江蘇常熟 打造“愉養(yǎng)老”品牌 保障老年人幸福頤養(yǎng)

☉ 唐曉

2022年底，江蘇省常熟市戶籍老年人口為35.13萬人，老齡化率達33.28%，已進入深度老齡化社會，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生保障等方面都帶來了巨大的考驗和挑戰(zhàn)。近年來，常熟市圍繞打造“愉養(yǎng)老”服務(wù)品牌，從滿足老年群眾最基本、最迫切的需求出發(fā)，發(fā)展廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷構(gòu)建完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。今年2月，全國特殊困難老年人家庭適老化改造工作推進會在常熟召開，常熟適老化改造經(jīng)驗走向全國。

高位推動，體制機制不斷健全完善。建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議機制，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、慈善助力、社會參與的工作局面，協(xié)調(diào)推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立融合發(fā)展機制，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化整合、政策配套銜接，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給、養(yǎng)老護理隊伍建設(shè)等方面制定一系列政策措施，動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系。探索建立養(yǎng)老服務(wù)“銀齡互助”機制，推進“低齡牽手高齡”的互助養(yǎng)老模式。

改革先行，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)提檔升級。建成擁有870張床位的常熟市敬老院，探索特困供養(yǎng)老年人市級集中供養(yǎng)模式，為其提供保障性、均等化、全方位的養(yǎng)老服務(wù)。扎實推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、床位數(shù)量、護理能力，滿足老年人多層次的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。截至目前，共建成養(yǎng)老機構(gòu)34家，床位8585張，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的便捷性、可選擇性大幅提升。

健全網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)養(yǎng)老供給持續(xù)優(yōu)化。圍繞構(gòu)建“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。大力推進村（社區(qū)）日間照料中心建設(shè)，建成日間照料中心391家，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。建成4家集短期托養(yǎng)、日間照護、康復(fù)護理、健康管理、助餐助浴、文體娛樂、養(yǎng)老顧問等功能為一體的城區(qū)街道綜合為老服務(wù)中心，發(fā)揮標桿示范作用，努力為居家老年人提供“家門口”的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。精準對接老年人助餐服務(wù)需求，在城區(qū)建立“集中配餐企業(yè)—中心助餐點—周邊助餐點—居家老年人”的“樂齡助餐”服務(wù)體系，建成樂齡助餐點41個。

助老安居，居家養(yǎng)老堅持普惠精準。通過政府購買，為全市6萬多名高齡、特殊困難、失能老年人提供助潔、助餐、助醫(yī)、助行、助浴等生活照料服務(wù)。大力推進老年人家庭適老化改造，通過政府補一點、村（居）委出一點、家庭掏一點、慈善捐一點、企業(yè)讓一點，試點集中連片改造和慈善助力居家適老智能化改造，形成了老年人家庭適老化改造的常熟方案。2020年以來，累計投入財政資金882萬元，帶動家庭、村（社區(qū)）、社會投入613萬元，完成5753戶適老化改造。

關(guān)心關(guān)愛，尊老補貼逐步提標擴面。常熟很早就向戶籍老年人發(fā)放尊老補貼，且逐步提標擴面，在全社會營造關(guān)心關(guān)愛老年群眾的濃厚氛圍。2007年，常熟市開始面向90周歲以上老年人發(fā)放營養(yǎng)補貼。2011年，全面實施80周歲以上老年人尊老金制度，發(fā)放標準在原營養(yǎng)補貼基礎(chǔ)上進行了適當提升。2021年10月，尊老金發(fā)放提標擴面，發(fā)放對象覆蓋面進一步擴大，發(fā)放標準進一步提升。目前，常熟市年均發(fā)放尊老金1.9億元左右，尊老愛老敬老的社會氛圍進一步濃厚。