電力企業安全生產風險管理體系的建設和應用

【摘要】隨著我國社會經濟的發展，電力企業的發展也十分迅速，全國各地的電力企業數量逐漸增多，市場競爭愈演愈烈，要確保企業在競爭中不被淘汰，就必須加強對企業的管理，尤其是安全方面的管理，電力行業本身是一個危險系數較高的行業，一旦在生產過程中出現安全問題，必定會對企業的長久發展造成影響，因此，建立一個科學的安全生產風險管理體系是非常必要的。本文就針對電力企業安全生產風險管理體系的建設和應用進行了研究。

【關鍵詞】電力企業；安全生產風險；管理體系；建設；應用

電力行業是與人民生命財產安全息息相關的重要行業。近幾年，我國電力企業發生的安全事故頻率呈現出逐漸上升的趨勢，究其原因，主要在于大多數電力企業都沒有一個健全的安全生產風險管理體系，在安全管理方面一直處于比較被動的狀態，不能及時發現潛在的安全隱患，顯然，這在一定程度上阻礙了企業的長遠發展。只有完善企業的安全生產風險管理體系，才能最大限度減少安全生產隱患，促進企業的可持續發展。

一、安全生產風險管理體系的管控模式

（一）危害辨識與風險識別

要實現對風險的規避和控制，首先必須進行危害辨識與風險識別，危害辨識與風險識別即對企業生產過程中可能出現的風險進行全面分析，找出造成風險的原因，并思考其解決措施。

（二）風險評估

所謂風險評估，指的就是對企業生產中存在的各種風險進行全面系統地估計，評估內容包括風險發生的幾率、影響程度以及出現的區域等，量化風險，形成風險概述。

（三）風險控制

對風險進行控制應建立在風險識別和風險評估的基礎之上，對不可控風險，落實風險控制/管理措施，風險控制方法多種多樣，包括：消除終止替代轉移隔離、工程技術措施（新建、改建、擴建、修理）、行政管理措施（管理與業務標準、作業指導書/操作票、運行方式、預試、定檢、巡視、培訓、檢查等）、個人防護措施（防護用品配置、使用、存放），相關人員應根據風險的實際情況采取最為恰當的風險控制手段。

4、定期回顧

對風險管控過程及效果及時回顧總結，并提出改進措施。

二、安全生產風險管理體系建設的工作思路

根據本企業的中長期發展戰略，深化和完善安全生產領域深化創先工作部署，制定安全生產風險管理體系建設的工作思路：

1、著力強化安全基礎管理，力求實現全領域的一體化管理目標，在管理內容上，應當從風險控制著手，對企業生產的各流程進行系統安排，在傳統管理內容的基礎上進行改進和更新，規避傳統管理機械化的缺點；2、堅持“一個載體、兩大建設、三大提升”的工作思路，加快實現安全生產風險管理體系的全范圍覆蓋，確保安全文化建設工作的持續開展，宣傳本企業的安全價值觀，強化全體員工的安全責任意識，并建立一支自主管理、互幫互助的安全生產管理團隊；3、遵循“風險識別、風險評估、風險控制、回顧過程”的管理控制模式，對風險管理各環節的工作進行細化，規范管控行為，做到以風險預防為主、控制管理為輔，改變傳統管理標準性差、經驗主義的缺陷；4、在企業內部形成“三位一體”的工作氛圍，所謂三位一體，指的就是將行動、組織和引導融為一體，強化風險管理工作的協調性，嚴格遵循標準化流程，落實好方案策劃、執行、審核等各環節的工作任務，不斷提升管理質量，推進本企業的安全管理向國際化的方向發展。

三、安全生產風險管理體系建設的工作方法

（一）以標準制度為導向開展風險管理體系建設

在建設安全生產風險管理體系之前，首先應當對體系的各要素對應的企業業務標準制度進行分析和整理，并編制出詳細的“要素—標準”對應表，將體系要素融入企業日常業務中，企業各職能部門，將各標準落實到相應的部門或人員，每個標準的負責人都必須明確自身的職責和工作制度，并定期對其下屬部門和人員的執行情況進行綜合審核，此外，各部門都應當根據自身實際制定相應的自主審查方法，這樣才能確保風險管理體系得到有效地開展，推動安全風險管理體系全面覆蓋、科學運轉。

（二）以要素為導向開展風險管理體系建設

所謂“以要素為導向”，指的就是對管理體系中的每個要素確定相應的代言人，建立體系代言人管理機制。

（三）以專業管理為導向開展風險管理體系建設

根據企業各部門的職責分工，成立專門的電網管理組、安全管理組、生產設備組等主要工作組，每個工作組都應當推選出相應的組長，負責對其下屬成員進行領導和分工，各組應當根據自身所負責的內容制定體系建設的子方案，明確體系建設工作思路，制定具體工作措施，推動體系應用全面覆蓋、科學運轉。

四、安全生產風險管理體系建設的關鍵

（一）加強對全體員工的培訓

通過開展培訓活動，讓企業全體員工了解安全生產管理體系的基本思想及應用方法，在培訓過程中應尤其注意對事故事件調查、風險辨識與評估、任務觀察技術等方面的培訓。

（二）做好“三個結合”

所謂“三個結合”，指的是體系建設與實際工作、生產管理規范化建設的結合，力求形成管理“合力”，規范化是體系落地的根本；與管理實際相結合，逐步提升管理深度和水平，盡量規避體系管理中出現的遺漏。

（三）完善問題發現、收集與改進機制

全面優化檢查、審核、任務觀察、事故事件上報機制及糾正與預防系統，并制定科學可行的本地化作業標準，運用現代信息化手段，提高信息收集與分析的準確性。通過對發現問題的表象進行統計分析，挖掘管理上存在問題，包括制度標準、執行、依從等方面問題，從而能夠采取針對性、有效措施，從根本上杜絕問題的再次出現。

結語

總而言之，電力企業安全生產風險管理體系的建設對企業的長期發展來說是非常重要的，只有規范風險管控模式，制定體系建設的工作思路及方法，才能實現風險管理體系建設質量的提升，為電力企業的可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]劉輝煌.關于電力企業安全生產風險管理體系的建設要點分析[J].企業文化（下旬刊），2014，（12）：116-116.