國有企業海外黨建工作的實踐與經驗

文/魏修柏

國有企業海外黨建工作的實踐與經驗

文/魏修柏

黨組織的政治優勢是國有企業核心競爭力的重要組成部分。近年來，神華集團加快走出去步伐，積極穩妥地組織海外項目開發，在澳大利亞、蒙古、俄羅斯、美國、加拿大等國家積極探索，國際化經營邁出了實質性步伐。而如何更有效地推進海外黨建工作，為走出去戰略提供強大的政治保證，也成為目前亟需解決的一大難題和焦點。

國有企業海外黨建工作的探索歷程

國有企業是我國經濟參與國際競爭與合作的主力軍和排頭兵。國有企業的政治優勢以本身屬性為潛在基礎，由黨的建設、思想文化建設等各項政治工作生成，以綜合優勢外在表現出來，形成激發企業活力、推動企業發展的強大政治能量。在國際化經營中，復雜的環境和不同的意識形態，對國有企業海外黨建工作提出了更高要求。能否有效地推進海外黨建工作，成為衡量國有企業國際化業務是否健康發展的關鍵指標。

嚴格意義上的國有企業海外黨建研究始于2008年，中石油、中石化等肩負保障國家能源安全的能源巨頭和中交、中鐵等具有比較優勢的建筑承包類企業走在了海外黨建研究的前列，這也與中央企業“走出去”的步伐和國際化程度大體相匹配。2011年，中央企業創先爭優活動領導小組和國資委黨委多次就中央企業海外單位黨組織建設召開座談會、交流會，政策導向促使海外黨建工作和相關研究進入高潮。總體來說，除了中石油、中交等中央企業在海外黨建方面有較為全面而特色的實踐和系統而深入的研究，多數國有企業的海外黨建還處于 “摸著石頭過河”階段。

國有企業海外黨建工作的實踐經驗

中石油作為最早實施 “走出去”戰略的國有企業之一，面對不同的黨建工作環境，以中石油為代表的國有企業結合海外特點和項目實際，積極探索海外黨建工作的新思路、新方法，取得了一些經驗。

黨建目標明確化。國有企業開展國際化經營的根本目的，是在國際競爭中增強中國經濟競爭力，壯大為世界級跨國公司。海外黨建工作的根本目的，是保障國有企業國際化業務的健康發展。因此，國有企業海外黨建的中心任務，始終是“圍繞中心和經營抓黨建，抓好黨建促開發與經營”，服務于國有企業國際事業大局，為國有企業國際化業務的健康開展提供堅強的政治、思想和組織保障。

思想教育精準化。由于海外項目所在的國家和地區，政治文化背景迥異，社會環境復雜，安全風險突出，要求海外員工必須特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻。在尊重社區法律政策的同時，海外黨建工作始終十分注重思想建設，逐步形成了“以愛國主義為核心，以艱苦奮斗為精髓”的精準化思想教育。中石油在海外始終堅持弘揚“大慶精神”，唱響“我為祖國獻石油”主旋律；中鐵以“我是中國人”激勵海外員工等等。

黨務干部設置多非專職化。國有企業海外機構的黨組織書記，多由項目負責人或行政負責人兼任，實行“一崗雙責”制，這就是所謂的“黨務干部設置非專職化”。但中國一冶公司明確規定 “書記要專職。不能以行政副職或是部門負責人兼管書記工作，要明確規定專職書記應至少享有項目行政副職的薪酬待遇，從根本上解決崗級對等和責權利一致的問題；機構要專設。考慮到海外項目的特殊政治、文化背景，在黨建工作不宜公開的情況下，有必要在項目部建制下設置‘保障部’，承擔黨建、企業文化、后勤保障等工作。書記以項目副職的身份兼任部長，可以更好落實‘內外有別’的工作原則。”

管理機制完善化。盡管海外黨員流動性強，管理難度大，但國有企業還是創造性地實現了黨組織的全覆蓋。如中石油形成了適應海外業務復雜環境和艱苦條件的海外黨組織六種設置模式，確保了海外黨組織健全率和黨員教育管理覆蓋率兩個100%；中國一冶公司“黨委—臨時黨工委—黨總支—黨支部—黨小組”的完整鏈式結構；中交提出了海外黨組織建設的“三六九”目標等。

制度建設規范化。制度建設是衡量海外黨建工作規范化的重要指標。中石油在落實“規定動作”的同時，積極著眼海外特點，建立海外黨建工作對接制度，先后實行了海外和國內黨組織工作接口制度、零散黨員管理制度、黨員流動站制度、文件資料加密傳遞和帶送制度等“自選動作”，嚴格做到了規范標準。

培訓形式多樣化。對于黨組織的重要通知、學習培訓等，國有企業普遍借助信息化技術，第一時間向海外機構傳達，敦促其同步學習。近年來，一些企業也在探索采用微信、易信等手段與時俱進地進行海外黨建培訓。

活動載體靈活化。因地制宜地開展個性化海外黨建活動，將黨建活動融入企業文化建設之中，是海外黨建工作的一大亮點。中石油針對海外員工工作環境單調、遠離祖國親人等實際，打造“親情板”；武鋼集團打造具有時代特征、時尚元素、武鋼特色的“SHIP”海外黨建品牌。

逐步走向成熟的國有企業海外黨建工作

作為一種民族心態，高度的文化自信是民族精神與民族文化走向自覺與成熟的表征，也是建設文化強國不可或缺的心理準備和思想條件。

令人欣喜的是，通過梳理發現，海外黨建工作最大的創新之處，就是黨建活動創新。而最具典范意義的黨建活動創新，恰恰以文化自信為基礎。國有企業海外黨建工作的文化自信，既包涵以愛國主義為核心的民族精神，又囊括以改革創新為核心的時代精神，同時還繼承了國有企業本身的政治優勢和優秀文化基因。大體可概括為，以愛國主義為核心，以艱苦奮斗為精髓，以“家文化”為紐帶，不拘一格、務求實效，打造文化品牌、助力民族復興。

愛國主義。隨著民族偉大復興的穩步推進，從世界范圍來看，很多國有企業的技術水平和綜合實力都達到了領先水平，優勢較為明顯。國有企業“走出去”開發投資，不僅不受歧視，反而被認為實力更加雄厚，信譽更有保障。以強大的企業實力和國家實力為后盾，國有企業海外黨建工作的開展也越來越自覺、自信。中石油、中鐵在駐外機構正式場合懸掛國旗，在國家重大節日組織升國旗、唱國歌，激發民族自豪感，增強企業凝聚力。

艱苦奮斗。比較文化與跨文化管理研究者普遍認為，中西文化之間存在顯著不同的文化語境。在中國文化語境中，集體主義、艱苦奮斗，既是中華民族的傳統美德，也是黨的優良作風。但在西方文化語境中，個人權利和自由顯然占據更重的分量。如果貿然要求國外雇傭工人在必要時以集體大局為重，發揮艱苦奮斗精神，不但得不到其價值認可，還極有可能引發法律風險。海外黨建工作同樣可以采取有效的文化融合方式。通過促進文化融合，把思想政治工作有效地延伸到當地雇員、外籍員工。

“家文化”。“家文化”具有受儒家文化濡染的中國文化的鮮明特征。“家文化”以血緣親情為核心，以“推己及人”為手段，達到文化融合的“大同”之境。對于駐外員工，黨組織是家的港灣；對于當地雇員和外籍員工，黨組織同樣可以以“家”文化促融合。中石化海外黨組織開展外籍優秀員工評選活動，極大激發了海外員工及家屬的奉獻精神。

總之，國有企業要在總結海外黨建工作實踐和經驗的基礎上，扎實推進海外黨建工作，為國有企業融入“一帶一路”國家戰略，助力民族偉大復興的“中國夢”提供堅強的政治保障。

（作者單位：中國神華海外開發投資有限公司）

（責任編輯：周瓊）