加強車站調車安全管理的實踐與探索

文/任明強

加強車站調車安全管理的實踐與探索

文/任明強

山東能源淄礦集團濟北礦區鐵路運銷處專用鐵路在國鐵兗州西站接軌，設有東莊站、許廠裝車場、岱莊車站、唐口車站，依次由東向西呈縱列式排列；擔負淄博礦業集團近千萬噸煤炭外運任務和少量地方物資運輸；具有調車作業量大、勞動強度大、涉及面廣、作業對象種類多等特點，這也決定了調車作業發生事故的概率遠遠大于其他作業。

一、調車安全管理現狀分析

淄礦鐵運處現有職工245人，從事調車崗位人員49人，占總人員的26.5%。雖然近年來，鐵運處積極加強職工教育培訓工作，定期開展崗位練兵、技能競賽、技術比武活動，一定程度上促進了職工學技練功的積極性，但是隨著新形勢的發展、新設備的應用、新技術的推廣，職工業務素質不適應的問題逐漸突出。特別是調車作業人員，由于人員結構的參差不齊，面臨一些這樣那樣的問題。

一是人員素質不高。由于年齡兩極化，老職工受到文化水平的限制不愿學，新職工缺乏學習的積極性和主動性不想學。加之班組、段、處教育培訓的理念、方法、手段還相對滯后，也不適應新形勢下職教工作的需要，有的甚至為了應付檢查虛擬培訓記錄，無法提高職工的實作能力和對突發事件的應變能力。

二是作業標準執行不到位。調車作業前的各項準備工作做得不充分，作業分工不合理、不詳細，作業安全預想、線路和車輛的安全檢查不全面，作業中聯控用語和信號顯示不標準，安全防護不規范等問題時有發生。

三是作業計劃編制不規范。在裝車站、檢修線取送車輛作業中，計劃人員不能結合現場實際，不能從計劃質量上為調車人員考慮，自控、互控、他控制度形同虛設，把關人員計劃審核責任不落實、走形式，風險源頭失控，給調車作業安全帶來風險隱患。

二、存在問題原因分析

問題產生的原因從表面看是職工作業標準落實不到位、有章不循造成的，但通過深刻分析，重要的、關鍵的原因，還是安全管理不到位造成的。主要表現在以下幾個方面。

1.安全基礎管理不扎實。對于車站安排部署的工作，有些干部重傳達輕落實，缺乏跟蹤檢查和指導，形式主義嚴重。如在開展調車安全管理效能監察過程中，有的中間站安全管理思路不清，制定的細化措施照抄照搬，工作效果缺乏跟蹤檢查和指導，不能撲下身子解決調車安全管理中的實際問題。

2.日常教育培訓有差距。在提高職工實作上缺乏針對性和有效性，只注重接發列車的模擬演練，而忽視了調車作業標準的演練；即便進行了演練也只是走個過場，起不到實質性的指導作用，導致調車人員在一些作業上會說不會干。

3.專業檢查力度不夠。個別干部為了完成任務下現場，而對現場發現的問題不能及時制止，不能指出問題錯在哪，應該怎樣干，對調車安全工作只“管”不“理”，只是與車間聯系落實責任人。同時，面對職工進檔不防護、調車組沒有全員出動、監護人員站立位置不當等問題時，只要不影響作業進度就睜只眼閉只眼，客觀上為違章作業開了“綠燈”。

三、加強調車安全管理的對策思考

1.調車安全工作的防范。鐵路調車安全風險防控，防范的是調車風險，管理的是防范工作。一是要找準調車風險。要按照安全風險管理的要求，采取定期與動態相結合的辦法，從安全職責、專業管理、崗位特點、規章制度、調車設備、作業組織、生產環境等方面，結合設備特點、作業方法、人員配置等客觀情況，一步步地查準、找實調車風險，確保調車風險無遺漏。二是要做好風險等級評定。根據調車風險事件的影響危害程度、與企業運輸生產密切程度以及風險不受控的大小等，劃分出不同的風險等級；并根據等級的大小，按照干部管理權限，實行分級動態管理。三是措施制定要具體。防控措施要因地制宜、因崗而異，不能模糊籠統，要科學、嚴密、實用地制定風險防控措施，公示到崗位，落實到具體人。四是要做好動態評價。要根據設備條件、作業環境、管理要求等情況的變化，定期掌握、梳理和分析現場作業中暴露出的傾向性問題，動態地進行安全風險研判，做好風險事件的實效評估，形成調車風險防控機制建設的良性循環。

2.全面提升作業人員技能水平。加強調車安全管理，落腳點必須放在提高作業人員的意識上。一是加強安全意識的思想教育。教育引導職工樹立“一點不能差，差一點不行”的責任意識，“安全是鐵飯碗”的思想意識以及“違章就是犯罪，違章就是殺人”的法律意識，通過外部環境的營造，在職工中產生共鳴，達到入腦入心的實際效果。二是教育要突出重點。要按照“突出重點、注重實做”的原則，在進行標準化理論學習的同時，抓好運用，堅持開展好調車作業模擬演練，對調車作業過程進行分環節、分重點進行講解，切實提高職工的業務水平，增強應變能力。三是加強崗位技能鑒定。要根據調車作業各環節的偏重程度以及危險因素制定崗位技能鑒定標準，界定達到什么標準為稱職、什么情況為失職；根據結果，需要幫促的及時跟上進行技能補強，需要調整崗位的及時進行調整。

3.推動班組的能動管理。班組長的作用直接影響安全生產第一道防線的牢固與否。一是班組長的選配要人盡其才。在選拔班組長上，業務素質不一定是最好的，但必須要有責任心，樂意為職工服務；通過日常觀察和交流溝通，了解擬任班組長人員的想法，并在合適時機放到崗位上去鍛煉。二是加強班組文化建設。加強班組文化建設要以調車班組的作業性質和崗位職能為前提，圍繞愛崗敬業、遵章守紀、團結和諧、提升執行力等主要內容，加強正面引導和幫促，逐步形成安全管理由垂直被動向主動自控、安全素質由思想意識向安全行為轉變，達到壓力傳遞到班組、責任分解到班組、利益共享在班組。

4.嚴格考核安全質量。要不斷強化對生產過程的管理和檢查，抓苗頭，抓異常，抓未遂，以嚴格考核安全質量來遏制“兩違”的反復。一是夯實管理基礎。要在規范化、精細化、嚴格化管理模式上用真功、下實勁，用精細化管理解決工作搞形式，落實靠突擊，小事難以做細、細事難以做透的粗放型管理；用嚴格化管理解決看慣了、干慣了，制度形同虛設，沒有約束力、難以落實的問題。二是加強源頭治理。針對現場的慣性違章，要積極開展調查問卷，認真梳理分析歸類，通過把脈問診對癥下藥，積極開展針對性的專項整治，對經過整改達標的，建立相應的長效機制，納入正常管理。三是加強作風轉變。領導干部要轉變工作作風做好現場安全管理工作，勤下現場，抱著“發現問題、解決問題”的態度，深入到職工中，聽取職工作業過程中的建議，解讀規章制度的操作性，理清安全點之間的關系。這樣不僅能實實在在解決問題，還能體現 “以人為本”的管理原則。

（作者單位：山東能源淄礦集團濟北礦區鐵路運銷處）

（責任編輯：劉宏偉）