四川眉山 強化事實無人撫養兒童關愛工作

☉ 彭炆 余俊英

四川省眉山市是大文豪蘇東坡的故鄉，蘇東坡“灑淚救棄嬰”、“首創救兒會”等典故在眉州廣為流傳。近年來，眉山市大力傳承東坡慈幼恤孤文化，出臺事實無人撫養兒童福利保障一攬子措施，進一步加大困境兒童關愛保障力度。

精細排查，拓寬發現渠道，確保事實無人撫養兒童發現早。一是完善社區上門訪制度。試點設立社區兒童主任補貼，制定印發《眉山市困境兒童安全保護工作規程》，建立“4+2”巡查巡訪制度（每季度1次，寒暑假各增加1次），解決兒童走訪難題。二是拓寬家庭主動報渠道。建立眉山智慧未保微平臺、設立“眉山民政”微信公眾號、開通12345未成年人關愛保護熱線，通過“兩微一線”方式，加大事實無人撫養兒童保障政策宣傳力度，拓寬群眾主動咨詢和申報渠道。三是建立部門合力查模式。每季度，與教育、殘聯、公安、監獄管理等部門進行1次數據比對；每半年，聯動各部門圍繞戶籍登記、教育、生活保障等方面開展一次全方位核查。

精確管理，科學合理保障，確保事實無人撫養兒童認定準。一是多方聯動認證，解決認定難問題。針對父母身份信息不詳、無法查找父母蹤跡等認定難題，民政、公安部門聯合制發《進一步細化事實無人撫養兒童認定工作中父母失聯相關材料辦理流程》，采取“四方查證”方式解決“認定難”問題。二是縮短審批時間，解決周期長問題。建立事實無人撫養兒童保障直通車，采取“當月申請、當月辦理”、“初審合格、先行保障”等方式，將事實無人撫養兒童資格認定時間縮短至7個工作日，補貼首發縮短至15個工作日，提高認定效率。三是開展異地通辦，解決來回跑問題。按照國家、四川省關于事實無人撫養兒童跨省通辦統一部署要求，及時梳理公布本地保障條件、標準、材料等，加大宣傳力度，減輕監護人異地辦理負擔。

精準兜底，支持延伸發展，確保事實無人撫養兒童關愛足。一是延續生活保障。建立孤兒基本生活最低養育標準每兩年增長一次機制，對事實無人撫養兒童年滿18歲后仍在校就讀的，按最高1.44萬元/年的標準繼續發放生活補貼，直至完成學業。二是拓寬福利待遇。針對無獨立臥室隱私得不到保障的兒童，按8000元/人標準改造“快樂家”；針對醫療保障問題，按350元/年標準補貼兒童購買城鄉居民醫保；針對監護缺失問題，及時將45名事實無人撫養兒童收至兒童福利機構集中撫養。三是支持融入社會。對事實無人撫養兒童成年后無住房的，支持優先申請公租房，租金按最高5年給予減免；對年滿16歲有就業創業意愿的事實無人撫養兒童，給予2000元技能補貼和2萬元創業補貼支持。

精心關愛，保護合法權益，確保事實無人撫養兒童監護牢。一是加大監護支持。實施“百老護幼”提升工程，采取“1+1+1”監護支持模式，即1名老干部結對幫扶1名事實無人撫養兒童，每月至少走訪聯絡1次。二是強化權益保護。加大事實無人撫養兒童失聯父母查找力度。建立眉山市困境未成年人關愛保護法律援助三方（眉山市法律援助中心、眉山市未成年人保護中心、律師事務所）聯動機制，提供優質免費的法律援助服務。三是加大關愛力度。根據事實無人撫養兒童特點，區分父母服刑、重殘、失聯等5類情形，積極開展“彩虹橋”、“手拉手”、“云守護”等“快樂小東坡”項目，為事實無人撫養兒童提供專業化、精細化、精準化關愛，助力幸福成長。