職業健康安全管理體系在煤礦企業的應用

吳伯慶

摘 ?要：職業健康安全管理體系（OHSMS）是一種現代安全生產管理模式，它與ISO9000和14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業化時代的管理方法。潞安新疆煤化工（集團）有限公司一礦職業健康安全管理體系的建立與運行，促進了企業的安全生產管理，產生了較好的經濟效益和社會效益，推動了企業可持續發展。

關鍵詞：職業健康安全管理體系;煤礦;應用

一、煤礦建立職業健康安全管理體系的意義與作用

（一）可以提高企業的現代化安全管理水平。職業健康安全管理體系以系統安全的思想為基礎，把管理的重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的程序化、文件化管理。建立職業健康安全管理體系，一方面可強化安全生產監督管理部門的指導作用，另一方面可通過“三個承諾，一個適合”，即“對遵守法律、法規的承諾、對體系持續改進的承諾，對預防為主的承諾，適合用人單位職業安全健康風險的性質”，可提高企業的自我約束力、自我完善的機制來促進企業安全管理水平提高。保證煤礦企業持續有效地遵守各項最新的職業安全健康法律、法規，使安全管理工作走向科學化、制度化、規范化。

（二）可以提高企業的形象和知名度。取得OHSMS認證，一方面可以改善作業條件，提高勞動效率。另一方面可以給外界樹立良好的健康形象，可以提高企業的知名度，致使企業的產品更易于進入市場。OHSMS的全部體系文件，是一套科學的與國際接軌的現代化管理模式。推行OHSMS，開展職業安全健康評價，有利于國際通行準則和法律法規的貫徹執行，有利于加強安全技術的教育和培訓，增強職工安全意識，提高全員安全素質，提高煤炭企業在國際市場的競爭力。

（三）可以促進煤礦企業經濟效益的提高。實施安全健康管理體系，需要對本企業的所有員工進行系統的安全培訓，同時所有員工都參與職業安全健康管理工作，可以真正發揮員工主人翁精神，同時企業增強了“ 以人為本、持續改進”的理念，OHSMS體現了人本管理的思想，強調勞動力資源的保護，重視人在安全生產活動中的主體作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤礦職工，所以，它能夠較好地激發廣大煤礦職工搞好安全生產的主動性和積極性。調動了廣大員工的積極性，促進了企業經濟效益的提高。

二、煤礦職業健康安全管理體系的特點

（一）職業健康安全管理體系與現行安全管理的區別。煤炭行業作為一個特殊行業，其勞動對象和工作場所處于地下，而且在不斷地變化和移動中。礦井下存在五大災害，生產條件差，不安全因素多，嚴重威脅著煤礦的生命健康。安全生產管理制度，實行目標責任制、崗位責任制，采用組織、檢查等手段從嚴進行管理，通過考核和兌現獎罰對各級人員進行激勵。這種類似于行政管理的手段，雖然遏制了重、特大事故多發的苗頭，但并未從根本上改變煤礦重復隱患多、事故頻發的嚴峻安全生產形勢。

煤礦企業在長期的生產過程中積累的豐富管理經驗，很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達到OHSMS標準體系全面性、系統性的總體要求，與國際上通行的OHSMS標準模式還存在較大差距。煤礦企業嚴峻的安全生產現實，迫切要求從根本上控制生產過程中的事故危險源，徹底治理煤礦的安全生產環境，實現煤礦企業安全生產狀況的根本好轉。

表1 ?職業安全健康體系與現行安全生產管理制度的關系

（二）煤礦職業健康安全管理體系特點。煤礦職業健康安全管理體系更具有系統性。在這一體系中，從危險源辯識、風險評價及風險控制，到目標及管理方案;實施和運行;檢查與糾正措施;審核和管理評審，勾畫出了一個非常完整的閉路管理循環網絡，而貫穿其中的三級監控（績效測量與監測、審核、管理評審）及三級管理（決策層、管理層、執行層三級管理），更使其具備了良好的運行條件。

煤礦職業健康安全管理體系更為規范化。這一體系標準中每一個運行環節，都非常突出對法律、法規和其它要求的獲取識別，而在具體運行中，對文件控制、記錄控制、不符合項的審核、糾正和預防等，都有非常具體詳細的要求，為安全管理的“法治化”提供了一個“范本”。

煤礦職業健康安全管理體系更加突出了持續改進的特性。PDCA循環在職業健康安全管理體系標準中有非常明顯的體現。體系標準中，P是指策劃;D是指實施;C是指檢查;A是改進。煤礦職業健康安全管理體系它可以覆蓋煤礦生產中的所有作業人員和行為、所有作業場所和各種設備、設施。

三、實例應用分析

潞安新疆煤化工（集團）有限公司一礦位于新疆哈密境內，1958年建礦，2006年產煤125萬噸，核定生產能力145萬噸/年。井田內有兩個可采煤層，其中4號煤層是主采煤層，平均厚度13.5米;6號煤層平均厚度2米，為局部可采煤層。礦井采用斜井開拓，主斜井安裝大傾角皮帶機，副斜井采用絞車串車提升。采用綜合機掘化掘進，錨網加錨索聯合支護。采用走向長壁綜放一次采全高開采4號煤層。

潞新一礦根據企業的實際情況，為更好地促進企業的發展，2013年建立職業健康安全管理體系。按照初始狀態評審的要求，收集法律、法規及其它要求，確定適用于潞新一礦的法律

18部、法規82部、其它25部。建立了31個控制程序，通過對全礦生產開展危險源辨識、風險評價活動，共辨識出各級危險源共233個，三級危險源70個，二級危險源41個，一級危險源23個，對各級危險源均制定了控制措施。2014年潞新一礦開始職業健康安全管理體系運行以來，對搞好全礦的安全生產發揮了積極作用。運行以來共發生輕傷事故3起，重傷人身傷亡及二級以上非傷亡事故為0，與前一年的同期相比，人身傷亡事故減少12起，，二級非傷亡事故減少10起，，比計劃多出原煤7.8萬噸，按照事故致因理論和安全經濟學原理分析可得，企業實際增加效益收入為540（萬元）。

結論：潞新一礦職業健康安全管理體系的建立與運行，促進了企業的健康發展。體系的有效運行，最大限度地減少或杜絕了工傷事故和職業病的發生，即使發生事故，也可以通過有計劃、有系統的控制和處理，使事故影響和損失降低到最低限。通過全面地辨識危險源，準確評價風險等級，制定合理的風險控制措施，能有效遏制煤礦事故，保護煤礦職工的生命財產安全，良好地承擔了煤礦企業的社會責任。

建立煤礦企業職業健康安全管理體系，是一項復雜的系統工程，但卻是一個能夠提高煤礦企業各項指標的管理體系，隨著經濟全球化的發展，必將逐漸被更多的煤礦企業所接受。

參考文獻：

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