戰略性新興產業發展與管理研究

張利兵

【摘 要】戰略性新興產業對我國經濟平穩健康發展產生了重要作用，是我國掌握發展主動權，實現我國社會經濟可持續發展的重要決策。本文深入分析戰略性新興產業發展現狀的基礎上，并分析其與傳統產業的差別，并對新興產業的發展提出幾點要求。

【關鍵詞】戰略性新興產業；轉型發展；知識產權

戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技科學技術突破的基礎上，代表未來科技和產業新的發展方向，展現當今世界信息、生物、循環經濟、環保產業等發展潮流；當前尚處于發展的初級階段，未來發展潛力不可估量，對社會與經濟影響巨大的產業。在我國，戰略性新興產業主要是“七大戰略性新興產業”，這些產業直接關系國民經濟穩定發展和產業轉型升級，具有重要而深刻的意義。

一、我國戰略性新興產業發展現狀

（1）節能環保產業。2010年我國節能環保產業總產值大約為2萬億元，未來發展潛力巨大。但是由于區域經濟和科技發展水平不均衡，導致地方政府缺乏與之相適應的配套措施；政策呈現“超國民待遇”的傾向，變相歧視中小企業和民營企業發展環保產業；國家對節能環保產業在財政和稅收政策支持力度不夠等現象，對節能環保產業長遠發展產生不利影響。（2）新能源產業。新能源主要包括水電、太陽能、生物能、核能，我國歷來重視新能源的開發和利用，我國對水電開發相當重視，其中三峽大壩就是重視開發水電的體現；我國也積極開發和利用風能、太陽能，使其在新能源所占比例不斷提高。但是我國對外能源依存度高和技術對外依存度高，我國新能源發展任重而道遠。（3）新材料產業。新材料產業作為國民經濟中極其重要的產業，新材料的發展潛力巨大。我國積極發展新材料產業，在財政和稅收的支持下，地方政府把新材料產業作為本地區優先發展產業。（4）新醫藥產業。美日歐是新醫藥產業最發達的地區。我國新醫藥產業雖然形成一定的規模，但是由于缺乏國家發展戰略、融資渠道不暢、國家研發投入力度不足等突出問題，嚴重阻礙產業的長遠發展。（5）生物育種。在我國人口多、耕地少的大背景下，我國積極應用農業生物工程。20世紀80年代就開始了轉基因作物的研究，我國的轉基因技術在發展中國家中處于領先地位，某些技術已居于世界領先地位。（6）電動汽車產業。新能源汽車是在能源危機下的大勢所趨。新能源汽車包括混合動力汽車、純電力汽車、燃料電池汽車等，我國目前在技術上有一定的技術優勢是電力汽車。但是這一技術的市場化受到快速充電系統和充電站建設規模等因素的制約，短期難有突破。（7）信息產業。信息產業是一個產業關聯度、感應度和帶動性都很高的產業。我國信息產業發展起步晚，但是發展速度較快，每年保持25%以上的增長率，陳偉我國經濟發展的支柱產業之一。

二、戰略性新興產業與傳統產業的差別

戰略性新興產業與傳統產業有著密切的聯系，但是戰略性新興產業與傳統產業相比，戰略性新興產業具有節能、環保、附加值高等特點，對我國發展循環經濟和可持續經濟有著重大意義。（1）節能新能源產業、電動汽車產業和節能環保產業起著重要的作用。這些產業能夠提高資源利用率，取得更高效的經濟效益、社會效益和環境效益，推動社會經濟可持續發展。（2）環保戰略性新興產業對環境污染少，甚至零污染。特別是近年來，我國的霧霾天氣頻頻出現，范圍不斷擴大，給我國居民生活健康帶來嚴重的危害。大力發展戰略性新興產業已刻不容緩，轉型產業結構，還廣大居民清新的空氣。（3）附加值高戰略性新興產業注重產品的質量、品牌，能使產品有著很高的附加值，獲得更高的經濟效益，使“中國制造”變成“中國創造”，提高我國產品在國際市場的競爭力。

三、戰略性新興產業發展管理幾點要求

（1）正確處理戰略性新興產業與傳統產業的關系。發展戰略性新興產業并不是要完全擯棄傳統產業，正確處理兩者之間的關系，有利于國民經濟平穩健康發展。戰略性新興產業一個重要的特性是創新驅動，另外就是戰略性需要。而傳統產業在增肌就業、滿足人民物質文化需要等發面占有重要地位，仍然是國民經濟的重要組成部分。因此，我們要發展戰略性新興產業，并不意味對傳統產業取而代之。（2）對戰略性新興產業科技體制進行深入改革。我國要深化對戰略性新興產業科技體制的改革，設立戰略性新興產業創新專項與新興產業科技發展委員會，來推動對原有的科技體制改革，跟好的促進戰略性新興產業的發展。（3）要促進我國戰略性新興產業的自主創新。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，可見加強自主創新能力的重要性。戰略性新興產業自主創新不僅關系產業的競爭力，而且關系到國家競爭力和綜合里的提高。因此，我國要加大對知識產權保護力度以及大力實施科教興國和人才強國戰略，來推動戰略性新興產業自主創新，掌握未來國家創新的主動權。

參 考 文 獻

[1]劉志陽，施祖留.我國戰略新興產業自主創新問題與對策研究[J].福建論壇：人文社會科學版.2010（8）：10～16

[2]朱可嘉，蔣家東.戰略性新興產業科技體制改革[J].科技與管理.2012，14（1）：59，63，68