開放大學開展“雙證融通”的研究

【摘要】隨著社會經濟的發展、大學教育的普及和人才市場需求的變化，各地開放大學想要求得自身的發展，必須深化改革，根據市場需要重新定位其方向與目標。“雙證融通”這一職業教育模式為開放大學帶來了新的發展方向。本文通過對開放大學開展“雙證融通”改革的重要性的分析、開放大學開展“雙證融通”存在問題的梳理，提出了開放大學開展“雙證融通”的合理建議。

【關鍵詞】開放大學；雙證融通；職業教育

“雙證融通”，指的是學歷證書與職業資格證書的銜接與互認。在中國，很多年以來學歷教育和職業資格證書培訓是兩個相對分割封閉的體系。以培養應用型人才為目標的學歷教育偏重理論知識，學生專業技能欠缺，對應職業崗位的動手能力不足；而基于國家職業資格標準的證書培訓偏重動手能力和技能訓練，學員知識結構不系統，缺乏文化知識素養和創新能力，發展后勁不足。而用人單位普遍希望員工既有勝任本職工作的職業技能，又有相應的文化知識素質和創新能力。學習者要想成為用人單位歡迎的知識型、技術型的復合人才，就要艱難地跨越這兩個體系，這個過程不僅造成學習者個人的重復學習，而且也造成教育培訓資源的嚴重浪費。基于這一認識，“雙證融通”的概念應運而生。

在大學教育精英化的特殊時期，各地的廣播電視大學作為學歷補償教育的平臺，圓了千萬人的大學夢，為社會培養和輸送了大量合格的人才。隨著社會經濟的發展和高校的連年擴招，開放大學生源大量萎縮，以學歷補償為主的傳統教學模式已不能滿足轉型后的開放大學的需要。職業教育領域的“雙證融通”教育改革已進行多年，得到了用人單位和學生的一致好評，同時也為中高職院校自身的教學設施完善、師資隊伍建設和課程改革實施提供了條件。隨著“雙證融通”教育改革的進一步發展，僅僅在職業教育領域開展雙證融通已經不能再滿足學生和市場的需要，開放教育系統也加入了開展“雙證融通”的隊伍。

一、開放大學開展“雙證融通”的重要意義

開放大學開展“雙證融通”是適應國家經濟發展的需要，也是學生全面發展的需要。為了迎接日趨激烈的國際競爭和挑戰，我國產業結構調整步伐不斷加快，高新技術產業在國民經濟中所占的比例不斷提高，勞動密集型向技術密集型轉化，簡單操作型向復雜智能型轉化，技術型崗位逐漸增加，崗位的綜合性、復雜化程度提高，對技術技能型人才的素質提出了更高的要求，“雙證融通”培養的正是用人單位緊缺的復合型人才。

開放大學開展“雙證融通”是開放教育機構自身發展的需要。近年來，各地廣播電視大學已陸續向開放大學轉型，傳統的教學模式已經不再適應開放大學發展的需要，但是，開放大學目前的處境比較尷尬。一是開放教育作為成人高等教育的一部分，生源萎縮、政策關照缺失、資金投入減少；二是目前開放大學（廣播電視大學）普遍存在著辦學設施陳舊、課程體系不合理、師資條件落后、社會和學生的認同度不高等問題，要想扭轉這一局面，必須實行全方面的改革。

“雙證融通”這一教育模式為開放大學的教育改革帶來了新的發展方向，各地開放大學應該抓住這一歷史機遇，乘著“雙證融通”教育改革的春風，全面改革課程設置、改進教學方法、完善教學設施、提升師資水平，建立全新的開放教育新模式。

二、開放大學開展“雙證融通”存在的問題

一是開放大學開展“雙證融通”的政策與市場環境不理想。首先，開放大學屬于成人高等教育體系，目前我國關于高等教育開展職業化教育的立法仍然缺失。其次，當前我國的職業資格證書發證機構眾多，職業資格證書“證出多門”嚴重影響了我國職業資格標準的統一和規范。再次，我國目前的培訓市場較為混亂，很多培訓機構為了加強競爭力，縮短培訓時間，減低培訓要求、為考試而培訓等現象十分地普遍，大大降低了職業資格證書的權威性和含金量，也增加了開放教育系統在嚴格按照國家職業資格標準組織培訓與考核前提下招生的困難。最后，勞動力市場的就業準入執行不到位。

二是開放教育機構自身的辦學條件與“雙證融通”的要求還有一些距離。首先，開放大學現有課程體系偏重于理論教學，動手能力的培養和職業技能的鍛煉比較缺乏；其次，開放大學的實訓場地和實訓設備比較缺乏，現有設備僅夠滿足基本操作并且也比較陳舊和落后；再次，開放大學的教師以“從高校直接進入高校”為主，大多缺乏一線工作的經驗，“雙師型”教師隊伍力量薄弱；最后，雖然大多數開放大學的“雙證融通”課程改革已完成，但是配套的上課教材、考試題庫、教學軟件等仍然缺乏。

三、開放大學開展“雙證融通”的對策

一方面，希望政府建立健全推動開放大學開展“雙證融通”的保障和激勵機制。“雙證融通”項目涉及到教育與人社兩大系統，希望兩部門通力合作，制定和完善相關的法律與政策，完善職業資格證書制度，統一專業教育標準和職業技能標準，統一課程評價方式和職業技能鑒定方式，并在專業建設、課程開發、師資培訓、學員補貼等方面為開放大學提供資金和政策方面的支持。

另一方面，開放大學自身辦學模式的改革和辦學質量的提升是“雙證融通”順利開展的關鍵。一是要以職業能力為向導，重新構建課程體系、優化教學內容、改革教學方法與手段、創新課程評價考核的方式；二是加大資金投入，加強實訓基地的建設，在現有條件下采用校內基地自建和校外基地租賃同時進行的方式保證每個學生的操作訓練；三是加強“雙師型”教師隊伍的建設，鼓勵青年教育參加相關職業資格證書的考核并進入企業進行崗位輪訓，吸收企業持證技工兼職參加“雙證融通”教學；四是加強與企業的合作，讓企業參與到學生培養中來，同時也通過企業提供源源不斷的在職生源。

參考文獻

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