城市土地集約利用的可行性措施

【摘要】我國城市的數(shù)量和規(guī)模正在不斷的增加，但是我國在對城市土地的利用上的方式還是不夠合理，出現(xiàn)了較低的集約化程度和過多的占用耕地等問題。本文對城市土地集約利用的重要性進行分析，對促進城市土地集約利用的可行性措施進行了探討和研究，希望能對大家有所幫助和啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】城市土地；集約利用；重要性；可行性；措施

引言

我國的社會經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，城市化的腳步在不斷的加快，在城市的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了城市規(guī)模的不斷增加，會對城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地進行開發(fā)和利用，但是這樣會減少了農(nóng)村的耕種用地，城市建設(shè)發(fā)展和農(nóng)村耕種用地兩者之間的平衡較為脆弱，容易受到破壞，所以應該加強對城市用地的集約利用，本文對城市土地集約利用的重要性和可行性措施進行研究分析。

一、城市土地集約利用的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模在不斷的增長，大量的占用了農(nóng)村的耕地用地，出現(xiàn)了城市建設(shè)用地和農(nóng)村耕種用地的矛盾，所以應該加強對城市用地的集約利用。通過城市土地集約利用需要保證對勞動力、資金和技術(shù)以及設(shè)備等方面的合理投入，能夠保證對城市土地潛力的充分挖掘，保證土地能夠最佳的進行綜合性的利用。

（一）土地資源的有限性的影響

通過土地能夠保證人們得以生存和發(fā)展，能夠提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料等等，能夠提供充足的生活資料和生存空間。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加上土地資源的有限性，需要保證合理有效的進行土地的利用。通過城市的集約利用，能夠?qū)Τ鞘型恋厥褂眯屎徒?jīng)濟效益的方面進行保證，能夠?qū)Τ鞘蟹秶臄U展進度進行控制，還能夠?qū)r(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和環(huán)境進行進一步的保護，保證城市建設(shè)、社會生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）符合城市土地的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是我國需要堅持的一個發(fā)展原則，通過可持續(xù)發(fā)展不但能夠滿足當代人們的需求，還能對后代人的需求進行滿足。農(nóng)村用地和未利用地是很寶貴的資源，人們應該合理的對其進行使用，不能過分的進行開發(fā)和使用。再對土地進行開發(fā)和利用的過程中應該根據(jù)實際情況，還要對未來負責。通過城市土地集約利用能夠提高城市用地的利用率，能夠更好的對包括耕地資源在內(nèi)的土地資源進行保護，保證土地的可持續(xù)發(fā)展。

（三）符合我國的基本國情

我國的基本國情就是人口基數(shù)大，人均土地少，進而在人均耕地上就更少。在耕地的后備資源上較為匱乏。針對我國的基本國情，我國的城市建設(shè)不能一味的擴大城市規(guī)模，應該對城市的用地進行最為精細化的使用，切實保證城市用地的使用率，進行集約化的發(fā)展。

二、促進城市土地集約利用的可行性措施

（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略的合理制定

為了保證城市集約化的最優(yōu)性，需要對城市的發(fā)展階段進行細致的分析，不同的發(fā)展階段中城市土地的利用的最佳集約度是不同的。目前來說，我國沿海城市的工業(yè)化正在朝著中期階段發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型，這是集約化的一種體現(xiàn)。而進行集約化之后富余出來的勞動力可以轉(zhuǎn)型為第三產(chǎn)業(yè)。在內(nèi)地，工業(yè)化程度相對沿海城市較低，仍然秉持著勞動密集型產(chǎn)業(yè)的模式。所以在進行城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定的時候要根據(jù)我國的國情和城市自身的發(fā)展情況，實事求是、注重實效、循序漸進的進行，對財力物力等情況進行分析，按照一定的順序進行城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

（二）城市土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

通過城市規(guī)劃能夠?qū)Τ鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展進行控制，能夠據(jù)此進行城市的建設(shè)和管理。一個科學合理的城市規(guī)劃需要根據(jù)城市發(fā)展的歷史階段進行分析，能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展過程中各個方面用地的需求進行保證，進而能夠?qū)Τ鞘型恋乩媒Y(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，對城市各類用地進行均衡調(diào)節(jié)，對城市土地發(fā)展空間和城市建設(shè)的布局進行改善，對城市生活質(zhì)量和城市功能的發(fā)揮進行保證。在對土地結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化的過程中，需要對城市用地的規(guī)模和標準進行合理的制定，保證土地的最佳利用率。需要對基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌的安排，防止出現(xiàn)重復建設(shè)的情況，保證基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域的共享和使用，保證城市各個區(qū)域都合理的對土地進行使用。

（三）利用法律對土地資源進行控制

首先應該對土地管理體系進行深化的改革，從而能夠?qū)ν恋丶s利用進行保證。需要按照管理體系對土地用途進行嚴格的執(zhí)行，合理的對耕地進行保護，對城市發(fā)展的規(guī)模進行控制。需要對土地征用制度進行完善，要正視農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，應該合理的對被占地的農(nóng)民進行補償。應該對會審制度進行完善，可以通過集體決策的方式來進行，加上對會審范圍的擴大，對土地行政審批制度程程序進行嚴格的控制。

其次就要做好有法必依，需要加強對違法用地的督查，應該對土地處罰的制度進行改革，格局個人情況進行處罰。需要嚴格的按照刑法的相關(guān)規(guī)定進行處罰和量刑定罪。

（四）加強對城市土地資源的整理

城市用地中不少地方存在著地塊的不規(guī)則和利用結(jié)構(gòu)的不合理等情況，對此需要對這行情況進行分析和整理，除了對社會和經(jīng)濟效益進行保證之外，還要對環(huán)境效益進行保證，能夠更加方面舊城的改造，對城市的生活質(zhì)量有著一定的提高。

針對不規(guī)則和較為雜亂的地塊，國家、政府以及其他的一些機構(gòu)單位需要按照一定的形式來進行收購，將雜亂的土地進行收集集中，保證能夠?qū)﹄s亂的地塊進行合理的整理。在完成城市用地的改造之后需要根據(jù)城市的經(jīng)濟發(fā)展來合理的對土地進行出讓或者轉(zhuǎn)讓等等，保證能夠?qū)Τ鞘杏玫剡M行有效的整理，進而提高城市的地塊物價。另外，通過對土地保有稅和土地閑置稅的合理控制也能保證城市土地的合理流轉(zhuǎn)。

結(jié)語

綜上所述，城市的不斷發(fā)展必然會影響周邊農(nóng)村耕種用地，對此需要加強對城市用地的集約利用，通過相關(guān)的措施來對城市土地集約利用進行可行性的保證。

參考文獻

[1]楊樹海.實現(xiàn)城市土地集約利用的影響因素及對策措施[J].生產(chǎn)力研究，2007，09：54-57.