīng)常是報喜不報憂，對一些違規(guī)招投標的行為很難深入報道。二是行政監(jiān)督工作不到位。在開展行政監(jiān)督工作時，需要行政主管從上級向下級開展監(jiān)督管理工作，受政府傳統(tǒng)管理模式的影響，監(jiān)督方法比較單一，監(jiān)督渠道不暢，導致監(jiān)督的空白點比較多，缺乏主導作用和預警機制。

1.3專家評標機制不完善

在評標過程中，專家評標是一個對評標結果影響比較大的環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，評標專家發(fā)揮著重要作用。但由于專家評標機制不完善，導致監(jiān)督效果差。一方面由于評標專家人數(shù)比少，而建筑工程涉及安裝、土建、經(jīng)濟、園林、市政、水利等眾多專業(yè)，導致專業(yè)的評標人員匱乏，尤其是一些專業(yè)的工程專家相當稀缺。二是評標專家管理不到位。由于評標專家供小于求，隨著工程項目建設數(shù)量越來越多，選擇評標專家參與評標的次數(shù)增多。評標專家參與幾次評標工作以后，就會了解大部分投標企業(yè)制作標書的套路和風格，雖然技術標上未標注企業(yè)的名稱，但只需要評標專家稍微一看就可以指導標書來自哪家招標代理機構。

2　建筑工程項目招投標風險管理的應對策略

2.1加強管理招標文案和合同

監(jiān)理單位一定要按照有關的規(guī)定來對施工合同的簽訂、施工技術的標準、施工作業(yè)的完成情況以及重要建筑材料的施工質量等問題進行監(jiān)督管理，處理好建筑工程的施工政策和潛在的安全風險，認真核實有關生產建設資質，防止出現(xiàn)任何造假行為，嚴厲打擊陪標、圍標行為，將建筑工程的招標風險控制在最小的范圍之內。在確保建筑安全和有關規(guī)定的標準下，合理審查建筑工程的所有申報費用，做好監(jiān)督管理工作，保證建筑工程的質量符合設計的要求。做好招標文案和施工合同的監(jiān)督管理工作，防止發(fā)生陰陽合同的事件，竭盡全力保障各方的實際利益不受到損害。

2.2做好風險監(jiān)控工作

在工程項目招投標過程中，監(jiān)理單位要做好風險的監(jiān)控工作，確保風險控制計劃可以順利實施。要建立一套完善的風險監(jiān)控體系來全方位監(jiān)控風險，要做到準確、快速識別風險，了解風險有可能會造成的威脅，并針對性地制定預防措施。從源頭上治理招投標中的腐敗問題，規(guī)范招投標市場行為。強化招標管理工作，按照合同中的條款內容履行各自義務，避免出現(xiàn)合同情況不清的情況。在開標和評標時，要嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)定，按照公平評判和公正評判的基本要求開展工作，切實保證招投標工作質量。

對于招投標過程出現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管單位要依法處理，追究違法人的相關責任，提高行業(yè)人員的法律意識，并增強其責任感。監(jiān)觀單位要把控好招投標過程中的每一個環(huán)節(jié)，將監(jiān)管義務履行到位。通過采用有力的監(jiān)察措施來確保招標施工運行的規(guī)范性，真正做到杜絕腐敗行為、杜絕虛假招投標行為的管理要求。

2.3提升投標人的誠信度

招標文案中一定要有完整的信息資料，將投標單位、建筑工程師以及項目經(jīng)理的質量承諾書放在其中，一旦投標人有惡意競爭、圍標、陪標、行賄、造假以及欺騙等違法亂紀行為，可以及時取消其競標資格，并將其不良信息放在檔案中，取消其相應年限內的競標資格，追究其相應的法律責任，并在行業(yè)內公開通報。假如投標人的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，還要按照法律的相關規(guī)定對其追究刑事責任。

2.4認真分析投標方式

認真研究所要投標的建筑工程數(shù)量，制定出符合實際情況的招投標方案，出臺切合可行的招投標計劃書。對于目前的建筑企業(yè)而言，為使企業(yè)得到良好的發(fā)展，企業(yè)會想盡一切辦法來對報價招標進行準備。在準備階段，要認真研究招標文書，全面了解所投標的工程，認真核實在工程建設過程中可能遇到的問題。科學評估工程建設的整體性風險，制定詳細的建筑工程的初期圖紙和工程進展情況計劃，確保招投標時沒有明顯的工程計算錯誤。

3　結語

隨社會發(fā)展，工程造價管理和控制手段越來越被建設單位所重視，招投標階段的工程造價控制更是節(jié)約建設資金投入，減少浪費的重要途徑。如何提高工程項目招投標工作質量，發(fā)揮工程造價控制的作用，是當今建筑企業(yè)在項目成本管理和質量控制方面的重要課題。

[1]譚洪剛.談建筑工程招投標階段的造價控制[J].門窗，2014 （6）.

[2]萬婷婷.造價控制在工程招標階段的研究與應用 [J].西安建筑科技大學.2014（4）

[3]楊學民.淺談建筑工程項目招投標階段造價控制方法[J].門窗2015（6）