建立高等職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制的探索

黃韜

摘要：隨著高等職業(yè)院校的擴(kuò)大招生和正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開展形式多樣的校企合作已成為高等職業(yè)教育發(fā)展的新途徑和新趨勢，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建校企合作長效機(jī)制，明確學(xué)校和企業(yè)間的合作關(guān)系，將培養(yǎng)具有中國特色的“中國式高技能型”人才為主要奮斗目標(biāo)，努力為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)、高素養(yǎng)、能力強(qiáng)的高端技能型人才，促進(jìn)高職教育健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；校企合作；長效機(jī)制；探索

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）03-0046-02

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開職業(yè)教育的發(fā)展，隨著高等職業(yè)院校的擴(kuò)大招生和正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開展形式多樣的校企合作已成為高等職業(yè)教育發(fā)展的新途徑和新趨勢，2005年國務(wù)院35號(hào)文件《國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。校企合作長效機(jī)制的建立，明確了學(xué)校和企業(yè)間的合作關(guān)系，為社會(huì)培養(yǎng)出具有中國特色的“中國式高技能型”人才，為我們更快地推進(jìn)高等職業(yè)教育現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供了機(jī)遇。

一、目前在校企合作中出現(xiàn)的主要問題

1.學(xué)生、學(xué)校與企業(yè)間的教育理念不統(tǒng)一。教育部2002年以來提出：“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)方針和“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。但是，一方面，部分企業(yè)觀念落后，與高職院校合作意識(shí)不強(qiáng)。有的職業(yè)院校對(duì)有關(guān)校企合作的方式和相關(guān)政策不了解，不能達(dá)到校企合作、工學(xué)結(jié)合的目的。另一方面，學(xué)校與用人單位間的需求不一致，不能達(dá)到共同培養(yǎng)人才的要求。眾所周知，用人單位的目的是使利潤最大化，而學(xué)校的目標(biāo)是培養(yǎng)人才。二者之間的利益各不同，且企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)的意識(shí)和責(zé)任，成了校企合作的主要瓶頸。

2.校企合作缺乏必要的保障機(jī)制。在學(xué)生、家長、學(xué)校以及企業(yè)四者之間要如何進(jìn)行合理有效的保障和約束，是現(xiàn)階段在校企合作建立過程中遇到的最重要的問題之一。目前，我國在校企合作制度保障和政策體系中還缺乏較完善的保障機(jī)制，在很大程度上影響著企業(yè)的積極參與性和主動(dòng)性。通過政府制定相應(yīng)的政策建立保障機(jī)制，有效地約束學(xué)校與企業(yè)的行為，對(duì)現(xiàn)階段推動(dòng)校企合作的建立具有非常重要的意義。

3.通過政府有效介入的方式加大對(duì)校企合作政策的支持。目前，我國還沒有硬性的法律規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任和人才培養(yǎng)的社會(huì)義務(wù)，這就說明政府在人才培養(yǎng)制度方面的某些政策缺失嚴(yán)重制約著企業(yè)承擔(dān)人才培養(yǎng)的責(zé)任意識(shí)。在校企合作中，國家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，來鼓勵(lì)、支持和規(guī)范學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)間的關(guān)系，有助于做好校企合作工作，達(dá)到人才培養(yǎng)的目的。

二、建立校企合作長效機(jī)制的必然性

校企合作人才培養(yǎng)長效機(jī)制，指的是由政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生四方之間因相互作用、影響而形成的比較規(guī)范、有效且符合這幾方利益及人才培養(yǎng)的一種方式。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展亟需大量的技能應(yīng)用型高素質(zhì)人才，而高等職業(yè)教育下的人才培養(yǎng)結(jié)果恰恰能滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。在2005年召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，溫家寶同志指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要；是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑；也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。建立校企合作長效機(jī)制，是社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

1.時(shí)代的快速發(fā)展決定了建立校企合作長效機(jī)制的必然性。在一些發(fā)達(dá)國家，很多年前就開展了“校企合作”模式，相應(yīng)的規(guī)章制度也已通過實(shí)踐趨于完善，比如，令世界震驚矚目和使得德國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的德國雙元制職業(yè)教育。所謂雙元制教育主要是通過企業(yè)培訓(xùn)，將企業(yè)中的實(shí)踐操作程序與職業(yè)學(xué)校中的理論教學(xué)緊密地結(jié)合，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的人才。近幾年來，國家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展很重視，高等職業(yè)教育以人才培養(yǎng)為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路已得以全面貫徹落實(shí)，在辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)等方面均有了較大的突破，所以建立校企合作長效機(jī)制已成為社會(huì)發(fā)展的必然。

2.人才培養(yǎng)是校企合作長效機(jī)制發(fā)展的必然。目前，有些職業(yè)院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度過于形式化，講白了就是走過場，現(xiàn)代化實(shí)習(xí)實(shí)踐條件的缺失，使得學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)中很難跟上時(shí)代的步伐并按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行，根本不可能達(dá)到人才培養(yǎng)的目標(biāo)。建立校企合作長效機(jī)制，加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)間的聯(lián)系，將傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。職業(yè)院校還應(yīng)在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行多樣化的探索，比如改變企業(yè)參與校企合作的方式，像“2+1”式、“訂單”式、“工學(xué)交替”式、“產(chǎn)教結(jié)合”式等，使學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中實(shí)習(xí)實(shí)踐，培養(yǎng)出適應(yīng)服務(wù)、管理、建設(shè)、生產(chǎn)第一線所需要的高技能型人才。

3.塑造“中國式高技能型人才”的品牌決定校企合作長效機(jī)制建立的必然性。目前，在我國的多數(shù)企業(yè)中，中高級(jí)職稱的技師與全部工人的比例很低，在很多以制造業(yè)為主的企業(yè)中，基本都存在著高技能人才緊缺的現(xiàn)象，塑造“中國式高技能型人才”品牌，符合中國式企業(yè)人才需求，是加快人才培養(yǎng)步伐，適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也是建設(shè)職業(yè)教育技能強(qiáng)國的重要因素。為了適應(yīng)社會(huì)需求，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育政策的投入，加大對(duì)“中國式高技能型人才”的培養(yǎng)力度。

三、建立校企合作長效機(jī)制的探索

校企合作人才培養(yǎng)長效機(jī)制的建立，需要學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方的共同努力。在建立的過程中，我們要不斷探索高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，找到一種可行且可效的辦法和途徑，爭取將在校企合作中的長效機(jī)制建立得更加完善，以此推動(dòng)高等職業(yè)教育向前發(fā)展。

1.將政府主導(dǎo)作用融入校企合作長效機(jī)制建立，健全相關(guān)的法律法規(guī)；進(jìn)一步確立政府對(duì)校企合作的責(zé)任，加強(qiáng)在校企合作建立中的法律法規(guī)建設(shè)，通過立法的形式約束企業(yè)參與校企合作，規(guī)定企業(yè)參與校企合作的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)參與教育，將參與教育作為評(píng)估企業(yè)資質(zhì)的法律指標(biāo)和稅收依據(jù)，將校企合作納入學(xué)校評(píng)估和企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，為校企深度融合提供法律保障。endprint

2.完善“校企合作”管理模式。①國家成立校企合作專門機(jī)構(gòu)，研究和制定高職校企合作方面的政策，指導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)在校企合作方面的各項(xiàng)工作；保護(hù)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的利益，提供完善的校企合作長效機(jī)制方面的合理化建議。企業(yè)和學(xué)校建立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，成員由教育專家、企業(yè)具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員和高職院校專業(yè)教師組成，專門指導(dǎo)學(xué)生校內(nèi)教學(xué)和課外實(shí)習(xí)實(shí)踐。企業(yè)通過和學(xué)校共同制訂培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人培養(yǎng)協(xié)議參與人才培養(yǎng)的全過程，雙方根據(jù)協(xié)議內(nèi)容安排學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐。企業(yè)為學(xué)校提供良好的實(shí)習(xí)實(shí)踐工作環(huán)境，讓學(xué)生熟悉產(chǎn)品生產(chǎn)的完整過程，以特定的“市場化”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)。②建立“培養(yǎng)+就業(yè)”的教學(xué)模式，將學(xué)校、企業(yè)和其他人才培養(yǎng)的各個(gè)途徑聯(lián)結(jié)起來，進(jìn)行資源整合，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，形成適合學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方共贏的新機(jī)制。將“訂單式”培養(yǎng)模式應(yīng)用到校企合作長效機(jī)制的建立中，采取諸如崗位教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)等多種多樣的教學(xué)方法，將學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐與工作崗位零距離對(duì)接。不僅擴(kuò)大了學(xué)生的就業(yè)面，還使得學(xué)校與企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)人才培養(yǎng)機(jī)制、體制和制度的轉(zhuǎn)變。

3.建立穩(wěn)定的保障機(jī)制和約束措施。①通過政府有效介入，建立企業(yè)服務(wù)的約束機(jī)制。通過有效的約束機(jī)制，企業(yè)獲得了適應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)所需的人才和自身發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，不僅節(jié)約了人員成本還節(jié)約了生產(chǎn)成本；學(xué)校主要獲得了技術(shù)和場地等方面的支持；學(xué)生也學(xué)習(xí)了企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和制造流程，技能得以全面提高，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的共同合作。②將校企合作長效機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化管理。高等職業(yè)教育根據(jù)客觀的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的職業(yè)能力，建立規(guī)范化管理模式，在實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)各個(gè)具體的崗位提出要求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)學(xué)校課程設(shè)置與實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行修改，以提高學(xué)校與企業(yè)培養(yǎng)人才的質(zhì)量，建立一種集招生、專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)內(nèi)容與方法調(diào)整更新、師資建設(shè)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)及畢業(yè)生信息反饋檔案建設(shè)等于一體的全程育人的合作關(guān)系。③建立適合校企合作長效機(jī)制發(fā)展的獎(jiǎng)懲機(jī)制。國家應(yīng)積極運(yùn)用市場規(guī)律培養(yǎng)高技能型人才，加大對(duì)校企合作的政策支持力度，建立較完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與進(jìn)來，參照企業(yè)參與的力度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的照顧，給予做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)政策上的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，如增加經(jīng)費(fèi)的支持和減免稅收等。對(duì)做得較好的高等職業(yè)教育院校，大力支持和資助學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)；對(duì)在校企合作中的優(yōu)秀人才，由政府、學(xué)校和企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)并獲得優(yōu)先進(jìn)入企業(yè)工作的權(quán)利。對(duì)做得不積極的企業(yè)和學(xué)校，我們可以通過減少企業(yè)的銀行貸款、限制學(xué)校的招生專業(yè)及招生計(jì)劃、控制專業(yè)課程建設(shè)等給予相應(yīng)的處罰。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求也越來越苛刻。雖然經(jīng)過近十年的發(fā)展與努力，我國的職業(yè)教育已經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前國家正在積極并大力發(fā)展職業(yè)教育的形勢給高等職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制的建立提供了前所未有的歷史機(jī)遇?；诖朔N原因，我們只有將高等職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制創(chuàng)建得更加完善，才能為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)、高素養(yǎng)、能力強(qiáng)的高端技能型人才。

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