上海市果品“三品一標”發展現狀與對策

王靜芝++董永華

摘要 總結了上海市果品“三品一標”的發展現狀，在產業規模不斷增長的基礎上，產品質量穩定可靠、組織化程度較高、產業結構合理、品牌影響力不斷提升，但也存在管理機構缺乏溝通、認證產品種類單一、品牌效益尚未體現等諸多問題，針對問題提出對策，旨在為上海市果品“三品一標”產業良性發展提供借鑒。

關鍵詞 果品；三品一標；質量安全；現狀；問題；對策；上海市

中圖分類號 F326.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0342-01

果品“三品一標”認證是現代果業的主要標志，也是實現果品產業轉型的重要抓手。“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）作為政府主導的安全優質農產品公共品牌，在推進農業標準化、促進產品品牌化、保障質量安全化方面發揮著重要作用[1]。上海市果品的“三品一標”認證取得了一定成效，但也存在一定問題，本文旨在分析問題原因，探討解決問題的辦法。

1 上海市果品“三品一標”發展現狀

至2014年底，上海市果品“三品一標”認證企業數398家，產品數610個（含草莓、西甜瓜），涉及無公害農產品492個、綠色食品114個、有機食品1個、農產品地理標志登記3個；認定無公害果品產地1.02萬hm2；果品“三品”認證總產量30.33萬t，占上海市地產水果上市總量的50%以上。

1.1 產品質量穩定可靠

按照“三品一標”認證和監管工作程序化、制度化和規范化建設要求，以認證前輔導、內檢員培訓，證中產品和環境檢驗、現場檢查，證后年檢、質量抽檢、標志市場監察、專項整治等多項制度為主要內容的認證和監管長效機制逐步完善。在歷年組織的專項檢查中，果品“三品一標”產品抽檢合格率連續多年一直穩定在98% 以上，且獲證產品沒有重大質量安全事件發生，獲證產品總體質量安全可靠[1-2]。

1.2 組織化程度較高

近年來，上海市通過項目扶持、貸款擔保、貸款貼息及減免稅收等途徑和措施，大力引導和扶持農業合作社的發展[2]。目前，上海市果品“三品”認證的獲證主體中，合作社已占到近8成；果品產地面積在6.67 hm2以上的無公害農產品和綠色食品占果品認證總量的51%和78%，面積小于2 hm2的分別僅為16%和5%，組織化生產有利于緩解果品銷售難，促進果品提質增效，保障果品質量安全，增強防范風險能力[3-4]。

1.3 產業結構合理

按照農業部對“三品一標”發展方向和重點的定位，上海市果品的“三品一標”產業發展形成了符合本市實際情況的良好發展態勢，即無公害農產品作為市場準入的基本條件得到大力發展；綠色食品為滿足高消費層次需求，按政府和市場引導穩步發展；有機農產品根據資源優勢和市場需求，適度發展。至2014年底，上海市果品“三品”認證量分別占果品認證總量的81%、18.3%和0.15%，地理標志登記占總量的0.55%，呈現出結構合理、市場調節、有序發展的態勢。

1.4 品牌影響力不斷提升

上海市通過多種途徑、多種形式向消費者大力推介“三品一標”獲證產品和企業，廣泛宣傳“三品一標”產地優良、技術優勢、產品優質的品牌形象，使“三品一標”品牌公信力和影響力進一步提升。獲證產品中出現了“傳倫”牌葡萄、南匯水蜜桃、倉橋水晶梨等知名品牌。企業也將“三品一標”認證作為品牌化發展有效途徑。據統計，獲證產品中使用商標的無公害果品為17.5%，綠色食品為89.4%，有機農產品為100%。企業品牌的發展離不開“三品一標”認證，品牌的知名度提高又可增加“三品一標”的美譽度，形成了“三品一標”認證與企業品牌發展相互助推的良好態勢。

2 存在的問題

2.1 管理機構之間缺乏溝通

“三品一標”管理機構與果品行業行政主管單位信息溝通不及時、不到位，會造成多重標準、相互沖突、互不銜接，給果品企業造成困惑，降低政府部門的公信力。例如上海市果品行業行政主管單位2014年發布的“雙增雙減”農藥品種目錄中有15種農藥不在《綠色食品 農藥使用準則》（NY/T393—2013）標準的目錄內，21項農藥指導用藥防治對象不符合綠色食品認證規范。

2.2 認證產品種類單一

一是傳統水果比例偏大，特色鮮食小水果的發展滯后于市場需求。至2014年底，上海市果品認證數量前4位的為葡萄、桃、梨和柑橘，分別占果品認證總量的43.4%、26.9%、5.8%和4.8%，占到總量的80.9%，其他果品不及20%，這種單一的種植結構不利于果品產業的整體發展，也不利于規避市場風險。二是鮮食果品的深加工率低。鮮食產品時令性強、不易儲存，抵御市場風險能力弱，且產品附加值低，處于產業鏈底端。

2.3 品牌化效益不高

“三品一標”果品優質優價的市場優勢尚未顯現。一方面由于少數獲證企業誠信意識差，標準化生產措施落實不到位，企業內部缺乏有效管理等，影響了品牌整體形象；另一方面政府引導不足、市場準入制度沒有建立、品牌宣傳推介不夠等導致品牌價值尚未體現、社會認知度不高，影響了獲證產品的市場優勢和經濟效益。

3 對策

3.1 加強過程控制，保證質量穩定

“三品一標”核心競爭力是產品質量穩定可靠。首先，應建立健全標準化生產體系。對果品生產各個環節制訂統一標準，按標準生產操作。強化農業投入品統供服務，實行統一的采購、供應、使用、登記和剩余投入品回收制度。其次，完善認證企業管理制度，建立“生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯”體系，逐步建立標準統一、操作規范、運行高效、鏈條完整的認證果品追溯管理系統。

3.2 加強信息溝通，統一管理規范

一是加強“三品一標”認證機構與果品行業行政主管單位、協會、學會的信息溝通，及時了解行業動態和政策法規，及時將認證標準、認證制度的變化通知到上述單位，避免指導技術、制度規范等與現行認證制度文件相沖突；二是確保果品“三品一標”認證信息及時準確發布到認證企業，通過舉辦培訓班、定期發放宣傳資料、多媒體平臺（微博、微信、短信）等途徑對申請人進行宣傳，提高認證效率；三是建立長效信息溝通反饋機制，建立健全“三品一標”問題征集網絡和信息反饋快速通道，及時發現和解決出現的新問題。

3.3 調整種植結構，促進產業發展

要改變上海市目前傳統樹種面積占比偏大、供給結構相對單一的現狀，必須以市場為導向、以科技為動力、以果農為主體。積極開發引進和培育適銷對路的水果優良品種；建立優良品種種苗繁育基地，滿足果農的需要；加快果品加工業發展，以提高果品附加價值和競爭力。

3.4 加強品牌管理，提升品牌價值

一是建立健全市場準入制度；二是鼓勵引導企業在產銷批發市場、超市等農產品集散地設立“三品一標” 專銷網點、柜臺和展示區；三是建立品牌創新平臺，做好品牌傳播、品牌維護、品牌推廣工作，建立品牌建設長效機制；四是廣泛開展農產品品牌化建設相關專業知識及技能培訓，提高企業品牌建設能力。

4 參考文獻

[1] 農業部農產品質量安全監管局.發展三品一標，保障農產品質量安全[J].認證技術，2013（11）：26-28.

[2] 朱心軍.經濟果林農民專業合作社的現狀與發展對策[J].上海農業科技，2008（2）：22-23.

[3] 李蔚，楊秀琴，藍新國.加強“三品一標”認證后監管 提高農產品質量安全[J].吉林農業，2010（12）：65.

[4] 方麗槐，朱海平，蔡鐳，等.推進“三品”產業持續健康發展的思考[J].農產品質量與安全，2011（3）：28-30.endprint