彝良縣科技型中小企業發展現狀及建議

郭恒翠

摘要：科技型中小企業是以創新為使命和生存手段的企業。為更好地服務于企業，促進科技型中小企業健康發展，立足部門職責，市科技局組織人員赴彝良縣開展了一次科技型中小企業發展現狀、存在問題、發展建議調研活動，并形成調研報告，為政府決策提供參考信息。

關鍵詞：科技型中小企業；現狀；問題；建議

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

引言

彝良地處云南省東北部云、貴、川三省結合部的烏蒙山區，轄區內主要有鉛鋅、煤炭、硅、水能、天麻等優勢資源，全縣有中小企業組織（含個體）達到（10692）戶，其中：私營企業達10162戶，注冊資金達23.09億元，投資人數1436人；各種農村經濟合作組織143戶，中小企業已成為彝良縣稅收的重要增長點，吸納就業人員達（28500）人，其中科技型中小企業有3家，銷售收入為1300余萬元，從業人員70余人，主要從事天麻、半夏、黃精等中藥材種植。但深加工開發企業缺乏，處于“有資源、缺資金、無產業”的初加工運作模式狀態。憑借現有豐富的煤炭資源、鉛鋅資源、硅礦資源、水能資源、生物資源，特別是小草壩天麻品質優良，享有中國原產地保護榮譽，但仍面臨著農業發展緩慢、中小企業數量少規模小、財政資金薄弱、交通不發達、人多素質不強等不良環境因素，大大影響和制約了中小企業發展進程。因此，促進科技型中小企業的發展迫在眉睫。

一、存在的主要問題

（一）創新理念不夠

大多數企業都是家庭和家族成員式的管理模式，缺乏科學決策、科技創新管理、知識產權意識；科技創新談不上，科技成果上不來，企業創新的少，原始加工的模式多，深加工先進設備少，缺乏現代企業管理理念，開拓進取意識不強。在科技創新、管理創新方面意識不強，投入不足，存在“先進設備引不進，高層次人才引不來，科技人員出不去”等問題，從而制約著中小企業的發展。

（二）資金缺乏

1.在產品銷售環節中，企業資金流通不暢。企業在需求和產出關系上把握不到位，缺乏市場調節意識，如果市場需求小，產出過剩容易造成產品大量積壓，銷售不出去，資金積壓不流通，導致發展資金斷鏈，企業難以維持正常的生產經營。

2.申請補助資金難度大，硬性條件高、申報程序復雜。申報一個項目準備的材料多，審批條件多，很多中小企業在銷售收入、專利申請、技術創新、財務報表、人才團隊、企業規模等都難以達到國家扶持資金申報的要求。

3.難融資，企業發展后勁弱。受國際國內大氣候和小氣候的影響，各商業銀行貸款緊縮，融資門檻高，加之企業缺少有效抵押資產，融資較以往更加困難。一是缺乏專門為科技型中小企業服務的金融機構或中介機構；二是在支持科技型中小企業發展方面缺乏配套的優惠及獎勵政策；三是企業辦理貸款手續程序復雜、利率高、資金到位不及時，導致中小企業在直接融資渠道和辦事程序上障礙重重。

（三）專業技術人才缺乏

1.企業在產品創新、人才培訓、員工管理、設備引進使用及科技統計、科技申報材料的撰寫、財務審計報告的制作等方面缺乏專業人才。

2.政府公職人員管理嚴格，禁止到企業兼職，企業招聘專業技術人才資金有限，就符合條件的人才，工資標準高，企業養不起，留不住。

（四）科技服務平臺建設不完善

彝良縣科技服務平臺建設滯后，現有的大部分科技服務、咨詢、研究類機構規模小，設備簡陋，服務內容單一，導致科技咨詢、中介、服務、培訓等體系建設不完善、不健全，技術創新成果轉化成功率低，市場開拓能力弱。同時生產力促進中心、科技服務中介、產學研合作、科技孵化器等內在的科技服務機構還是空白。

二、彝良縣科技型中小企業發展的幾點建議

（一）轉變觀念 提高認識

進一步加大彝良縣招商引資工作力度，積極吸引和鼓勵外來投資，優化彝良縣區域經濟發展軟環境，在符合國家產業政策發展的基礎上，給予財稅經融、土地使用、水電等優惠政策，對獲得國家、省級認定的高新技術企業、科技型試點企業給予一定的獎勵。

（二）改善融資渠道

一是設立專項資金，加大扶持力度。縣政府設立科技型中小企業年度發展資金，并納入財政預算，安排專項資金重點用于企業生產貸款貼息、創名牌獎勵、建廠補償、技術創新鼓勵等。二是積極構建投融資平臺。成立專門的中小企業投融資服務中心，融資服務中心以政府信譽向銀行和社會公眾發行中小企業債券募集資金，企業采取資產抵押的方式，換取發展資金。三是加強中小企業信用體系建設。規范科技型中小企業財務管理，建立嚴格、規范、透明的企業財務制度。

（三）加強科技人才管理

一是牢固樹立人才資源是第一資源的理念。采取相應措施，抓好“培養、引進、用好、留住”人才四環節，做到“事業留人、感情留人、政策留人”，使生產力中最活躍的因素真正發揮作用。二是創新人才工作機制。建立以驅動創新發展為主導的人才資源激勵機制。實施“筑巢引鳳”和“人才蓄水池”工程，著力盤活現有人才存量，做到吸引人才與留住人才，吸引縣外專家和國內人才并重，探索專職人才和兼職人才相結合等有效開發人才資源的方式，對愿意到彝良縣工作的高層次人才，提高其工資發放標準和住房待遇，對有重大貢獻的工作人員給予獎勵，激發其主動性、積極性、創造性。

（四）建立健全社會服務體系

一是引導中小企業依法經營依規管理，尊重和維護員工合法權益。完善企業工資分配制度，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，依法建立黨團工會組織，并組織開展相關活動。二是大力發展社會中介服務。不斷完善社會服務體系，支持發展創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、人才培訓等各類社會中介服務機構，為民營經濟營造良好的服務環境。三是建立創業服務機構。建立政府主導，相關部門緊密配合的中小企業發展創業服務機構，進一步落實國家就業和再就業政策，加大對自主創業的政策扶持。四是建立健全科技信息服務平臺，進一步推進科技型中小企業的信息化建設，建立產學研合作機制，實現科技信息資源共享。五是加強宣傳，營造良好的宣傳環境和輿論氛圍，提高企業特色產品的公信力和信用度。