湘南高校本科專業設置與區域經濟社會發展對接研究

谷顯明

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湘南高校本科專業設置與區域經濟社會發展對接研究

谷顯明

（湖南科技學院，湖南 永州 425199）

湘南地區2011年被批準成為國家級承接產業轉移示范區。通過對該地區內5所高校專業設置和布點情況統計發現，其本科專業設置與區域經濟對接存在文科類專業設置不均衡、工學類專業結構不合理、農學類專業相對明顯偏少等問題。為此，湘南高校必須適應湘南經濟社會發展需求，將學科專業建設與區域經濟社會發展相結合，緊密依托地方產業和區域經濟的發展，合理設置與地方優勢產業、支柱產業相吻合的專業；與此同時，加強對傳統專業的調整改造，適度壓縮和控制發展重復設置率高的專業，打造適應區域發展需要、具有自身特色的專業集群，以滿足湘南產業結構調整和轉型升級需要，實現湘南高校與區域經濟社會發展的有效對接。

湘南高校；專業設置；區域經濟；對接發展

湘南是指湖南南部衡陽、郴州和永州三個市，共34個縣（市、區），土地面積達5.17萬平方公里，歷史上同屬于衡永郴桂道、衡陽道和湘南行政區，毗鄰廣東、廣西和江西三個省。2011年10月，湘南承接產業轉移示范區被批準為中國第四個國家級承接產業轉移示范區，這是湖南省又一個被納入國家層面的區域規劃。2012年5月，湖南省人民政府出臺《湘南承接產業轉移示范區規劃》，明確其戰略定位為中部地區承接產業轉移新平臺、跨區域合作引領區、轉型發展試驗區和加工貿易集聚區。截止到2015年8月，該區域內現有南華大學、衡陽師范學院、湖南工學院、湖南科技學院、湘南學院等5所本科院校（包括本科院校內設獨立學院和新升格的湖南交通工程學院）。文章通過分析湘南區域內本科院校專業設置現狀，對比地方經濟社會發展規劃尤其是大湘南產業布局對人才的需求，分析在湘南經濟區域內5所地方本科院校在學校專業設置方面存在的問題，并針對存在的現實問題提出了解決的對策，以使湘南地方本科院校人才培養更加適應地方經濟社會發展需求。

一　湘南高校本科專業設置現狀分析

（一）專業設置情況

根據2011年國務院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養學科目錄》中的分類，全部13個學科門類中，除軍事學在地方一般本科院校中未開設外，總體而言，5所本科院校開設的專業學科設置相對比較全面（見表1），涉及了12個學科門類。其中具有博士、碩士、學士三級學位授權資格的南華大學8個學科門類設置75個全日制本科專業。這5所院校共建有省級重點（建設）專業17個、省級特色專業27個、省級綜合改革試點專業9個，國家級特色專業11個、國家級綜合改革試點專業5個。

表1. 湘南5所高校本科專業設置情況統計表 （單位：個）

學校名稱學科門類專業類專業省級重點（建設）專業省級特色專業國家特色專業省綜合改革試點專業國家綜合改革試點專業 南華大學837701011631 衡陽師范學院9315636121 湖南工學院5193721120 湖南科技學院8264024102 湘南學院9284105221 總計24417271195

注：各個學校的專業信息均來源于2015年各高校的招生目錄（此表中不包括各校中外聯合辦學專業，并且也不分專業方向）；表中所涉及的學科門類、專業類和專業名稱分類的數據均來源于教育部《普通高等學校本科專業目錄（2012）》。

（二）專業布點情況

首先，對湘南5所高校開設的專業類、專業數和專業布點數進行了統計（見表2）。從表2中我們可以看出：工學是涵蓋專業類、專業數量和專業布點數量最多，涉及了19個專業類和43個專業，占專業總數的35.54%；理學和管理學專業數量分別為15個和13個，位居第二位和第三位（考慮到醫學的特殊性，暫時不列入比較分析），以上工學、理學和管理學三個學科涵蓋的專業數量和專業布點數占總數的50%以上。但是歷史學只有1個專業和1所院校開設，是涵蓋專業類、專業數量和專業布點數是最少的；其次是經濟學和法學，經濟學門下有4個專業，其中5所院校均開設了國際經濟與貿易專業；法學門下有4個專業，其中有4所院校開設了法學專業。通過表2的統計，我們可以看出，以工學、理學、管理學為主的專業分布特點十分明顯，基本上符合地方本科院校的辦學特點，但專業分布總體不均衡，專業布點量大且普遍存在同質化現象。

表2. 湘南5所高校本科專業設置情況統計表 （單位：個）

學科門類專業類專業專業布點 數量占比數量占比數量占比 經濟學35.45%43.31%94.68% 法學35.45%43.31%84.17% 教育學23.64%54.13%84.17% 文學35.45%119.09%2010.42% 歷史學11.82%10.83%10.52% 理學712.73%1512.39%2714.06% 工學1934.55%4335.54%5528.65% 醫學712.73%1310.74%168.33% 管理學610.91%1310.74%2211.46% 藝術學47.27%129.92%2613.54% 總計55100.00%121100.00%192100.00%

其次，對湘南5所高校本科專業布點情況進行了詳細的統計（見表3）。從統計表中，我們可以看出：湘南5所本科院校所開設的121個專業中，只有1所院校開設的專業占有6成以上，只有2所院校開設的專業占有兩成，并且我們不難看出，這些專業主要是以工科居多，且主要集中在南華大學。但也有6個專業在4所以上的地方本科院校開設，主要以文學和藝術類的專業居多，如文學類的英語專業、漢語言文學專業，藝術類中的視覺傳達設計、環境設計專業等在4所院校中均開設。而理工類數學與應用數學、信息與計算科學、生物技術、通信工程、計算機科學與技術等專業布點均超過3個以上。從總體上看，一些傳統專業存在重復設置現象，而一些新興專業相對稀缺，因此專業重復與專業短缺現象并存。

表3. 湘南5所高校本科專業布點情況統計表 （單位：個）

專業布點數12345總計 經濟學120104 法學210104 教育學311005 文學7112011 歷史學100001 理學8420115 工學33820043 醫學10300013 管理學6520013 藝術學5232012 總計76271161121

二　湘南高校本科專業設置與區域經濟對接存在的問題

（一）文科類專業設置不均衡

湘南5所高等院校中，除南華大學和湖南工學院以外，衡陽師范學院、湖南科技學院和湘南學院這三所院校由原師范高專升格為本科院校，因此，在文科類專業設置上存在專業重復和短缺的現象。一方面，文學、管理學和藝術學三大學科的專業數為36個，但其中專業布點數達到68個，可見較多的專業存在重復設置的現象。從表3中我們可以看出：在文學、管理學和藝術學三大學科中，在4所院校中有4個專業同時開設，如漢語言文學、英語等專業，每所學校均有開設，不管是理工類、綜合類還是師范類院校，這種結果直接導致漢語言文學、英語專業的畢業生數量供大過求，在一定程度上使得擇業就業難度增大，使這些專業的畢業生就業形勢更加嚴峻。另一方面，與《湖南省湘南承接產業轉移示范區規劃》中重點發展的現代物流、生態人文旅游、文化創意等現代服務產業的相關專業布點數量較少。如沒有一所院校開設文化產業管理，并且像當前現代服務業急需人才像網絡工程、物聯網工程和物流工程等專業卻只有2所院校開設。

（二）工學類專業結構不合理

在教育部《普通高等學校本科專業目錄（2012）》中，我們可以看到：工學學科包括31個專業類、169個專業。在湘南5所院校開設的工學有19個專業類、43個專業、55個專業布點，工學是專業布點數量最多的學科門類。雖然涵蓋的專業類達到57.8%，但在專業數量上卻只占工學專業的25.44%，且大部分工科專業集中在南華大學，其他院校工科類專業開設數量相對較少。其原因是5所本科院校中的4所院校是文法類、師范類或理工類，有的由師范高專單獨或合并升格（如湖南科技學院、衡陽師范學院、湘南學院），有的由其他專科院校合并升格（如湖南工學院），這些本科院校的前身學科相對單一，尤其是工科類專業基礎薄弱，導致工學類有3/4以上專業只有1所院校開設，重復開設較高的專業有計算機科學與技術、通信工程2個專業。這種專業分布結構顯然與《湖南省湘南承接產業轉移示范區規劃》中重點發展的裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料新能源、汽車及零部件、精細化工、礦產品精深加工、農產品精深加工等產業布局不相稱。如礦物加工工程沒有1所院校開設，機械設計制造及其自動化只有1所院校開設，材料化學、金屬材料工程、車輛工程、汽車服務工程、制藥工程等專業只有1所院校開設，因而難以滿足湘南區域經濟和產業轉型發展需要。

（三）農學類專業相對明顯偏少

作為全國傳統農業大省的湖南，去年糧食總產量位居全國第9位，綠色食品產業也逐漸形成“氣候”。作為湘南重鎮的衡陽、永州和郴州三市，現代農業成為發展潛力大、增收能力強的優勢產業。衡陽既是全國20個商品糧基地之一，又是聯合國糧農組織重點扶持的油茶基地，被國務院確定為湘南農業綜合開發區；永州對接粵港澳農產品消費市場，農產品精深加工產業發展迅速；郴州堅持綠色承接、集聚發展，基本形成了現代農業發展體系。《湖南省湘南承接產業轉移示范區規劃》提出：“發揮農業資源優勢，重點承接發展糧、肉、果、蔬、油等主要農產品加工和茶葉、藥材、林木、花卉等特色農產品深加工，引進培育一批農產品生產加工龍頭企業，建設專業化農產品加工基地，完善農產品生產、加工、倉儲、運輸、信息、貿易一體化配套服務體系。”這一目標的實現對湘南高校農業人才的培養提出了更高的要求，但在這5所高校中尚未開設直接與農產品精深加工產業、綠色食品產業相關的農學類本科專業，而只開設了諸如食品質量與安全、生物工程、生物醫藥工程、制藥工程等相關工科類專業。由此可見，湘南高校本科專業設置現狀與湘南發展現代農業和建設農產品深加工基地的目標定位不相稱，從而不能滿足湘南現代農業發展對農學類專業人才的需求。

三　湘南高校專業設置與區域經濟對接的對策建議

（一）對接區域經濟設置專業

《湖南省湘南承接產業轉移示范區規劃》提出，著力打造衡陽、永州和郴州三個增長極。具體而言，衡陽重點承接發展：裝備制造、電子信息、新能源新材料、精細化工、礦產品精深加工以及現代物流、生態人文旅游和文化創意等產業，形成中部地區重要的制造業和現代服務業基地。永州重點承接發展：汽車及零部件、生物醫藥、電子信息、農產品和礦產品加工等產業，構建汽車零部件制造基地、加工貿易基地和農產品精深加工基地。郴州重點承接發展：有色金屬精深加工、電子信息、新材料、生物醫藥和制造等產業，形成泛珠三角地區重要的有色金屬精深加工基地、加工貿易基地和休閑旅游基地。地方高校承擔著為區域經濟社會發展提供人才支撐的重要使命。通過上述調查統計可以看出，湘南地區高校專業設置與區域經濟發展之間存在著不同程度的不協調狀況，使得人才培養與區域經濟社會發展不匹配，人才培養對區域產業結構調整影響力不足，對區域經濟發展的支持作用尚未得到很好地發揮。為此，我們必須適應湘南經濟社會發展需求，合理規劃和設置本科專業，并且在專業設置上應優先考慮與上述產業密切結合的相關專業，如食品科學與工程、農業資源與環境、新能源材料與器件、新能源科學與工程、機械設計制造及其自動化、汽車服務工程、文化產業管理等專業，以滿足湘南產業結構調整和轉型升級需要，實現湘南高校與區域經濟社會發展的有效對接，從而為湘南區域經濟社會發展輸送高素質應用型人才。

（二）加強傳統專業調整改造

通過對湘南5所高校專業設置統計分析，這些院校在專業設置上存在一定的趨同性和重復性，一些傳統專業招生就業形勢不容樂觀。根據麥可思研究院發布的《2014年中國大學生就業報告》顯示，生物工程、美術學、生物科學、應用物理學、應用心理學、法學、音樂表演等專業，因失業量較大，就業率、薪資和就業滿意度較低被列為黃牌專業；體育教育、動畫、英語、工商管理、漢語言文學等專業被列為黃牌專業。為此，作為湘南地方本科院校必須積極主動與地方經濟相結合，深入到地方行業企業開展調研工作。例如：開展行業企業人才需求狀況調查和畢業生就業情況跟蹤調查等，科學地分析各個專業當前的就業形勢與需求，有針對性地立足區域經濟，并且對接地方經濟發展的現實需求，主動放棄不適應社會發展和地方經濟發展或者是生源狀況不理想并且畢業生就業有困難的專業。同時，加強對傳統專業的調整改造，適度壓縮和控制發展重復設置率高的專業。如漢語言文學、英語、法學等傳統專業，應結合學校和地方特色設置專業方向，突出專業辦學特色，提高專業辦學水平和競爭力。同時，結合區域產業布局，對準地方經濟發展需要，積極申報與地方優勢產業和地方支柱產業相結合的專業，使學科專業與地方經濟以及社會的發展關系結合得更加緊密。如制藥工程、旅游管理、人文地理與城鄉規劃、環境生態工程、食品質量與安全等專業，應緊密依托地方產業和結合區域經濟發展，打造具有自身特色的專業集群，建構起一批適應區域社會經濟發展需求的專業體系。

（三）建立專業建設保障機制

作為地方高校要主動加強與地方政府的聯系與合作，并積極地爭取得到地方政府最大力量的支持與幫助，將地方高校學科專業建設納入到本區域整體社會經濟發展規劃中，實現地方本科院校學科專業與地方經濟發展的有效對接，并建立起學校不斷完善的學科專業設置評估機制和行之有效的政府宏觀調控機制，盡量避免地方本科院校在學科和專業設置上的盲目性和短視性。地方教育行政部門應建立科學合理的專業質量評估體系，對已設立的專業定期開展專業評估，特別是對新開設的專業進行有效的評估，發布新建專業的質量報告，并且及時地對存在一些問題的專業進行整改。地方高校要在學科專業規劃過程中重視社會調查和研究，并能夠根據地方區域社會經濟發展和人才的現實需求狀況及時地有效調整地方本科院校的專業設置，以適應地方經濟與人才的需求。同時，積極推進校企合作與產教研融合，力邀地方有實力的企業能夠合作申報專業或者設置特定的專業培養目標和培養方向，參與地方高校人才培養方案設計和學生專業實訓實習中去，開展合作辦學創辦行業學院等，培養適應區域經濟和行業企業發展需要的高素質應用型專業人才。

綜上所述，湘南地方高校在本科專業建設上還存在專業設置不均衡、專業結構不合理等諸多問題和不足。基于此，作為地方本科院校應該適應湘南區域經濟建設和區域社會發展需求，合理地開設地方經濟發展和產業布局需要的專業，重點發展具有地方特色和自身優勢的專業，控制發展重復設置率高和就業滿意度低的專業，打造適應湘南產業轉型發展需要的專業集群，以滿足湘南區域經濟社會發展對應用型人才的需求。

[1]籍丹寧,高郁.應用型高校本科專業設置與地方經濟發展需求的對接研究——以黑龍江省為例[J].東北農業大學學報(社會科學版),2014,(2):98-103.

[2]湖南省人民政府辦公廳.關于印發《湖南省湘南承接產業轉移示范區規劃》的通知[Z].湘政發[2012]42號.

[3]谷顯明.突出“三個對接”提升地方高校服務社會發展能力[J].湖南科技學院學報,2012,(12):121-123.

（責任編校：咼艷妮）

2015－06－28

湖南省2014年教育科學“十二五”規劃課題（項目編號XJK014BJG003）；永州市2013年度指導性科技計劃項目（永科發[2013]26號）階段性成果。

谷顯明（1976－），男，湖南永州人，副教授，碩士，研究方向為教育經濟與管理與中國現當代文學。

G648.4

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1673-2219（2015）10-0108-04