農村留守兒童教育管理存在的問題及對策

李家凱+謝琴+蔡順麗

農村留守兒童，是時代的產物，也給教育管理帶來了諸多問題。眾多的學者、專家也針對留守兒童的教育提出了宏觀的、微觀的對策。基本觀點有兩個，有的學者認為留守兒童的問題出現主要是親情的缺失，隔代教育的弊端，開出的藥方是讓父母回到孩子身邊，或孩子跟著父母走，這樣就可以解決留守兒童存在的問題。

就貴州省而言，學校的留守兒童占到全校學生的近三分之一，高的學校達到了70%以上。農村留守兒童的問題雖然引起了各方的重視，各種關愛體系不斷建設，社會力量也在加大投入，各種機制也在建立，但是目前并沒有得到很好的解決，留守兒童的事件、案件不時見諸網絡、報端。這種情況說明，留守兒童問題，是一個時代的產物，也是一個具有時代特征的問題，要想解決，必須從造成這個時代問題的背后根源進行分析，方能給予合理地解釋，并提出對策。

一、留守兒童產生的時代背景

1.城鎮化與工業化帶來的對農村傳統家庭結構的沖擊。隨著大量國有企業的解散，新的經濟主體——民營企業并沒有能力建設學校，這就帶來了當前很多進城務工的農民子女不能享受當地教育的現實，原因很簡單，就是當地的教育投入是按照當地戶籍人口來設計的。這種經濟發展的模式，就導致了傳統農村家庭結構的解體。

2.城鄉二元體制帶來的人口流動與戶籍管理的矛盾。城鄉二元體制的存在和嚴格的戶籍管理制度，造成了另一個具有中國特色的現象，就是做什么事情都需要戶口，特別是義務教育階段的兒童。從農村走出來的青壯年，其工作單位一般不固定，就連工作的城市也難以固定，所以他們相比接受過高等教育的大學生來說，很難在當地落戶。所以，他們就很難進入到當地的社會保障體系中，與此相關的子女教育問題就更為突出，畢竟年幼子女教育的好壞直接影響著他們的一生。這種制度的不合理雖然引起了各方的重視，但是對于農村出來的、流動較強的務工人員來講，短時期也很難改變。

3.長期以來以犧牲農業為代價帶來的農民的貧困。“三農”問題提出來后，引起了大家的關注，現在已經取消了農業稅，并給農民種田補貼。但是，從現在的實際情況看，由于貴州山地多、糧田少，特色農產品規模小、產業鏈短，造成了農民的收入普遍偏低。在家辛苦一年的勞動所得，不如到外面打工三個月。

二、留守兒童的教育管理問題

1.家族教育存在的問題。家族教育在國外并不少見，國外很多的大企業都是家族企業，他們會有意識地從自己家族長遠的發展需要來挑選合適的人進入到企業界、金融界和政界。這也是很多國外大企業能夠做到百年老店的關鍵。

2.家庭教育存在的問題。當年輕的父母離開自己年幼的子女后，祖父母、外祖父母或是親戚、朋友便成為留守兒童的監護人。由于各種原因，造成了留守兒童的家庭教育缺失。由于上一代人所受教育、精力和責任心等因素，必然會造成留守兒童在管理方面的欠缺，出現成績下降、作息時間不規律、容易受到社會不良風氣的影響等問題。

3.學校教育存在的問題。納雍縣是國家級貧困縣，且很多學校都在山區。教育投入不足、優質教育資源缺少、教師隊伍素質參差不齊。從文化素質、年齡等方面來看，留守兒童最好是進入寄宿制學校，這樣可以通過老師的全天陪同、小伙伴的共同成長來彌補家庭教育的不足，但是，由于納雍縣財政投入有限，實現全面寄宿制的管理模式又不現實。

4.社會環境存在的問題。由于大量的優秀青壯年出門打工，留下來的沒有工作的青壯年，多是游手好閑、好吃懶做的人，這些人就會將黑手伸向這些留守兒童。

三、留守兒童教育管理的對策

1.強調留守兒童教育管理的主體是政府。一是政府要切實承擔起留守兒童教育管理主體的責任，加大對留守兒童學校投入，增加納雍縣寄宿制學校的數量。二是各級政府要及時與貴州省務工人員較多或比較集中的江蘇、浙江、上海、福建、廣東等地聯系，能夠讓父母雙方工作地點固定、經濟收入穩定的留守兒童在當地接受教育。三是加強源頭治理工作。

2.強調留守兒童教育的主陣地是學校。留守兒童的教育主要載體是學校，在多個教育載體缺失的留守兒童身上，要求學校給予更多的關注。一是要熟悉這些留守兒童，對他們的父母、監護人、學習情況、家庭收入等有一個全面、動態的了解。二是要充當留守兒童的好老師、大朋友、好伙伴，成為留守兒童成長道路上的知心人、傾訴人，不僅傳授知識，還要培養他們自信、自強、自立的品質和自學的能力。三是搭建留守兒童和家長之間的溝通橋梁。經常將其父母的情況和留守兒童的情況進行雙向交流，減少雙方之間的誤會，避免孩子因孤獨而怨恨父母，增強雙方之間的信任感。

3.強調留守兒童教育的第一責任主體是家長。孩子是家庭的未來，培養教育子女成長、成人、成才是家長的第一要務。在調查中發現，有的家長把孩子丟給自己的父母之后，對留守兒童不聞不問，也不給撫養經費。對于這些不負責任的家長，要開展批評教育，對于情節比較嚴重地，甚至要訴諸法律。這就要求留守兒童的監護人不僅有義務管理好孩子，也要求孩子的父母給孩子以足夠的關心，包括經常回來陪陪孩子。

【作者單位：貴州財經大學經濟學院 納雍縣猴場小學 納雍縣鹽井小學 貴州】