我國成人教育管理探究

摘 要：成人教育是以提高全民素質為宗旨的教育形式，其存在對于社會的發展有著重要的影響。然而截止2012年底調查發現，我國的成人學歷教育規模正逐漸縮小，成人教育管理體制越來越不能順應時代的發展。如何對我國成人教育管理進行改革成為相關管理者關注的焦點，從國家、社會和高校這三個層面針對成人教育管理存在的問題進行分析，并提出改革設想。

關鍵詞：成人教育；改革；發展

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

成人教育承擔了人才培養和社會服務兩項重要社會職能，對于實現社會教育公平做出了巨大的貢獻，最大限度地滿足了不同群體的學習需求，盡可能地達到全民教育的目標。因此，成人教育應被我國宣傳提倡，并成為教育界關注的焦點。然而我國成人教育的發展卻不容樂觀，其管理體制越來越不能適應當代形勢的發展，改革成為眾多學者的研究重點。

一、成人教育的定義

成人教育就是對成人提供的教育形式，是終身教育的重要組成部分，與普通全日制高等教育不同，其不分年齡，主要以豐富學生知識，提高專業技能或者獲得專業資格為目的。成人教育根據不同群體的需要，滿足不同的學習需求，不僅提供基礎教育、高等教育，也可以提供某一方面的專業教育，因此成人教育是最大限度提供學習機會的教育形式。

二、我國成人教育管理存在的問題

（一）國家和政府對成人教育的管理不夠重視

對比高等教育、基礎教育以及職業教育，國家對于成人教育缺乏一套系統的方針政策。雖然每年各級政府都會下發一些成人教育管理的規定，但由于沒有系統全面的指導政策，一些規定存在相互矛盾、上下互否的現象，嚴重影響了成人教育的執行和管理。

（二）社會對于成人教育的認識存在偏差

一方面，各高校對成人教育過分注重經濟收益，而忽略了教育質量的問題。他們將財力、物力、人力都主要投入全日制高等教育中，成人教育卻無法享受同等的設備和條件，這一定程度上壓縮了成人教育的發展空間，限制了成人教育的教學質量。另一方面，成人教育的學生更加注重學歷的獲得，而忽視了知識的掌握，失去了成人教育開展的本質意義。實際上，利用普通高校豐富的教育資源，發揮高校辦學優勢，采取靈活多樣的辦學形式，提高成人教育的辦學效益，仍將是我國成人教育發展的主要模式。

（三）高校成人教育的管理團隊綜合水平有待提高

各高校將主要的人力都投入到全日制高等教育的隊伍中，成人教育長期缺乏領導的重視，相關政策無法落實，使有能力的老師不愿意從事成人教育，因而成人教育的師資水平參差不齊，嚴重影響了成人教育的教學質量。同時，部分成人教育的相關管理人員專業化水平不足，再加之高校也沒有進一步對其進行教育培訓，導致一些工作開展困難。提高成人教育的辦學質量，建設一支熱愛成人教育事業，具有較高教學經驗和業務水平、結構合理、相對穩定的成人教育教師隊伍迫在眉睫。

三、我國成人教育管理的改革設想

（一）我國成人教育管理的改革設想框架

明確成人教育的目標定位是建立良好體制的基礎，它是改革管理體制的源頭，也是改革的最終方向。在目標定位的指引下，我國需要健全成人教育的發展環境，提高成人教育管理團隊的水平。主要分為以下三個層面進行改革：在國家層面，不斷完善成人教育的相關法律，宣傳成人教育的必要性；在社會層面，借助媒體等手段改變大眾陳舊的觀念；在高校層面，改善組織結構，提升管理人員的專業化水平，適應時代的發展。

（二）明確成人教育的目標定位

現代成人教育仍舊圍繞“提高全民素質”的宗旨進行，全民素質的改善唯有教育一條路可行。隨著社會的進步，成人教育的目標定位將有所變化。成人教育不僅僅是學生獲得學歷一種途徑，也不僅僅是高校創收的一種方式，成人教育是為大眾提供終身學習的窗口，為社會培養全面向上人才的園地。

（三）完善相關法律政策，建立監管部門

政府應借助國外先進的管理方法，采取“中央主導，地方管理”的形式進行工作安排。中央通過制定成人教育的相關法律和政策，確定成人教育的發展方向。地方政府在遵循中央下發的方針政策基礎上，根據地方特色制定方案進行管理。國家法律的頒布不僅可規范成人教育的管理，提高成人教育的質量，同時也可向社會宣傳成人教育的重要性，體現出國家對于成人教育的重視程度。地方政府自行管理成人教育，一方面避免了各地較大差異引起的政策不合理問題；另一方面時可以激發各高校辦學的積極性，提高教學質量。

對于成人教育的監控，國家應建立直接管理部門，明確管理職責并給與管理權力，借助相關法律的規定對成人教育進行嚴格的監管，保證成人教育的有序開展和較高的教學質量。

（四）更新大眾思想觀念

終身學習是人生的重要一部分，人隨著生命的延續需要不斷學習。成人教育作為一項社會性事業，就是為大眾提供學習的機會和場所，他不僅滿足個人的學習需求，同時也可提高全民素質。西方發達國家對于成人教育的宣傳和影響從很早就開始，采取多種有效手段，向眾人宣傳成人教育的益處。所以，我國作為一個正在發展中的國家，更應該加強推廣成人教育，采取各種措施向大眾宣傳“活到老，學到老”的思想觀念，這對于提高全民素質、加快發展有著舉足輕重的作用。

各級政府應該帶頭轉變思想認識，深刻領悟成人教育對于社會發展的重要性，并通過制定政策、劃撥經費等方式支持成人教育的開展，努力滿足大眾學習的需求。同時借助媒體的影響，向全社會宣傳終身學習的必要性，努力改變大眾的傳統觀念。學習不再只是青少年的任務，也是大眾的終身需求。成人教育不僅僅是獲取學歷，掌握知識才是成人教育的最終目的。

（五）提升高校成人教育管理團隊的綜合水平

高校的成人教育管理團隊是成人教育一支重要的指導力量，其水平的高低決定了成人教育的管理水平和教學質量。提升團隊的綜合水平可以從兩方面入手，即組織結構的改革和管理人員的專業化水平的提高。

合理恰當的組織結構會對組織的管理提供巨大的便利，合理有序的分工、清晰分明的權責，使得組織活動可以順利有序地進行。現代被專家較為推崇的是扁平化組織結構，扁平化組織結構縮短了組織的層級，便于領導與下級的溝通，從而提高了管理效率，減少了管理上的失誤，同時也降低了管理成本并擴大了管理幅度。在扁平化組織結構下，下級擁有一定的自主權，因而更有利于提高工作的積極性和主動性。高校可以根據本校的情況，合理修改成人教育管理層的組織結構，努力提高管理水平，減少因為上下級溝通不良而出現的問題。

高校應著力強化管理人員的專業化水平，建立一支工作態度嚴謹、思想觀念創新的專業團隊。定期組織管理人員進行繼續教育培訓，提高管理人員的工作態度、專業技能，開拓思路，創新觀念。鞏固并更新專業知識，熟練專業技能，在工作中做好帶頭作用；加強組織協作能力，善于和各部門、各單位進行溝通，正確分析判斷問題，并有條不紊地組織工作；還要進行政治思想教育，隨時更新管理人員的思想觀念，開拓思想方法。高校還可以與外校多進行交流，為管理人員提供參觀考察的機會，從中學習外校的工作經驗，分享并討論工作中的問題，從而調動員工的工作積極性，同時也提升了工作管理質量。

四、結語

成人教育對于社會的發展有著不可替代的作用，在終身教育亟需加強的情況下，我國成人教育的發展形勢卻不容樂觀，國家、社會以及高校應對其給予高度重視，從建立相關政策、改變大眾思想觀念以及加強高校管理等多方面進行改進，讓更多的人參與到終身學習中，使成人教育隊伍越來越壯大。

參考文獻

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