高校機關反腐倡廉建設的實踐與探索

呂小霞

摘要：反腐倡廉建設必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。中國海洋大學機關黨委把反腐倡廉建設納入機關黨建工作整體規劃，融入到日常管理和服務工作中，與學習型、服務型、創新型黨組織建設結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，不斷深化黨風廉政建設，切實增強黨員干部拒腐防變自覺性，推動機關反腐倡廉建設科學化、規范化、制度化，推動學校事業健康、快速發展。

關鍵詞：高校；機關；反腐倡廉建設；實踐；探索

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）11-0142-02

黨的十八大報告中指出：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。近年來，中國海洋大學機關黨委在學校黨委的領導和支持下，全面貫徹落實中共中央《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和中紀委、教育部、監察部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》的要求，堅持“以人為本、服務大局、全員參與、注重實效”原則，把反腐倡廉建設納入機關黨建工作整體規劃，探索形成了機關黨委牽頭組織、機關各部門各負其責、機關黨員干部支持與參與的領導體制和工作機制，將反腐倡廉建設與學習型、服務型、創新型黨組織建設結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，把反腐倡廉建設融入到日常管理和服務工作中，積極推進、大膽探索，推動學校事業健康、快速發展。

一、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

1.反腐倡廉教育實現常態化。機關黨委始終把思想建設放在首位，結合機關工作實際，堅持常規教育與專題教育相結合、示范教育與警示教育相結合、傳統教育方式與網絡教育手段相結合，在機關黨員干部中深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值觀教育，加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，不斷形成正氣昂揚、清廉文明的廉潔機關文化氛圍，引導機關黨員干部堅持用習近平總書記提出的“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”標準嚴格要求自己，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立宗旨意識，愛崗敬業、廉潔奉公的責任感和使命感，努力做到自重、自省、自警、自勵。

2.反腐倡廉教育形式達到多樣化。通過多種形式開展廉潔教育，增強教育的說服力、感染力和實效性。通過為機關黨支部發放《反腐倡廉知識問答》等學習材料，組織機關副處以上黨員干部參加《廉政準則》知識答卷、組織黨員參加反腐倡廉知識競賽等，增強了機關黨員干部對黨風廉政建設相關政策和有關黨紀法規的認識和了解。堅持把示范教育與警示教育納入黨員干部教育的重要內容，組織黨員干部收看專題教育片，學習先進人物事跡；組織黨員干部參觀廉政教育示范基地，集中觀看《夢斷斂財路——機關中層干部典型腐敗案啟示錄》等警示教育片，用生動鮮活的案例警示教育機關干部，自覺抵制各種誘惑，增強拒腐防變能力。開展機關“黨員先鋒管理團隊”、“黨員示范崗”評選，用先進典型和先進事跡激勵機關基層組織和黨員履職盡責、勤政務實、廉潔奉公。引導機關各單位和全體黨員干部扎實開展“五查五看”活動，引導機關黨員干部以良好的形象、良好的作風做好本職工作，取信于全校師生。組織機關黨員干部赴西柏坡、南昌、井岡山等革命教育基地接受革命傳統教育；組織機關干部參觀被譽為“中華第一艦”的中國海軍導彈驅逐艦“青島艦”，接受生動的國防教育。形式多樣、內容豐富的教育活動對黨員干部清醒認識面臨的“四種危險”和“四種考驗”，筑牢思想防線，增強“四種意識”起到重要的作用。

3.反腐倡廉教育載體逐步網絡化。充分發揮學校紀檢監察網頁、微信、飛信等多元文化載體的積極作用，及時更新廉政資訊、工作動態、政策法規、典型案例、理論資料等教育內容，動態宣傳反腐倡廉建設形勢與相關知識，扎實推進反腐倡廉教育。探索開展機關黨建項目創新立項，調動機關基層組織積極性，擴大反腐倡廉教育覆蓋面，營造尊廉崇潔的良好氛圍。

二、大力強化制度建設，推動機關反腐倡廉建設科學化、規范化、制度化

1.認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全機關廉政建設長效機制。機關黨委認真落實教育部黨組關于黨風廉政責任制“一崗雙責”和“誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的要求，堅持把黨風廉政建設作為機關黨建工作的重要內容來抓，與機關其他工作一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核，明確由機關黨委書記和各職能部處負責人組成機關黨風廉政建設責任制領導小組。堅持五個“強化”：強化領導，強化責任分解，強化督促檢查，強化責任考核，強化責任追究；堅持每學期召開一次機關黨風廉政建設工作會議，由校黨委副書記、紀委書記對機關反腐倡廉工作進行重點部署，通報機關黨風廉政建設相關情況，聽取支部述廉，部署具體工作，扎實推進機關懲防體系建設。

2.建立健全各項規章制度，進一步規范管理。堅持制度管人，在黨的群眾路線教育實踐活動整改基礎上，不斷建立完善機關作風建設系列制度。通過廣泛征求意見，充分醞釀、反復論證，修訂完善了積極作為與否報備制等7項機關作風建設系列制度。制定《中國海洋大學機關作風考評方案》，從工作紀律、辦事效率、服務質量、會風文風、廉潔自律等方面對機關各單位進行考評，通過日常考核與年終綜合考核相結合，監督電話、電子郵箱、機關作風意見箱、網絡評議、自查自評、民主測評等考評方式相結合，實施有效管理和科學考核，并把考評結果作為對機關部門和班子考核的重要依據。按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等有關規定，結合形勢發展、職能轉變和預防腐敗的新要求，引導機關各職能部處進一步完善工作人員行為準則，修訂、補充和完善管理制度。監察處在全校各單位系統梳理原有制度的基礎上，完成了《中國海洋大學規章制度匯編（第二卷）》的修訂編纂工作，收錄各類規章制度200余條，從源頭上預防和制止腐敗。審計處不斷深化制度建設，制定《中國海洋大學經濟責任審計工作制度》、《中國海洋大學建設工程項目審計工作規定》等制度，規范審計工作程序，提高審計工作質量；規劃建設與后勤管理處從完善運行和監管機制方面入手，制定了《中國海洋大學基本建設工程變更管理方法》、《中國海洋大學基本建設工程合同管理方法》等制度，進一步規范管理、加強監督。endprint

3.不斷提升制度認同感和執行力。把制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局，發揮用制度管心的作用，采取報告、講座及“增強制度意識、爭做執行表率”教育活動等多種形式，引導機關各支部組織全體教工認真學習上級文件、規定、政策法規和學校各類規章制度，增強制度透明度，提高制度約束力，著力發揮制度建設的整體功能和實際效果，把嚴格執行制度的理念滲透到機關黨員干部的日常行為之中，作為干部考核、獎懲評優、晉職晉級等重要依據，營造自覺遵守和執行制度的良好風氣，努力“把權力關進制度的籠子里”。

三、加強作風建設，開展廉政風險防控，推進反腐倡廉工作深入開展

1.加強作風建設，提升服務效能。機關黨委緊抓服務水平和效能建設這個核心，引導機關干部牢固樹立密切聯系群眾、勤政務實、廉潔奉公的服務意識，打造廉潔高效的機關管理部門形象。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，機關黨委持之以恒地貫徹中央八項規定精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，引導機關各單位堅決反對“四風”，不斷營造風清氣正的良好氛圍。機關各單位堅持邊學邊查邊改，從改進作風、規范運行等方面入手，從師生反映強烈的突出問題和一些能夠盡快解決的具體問題著手推動整改，以解決問題的實際成效取信于民，讓師生滿意。機關黨委廣泛聽取群眾意見，采用“現場聽取候選人個人陳述、考核小組成員無記名投票、根據投票多少確定推薦人員”的方式，改進機關考核評優方式方法；財務處開發無現金報賬系統，延長報銷時間，減少報賬環節，初步緩解“報賬難”問題；國有資產與實驗室管理處開展儀器設備網上入庫系統的全面升級，方便了廣大教職工辦理儀器設備網上登記入庫；科技處在部門網站設置科研信息管理系統，較好地實現了科技業務管理一站式服務；教務處主持研發了“中國海洋大學移動教務客戶端”，實現了教學綜合信息服務平臺從桌面到掌心的拓展；學生處與青島公交公司合作開通“海之子——公交2014寒假專車”90余趟，解決了3000余名學生春運期間從宿舍區到火車站的交通困難；保衛處不斷完善校警聯動機制、校園治安防控體系，有力維護了學校治安安全，師生安全感和滿意度顯著提升。

2.加強廉政風險防控，規范權力運行。機關黨委組織機關各職能部處認真學習廉政風險防控管理基本知識，充分認識高校廉政風險防控的本質要求，準確把握廉政風險的客觀性、損害性和可防性，增強黨員干部參與廉政風險防控工作的自覺性、積極性和創造力。圍繞中心工作，把規范領導干部權力運行作為重點，將基建工程、招標采購、資產管理、干部人事、財務管理、招生就業、科研經費管理和后勤管理等作為重點領域和關鍵環節進行排查和防控，將這些重點部門的防控工作范圍擴大至科級崗位，從而增強風險查找的針對性和實效性。機關黨委要求各單位找準、定準風險點，依據相關法律法規、廉政要求、工作職責、工作標準等，采取分工負責、集體討論等方式，制定了切實可行的防控措施和監督檢查考核辦法，進一步強化了責任落實，逐一制定切實有效的防控措施，及時防控、化解風險，使各項權力在科學合理的框架內和健康有序的軌道上行使，在陽光下運行，使機關黨員領導干部用權安全、廉潔從政、清正廉潔。

參考文獻：

[1]楊濟亮.作風建設與反腐倡廉：群眾路線教育的根本要求[J].福州黨校學報，2013，（6）：22-24.endprint