淺談行政事業單位財務管理現狀及對策

王小玲

摘要：這幾年來，我國財政改革在不斷深入，行政事業單位財務管理改革也隨之進行，其預算管理體制和收入、支出管理方式等方面也得到了不斷的完善。然而，由于現在我國行政事業單位的財務管理方面還比較薄弱，各種制度與現實銜接的標準細化不夠，再加上人員專業素質方面的不足，導致一些行政事業單位的財務管理中仍然存在多種問題，對行政事業單位工作的順利開展產生了不利影響。下面本文主要對行政事業單位財務管理現狀及對策進行分析和闡述。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；現狀；問題；對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

行政事業單位的財務管理與企業財務管理有所不同，這主要是由于其職能比較特殊，因此其單位財務核算以及資金運行不可能完全市場化運作。近年來行政事業單位財務管理在我國財政管理制度改革的推動下也不斷的深入，但是由于各種原因的存在，仍然會出現如資金使用不當、預算結構不合理以及人員專業素質不高等許多不容忽視的問題。在這種背景下，必須要采取一定的措施來加強行政事業單位的財務管理。

一、行政事業單位財務管理中存在的主要問題分析

1.財務管理制度不健全

目前，由于行政事業單位財務管理制度還不夠完善，大多數行政事業單位在管理過往款項的時候，賬面余額占流動資產50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬，例如單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回；在采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回，還有個別單位不遵守規定，擅自為個人或者其它單位提供貸款擔保，如果不能到期清償，則其需要承擔連帶責任，這些都會導致壞賬、呆賬出現，對分稅制財務體制的有效執行產生了不利影響[1]。除此之外，行政事業單位財務管理沒有對專項資金供應面進行必要的限制，缺乏專項資金項目可行性論證和核對，在這種情況下容易出現資金的應用與應當辦理的項目之間無任何關聯，從而使專項資金使用的不明確性大大增加，不利于財務部門的清理核算，從而產生壞賬、呆賬。

2.財務預算管理力度不足

當前，財政資金的劃撥一直呈減少的趨勢，這就要求行政事業單位在使用財政資金的過程中必須要根據自身實際情況進行合理控制。然而，大多數的行政事業單位的預算管理中存在一些漏洞，主要表現為以下幾個方面：一是，各部門在預算的執行過程中，缺乏必要的管理和規范，存在挪用預算、少報補報、多報多用等方面的問題，容易使所編制預算與實際情況的偏差，最終導致其預算管理非常混亂；二是，在預算的編制過程中往往只有本單位財務部門的參與，而其他部門的參與卻較少，缺少部門之間的協作，容易導致所編制的預算往往與各部門的實際情況有偏差；三是，一些單位沒有將應納入單位預算管理的預算外資金統一納入單位預算，隱瞞、截留財政資金和其他收入，私設小金庫，并且預算支出隨意性大，且審批制度不嚴格，超發津貼、獎金，超支業務費的現象普遍，也經常發生“專款不專用”的現象[2-3]。

3.財務人員專業素質較低

根據部門預算執行情況審計可以看出，各行政事業單位財務人員素質普遍較低，難以履行財務人員職責，在內控風險防范方面難以達標，這就對各單位的財務規范化管理水平產生了制約。其問題主要表現在以下幾個方面：一是，財務人員專業素質不強。大部分的財務人員沒有經過專業學習或業務培訓，不能正確運用會計科目，規范核算會計業務；二是，財務人員信息化水平不高。相當一部分財務人員不能夠熟練掌握計算機信息技術，不能熟悉使用財務軟件[4]。

二、行政事業單位財務管理對策分析

1.對財務管理制度進行完善

行政事業單位可以通過一些措施來加強財務制度建設，例如從單項的管理制度、相關性的管理制度以及綜合性的管理制度這三個方面來對財務管理制度進行完善，從而建立有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益[5]。

2.加強對財務預算的控制力度

目前，我國行政事業單位的財務管理服務逐漸變得科學化，管理也逐漸變得嚴密化，均能夠有效滿足財務管理工作的基本需求，且能從一定程度上反映預算管理的信息需求。行政事業單位在今后的財務管理工作中，要制定一套合理的財務決策方案，從而對財務管理進行進一步的規范，促進其管理決策準確性、可行性和有效性的提高。要充分重視資金開支以及各類資金應用的管理，要根據財務管理制度，建立一個健全的財務資金開支控制制度，并結合實際情況來制定相應的管理策略，對業務進行合理的規劃[6]。與此同時還要強化內部控制，落實財務預算，強制性約束財務管理工作，明確各個財務管理人的崗位職責，創新財務管理方式。

3.提高財務人員的綜合素質

行政事業單位財務人員必須要加強培訓，提高自身業務能力。一是加強內部業務學習，財務人員應積極主動強化新準則、新制度及相關法律法規的學習，不斷更新和充實自己的業務知識，努力提高技術業務水平，與時俱進，以更好的適應工作的需要；二是增加業務培訓，單位應定期選拔一些優秀的財務人員進修培訓，這不僅可以提高他們的專業素質，也可以激發他們的積極性，以更大的動力投入到工作中去[7-8]。

三、總結語

在行政事業單位內部管理中財務管理是一個非常重要的環節，管理質量的好壞與單位管理水平的高低有著直接的關系，同時也是一件關系著國家和地方各項事業的發展重大事件。針對當前行政事業單位財務管理中存在的主要問題，需要根據其特征和實際情況來制定科學、合理、有效的解決對策，只有這樣才能為行政事業單位財務管理工作的順利展開保駕護航。

參考文獻：

[1]陳蘭.探究行政事業單位會計核算、財務管理現狀與對策[J].中國市場，2014，（48）：134-135.

[2]李燕.關于加強行政事業單位財務管理的思考[J].現代經濟信息，2015，（13）：216-216.

[3]何庭輝.淺談強化行政事業單位財務管理的對策[J].現代經濟信息，2013，（3）：122，128.

[4]陳芳.當前事業性單位財務管理現狀及改進方向研究[J].中國商貿，2013，（26）：78-78，79.

[5]劉風娥.行政事業單位財務管理的現狀、問題與對策[J].行政事業資產與財務，2013，（22）：184-185.

[6]趙霞.行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].中國經貿，2012，（4）：171-171.

[7]雷忠智.行政事業單位財務管理的現狀和對策分析[J].中國市場，2015，（36）：145-146.

[8]徐祖耀.深化行政事業單位財務管理的路徑思考[J].東方企業文化，2015，（14）：137，139.