黃山市徽州區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

吳潤(rùn)杰

摘要 總結(jié)了黃山市徽州區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了徽州區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系中存在的問(wèn)題，并從加大對(duì)沼氣后續(xù)服務(wù)的投入、加強(qiáng)宣傳力度以及多種形式保證沼氣后續(xù)服務(wù)的順利進(jìn)行等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村沼氣；后續(xù)服務(wù)體系；建設(shè)現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽黃山；徽州區(qū)

中圖分類號(hào) F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）18-0202-02

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入的不斷加大，加上國(guó)家對(duì)農(nóng)民建立沼氣池給予一定的補(bǔ)償，越來(lái)越多的農(nóng)民建立了沼氣池，沼氣已經(jīng)成為農(nóng)村能源的重要組成部分。沼氣不僅改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，緩解了農(nóng)村能源問(wèn)題，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。沼氣池建設(shè)雖提高了農(nóng)民生活水平，但是由于后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的滯后性，限制了沼氣池的使用率，也影響了它在農(nóng)村的進(jìn)一步推廣。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查，總結(jié)了徽州區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策以供參考。

1 徽州區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

徽州區(qū)2005年進(jìn)行50口沼氣池的試點(diǎn)建設(shè)，2006年?duì)幦?guó)債項(xiàng)目資金建設(shè)沼氣池1 500口，到2009年民生工程建設(shè)沼氣池600口及2010年的民生工程建設(shè)沼氣池200口，全區(qū)沼氣建設(shè)呈現(xiàn)快速推進(jìn)的發(fā)展格局。由于徽州區(qū)管轄3個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)鎮(zhèn)地處山區(qū)，基本不能建設(shè)沼氣池，2 300口沼氣池主要集中建設(shè)在畈區(qū)的3個(gè)鎮(zhèn)，導(dǎo)致沼氣池總量雖然不多，但基本處于飽和狀態(tài)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，不僅改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展助力。截至2014年，徽州區(qū)共建有沼氣池2 300口，大中型沼氣工程1處，建立農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)。特別值得一提的是，徽州區(qū)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)曾代表黃山市接受農(nóng)業(yè)部隨機(jī)抽查驗(yàn)收，并獲得表?yè)P(yáng)?；罩輩^(qū)每年安排沼氣技工上門免費(fèi)巡查2次，并做好沼氣池使用基礎(chǔ)臺(tái)帳2級(jí)故障池的維修等服務(wù)工作。僅2014年徽州區(qū)就維修故障池、病池95口，舉行500余次常規(guī)管護(hù)，為農(nóng)戶更換脫硫劑、灶具、管道、沼氣零配件等700余件（套），排除沼氣安全隱患20余次，共向農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放沼氣安全使用手冊(cè)以及利用資料2 000余份，為徽州區(qū)沼氣用戶提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)農(nóng)村建設(shè)沼氣起到了積極的推廣作用[1-2]。

2 徽州區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系存在的問(wèn)題

近年來(lái)，徽州區(qū)雖然加大了對(duì)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)的投入，但是由于技工待遇低下、農(nóng)村生活條件較好、原料大量減少，全家外出務(wù)工等因素的影響，導(dǎo)致徽州區(qū)農(nóng)村沼氣使用率不高，后續(xù)服務(wù)依然存在一些問(wèn)題。現(xiàn)將徽州區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系中存在的問(wèn)題總結(jié)如下：一是對(duì)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)期以來(lái)徽州區(qū)一直重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，而忽視農(nóng)村沼氣后續(xù)管理，主要表現(xiàn)為“重建輕管”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到沼氣后續(xù)服務(wù)體系也是沼氣建設(shè)的重要組成部分；二是沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，管護(hù)范圍廣、工作量大，技術(shù)好、有能力的技工基本都已轉(zhuǎn)崗，現(xiàn)在聘用的部分技工技術(shù)及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)缺乏，無(wú)法及時(shí)解決出現(xiàn)的各種沼氣問(wèn)題，加上現(xiàn)在農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶大量減少，導(dǎo)致沼氣發(fā)酵原料的缺乏，這些都限制了農(nóng)村沼氣發(fā)展；三是沼氣戶對(duì)沼氣作用認(rèn)識(shí)不足，由于沼氣的使用需要定期進(jìn)行“進(jìn)料出渣”，需要耗費(fèi)勞力、財(cái)力、時(shí)間，部分農(nóng)戶為了省事省力，仍然以用電和天然氣為主，缺乏對(duì)沼氣池管護(hù)的積極性和主動(dòng)性[3-4]。

3 對(duì)策

3.1 加大對(duì)沼氣后續(xù)服務(wù)的投入

為了增加沼氣后續(xù)服務(wù)的資金投入，可以采用多種渠道籌集沼氣后續(xù)服務(wù)所需要的資金。一是應(yīng)該加大對(duì)沼氣后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取沼氣后續(xù)服務(wù)資金。2015年后續(xù)管護(hù)資金經(jīng)與財(cái)政部門對(duì)接，暫定安排10.6萬(wàn)元。二是與環(huán)保、衛(wèi)生、城建以及農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，整合多方資源，以沼氣項(xiàng)目為載體進(jìn)行捆綁式投入，增加投入資金。三是以“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”為原則，積極實(shí)行農(nóng)村沼氣產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制，建立相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼制度，對(duì)使用沼氣和沼肥的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶建設(shè)和使用沼氣，也可以進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，如對(duì)沼氣進(jìn)行自我維護(hù)和管理的農(nóng)戶給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶對(duì)沼氣管理的積極性，例如徽州區(qū)對(duì)長(zhǎng)期使用沼氣且自愿進(jìn)行自我維護(hù)的農(nóng)戶免費(fèi)開(kāi)池清渣、除殼，進(jìn)行沼氣池管護(hù)維修，并給予60元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動(dòng)性

長(zhǎng)期以來(lái)，徽州區(qū)沼氣后續(xù)服務(wù)主要是政府主導(dǎo)，這就使得農(nóng)戶對(duì)有償沼氣后續(xù)服務(wù)產(chǎn)生了一定的抵觸情緒，限制了農(nóng)戶維護(hù)沼氣的積極性。為了改變這種狀況，農(nóng)村能源辦公室應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)并重視農(nóng)戶在農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)中的作用，充分利用電視、報(bào)紙廣播等媒體對(duì)沼氣后續(xù)服務(wù)的重要性進(jìn)行宣傳，并積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與到沼氣后續(xù)服務(wù)管理中來(lái)。徽州區(qū)電視臺(tái)等媒體在宣傳沼氣后續(xù)服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該充分說(shuō)明沼氣后續(xù)服務(wù)的必要性和重要意義，并積極講解相關(guān)的優(yōu)惠政策，努力消除農(nóng)戶對(duì)沼氣后續(xù)服務(wù)顧慮，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶使用沼氣的積極性，大力推廣沼氣使用。

3.3 多種形式保證沼氣后續(xù)服務(wù)的順利進(jìn)行

一是進(jìn)一步加強(qiáng)沼氣后續(xù)服務(wù)創(chuàng)新管護(hù)制度，努力組織并整合各種技術(shù)力量、資金和資源，完善沼氣管護(hù)機(jī)制，保證沼氣后續(xù)服務(wù)有序、有效地進(jìn)行，更好發(fā)揮應(yīng)有效益，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)和財(cái)政部門的溝通，保證沼氣后續(xù)服務(wù)專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)得到落實(shí)，為沼氣后續(xù)服務(wù)項(xiàng)目提供資金基礎(chǔ)；二是結(jié)合徽州區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求和實(shí)際情況，集中力量對(duì)美好鄉(xiāng)村中心村沼氣進(jìn)行整村推進(jìn)管護(hù)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，提高沼氣戶自我管護(hù)能力；三是沼氣后續(xù)服務(wù)的工作重點(diǎn)不僅是全面管護(hù)，而且要提高沼氣有效使用率和服務(wù)能力，壯大沼氣后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，深化服務(wù)機(jī)制；四是開(kāi)展多形式、多層次、多途徑的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，實(shí)現(xiàn)“要我管”向“我要管”轉(zhuǎn)變[5-6]。

4 參考文獻(xiàn)

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