林州市坡地經濟發展概述

楊艷峰++楊進強++宋晶

摘要 總結了林州市坡地經濟發展的資源優勢，闡述了合理規劃的總體思路和工作布局，并提出了保障措施等，以期為山區農民脫貧致富提供參考。

關鍵詞 坡地經濟；資源優勢；總體思路；工作布局；保障措施；河南林州

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0346-01

1 林州市發展坡地經濟的資源優勢

林州市位于太行山東麓，晉、冀、豫三省交界處，是舉世聞名人工天河紅旗渠的所在地。全市總面積2 046 km2，其中山坡、丘陵占86%。應充分利用山多坡廣的資源優勢，大力發展坡地經濟，加快提升壯大核桃、花椒、中藥材、小雜糧等產業，通過林藥間作、林糧間作、林禽復合、林牧復合等模式，建立立體生態循環經濟體系，生產出更多的生態產品，從而實現經濟效益、社會效益與生態效益的協調發展。

2 林州市發展坡地經濟的總體思路

堅持生態優先、科學開發坡地資源，發展適度規模經營，堅持長短結合，緊緊圍繞打造全國最大優質核桃生產基地，推廣林藥間作、林糧間作、林牧復合等模式，彌補核桃生產周期長、見效慢的弱點；堅持典型引路、農民自愿，引進培育龍頭企業，打造知名品牌，樹立先進典型，引導群眾自覺自愿發展坡地經濟；堅持政府推動、服務跟進，不斷加大扶持力度，完善激勵政策，創造良好發展環境，促進坡地經濟實現持續良性健康發展。力爭用3～5年時間，打造全國最大優質核桃生產基地、全國優質小雜糧生產基地、全省優質中藥材種植基地。2015年，核桃種植面積達到1.13萬hm2，小雜糧種植面積達到6 666.67 hm2，中藥材面積達到1.33萬hm2，初步形成林州坡地經濟優勢產業雛形[1]。

3 林州市發展坡地經濟的工作布局

3.1 提升壯大核桃產業

在全市宜林山坡地全面推廣核桃種植，打造臨淇北部、南部山坡核桃林萬畝區，突出抓好任村、東崗2個核桃種植重點鄉鎮建設，發展40個核桃種植重點村。引進和培育2～3家大中型核桃深加工企業，深加工率達到50%以上，開發核桃油、核桃露等產品，延伸產業鏈條，帶動農民增收，重點鄉鎮農民林果業人均收入達到1 500元以上，重點村農民林果業人均收入達3 000元以上。同時，抓好林下種養，大力推廣林糧間作、林藥間作、林牧復合、林禽復合等模式，充分利用坡地空間，提高土地產出率。

3.2 大力發展中藥材和小雜糧產業

中藥材發展抓好“六區、五帶”建設，鞏固建成茶店鎮、任村鎮、原康鎮、橫水鎮、東崗鎮、臨淇鎮6個中藥材種植萬畝區；發展5條本土優質藥材種植帶，分別是菊花黃芩種植帶、丹參桔梗種植帶、柴胡種植帶、冬凌草種植帶和連翹種植帶。到2017年，全市將按照“擴大種植、壯大加工、搞活流通”的總體要求，培育6個發展潛力大的中藥材加工儲運龍頭企業，扶持100個優勢明顯的中藥材專業合作社，建設5個特色中藥材基地鄉（鎮）、5個產業基地，發展1.67萬hm2道地中藥材基地，中藥材就地加工轉化率達到80%，打造30億元中藥材產業，小雜糧生產要在保證品質的前提下，穩步增長面積和產量，培育壯大東姚小米、臨淇粉條等本土特色品牌[2]。

3.3 加快構建農產品加工和流通體系

大力發展各種形式的專業合作社，培育土地流轉大戶，圍繞坡地經濟農產品生產、儲藏、保鮮、深加工、營銷、運輸等關鍵環節，引導和培育一批處于行業領先地位的大型龍頭企業，引導龍頭企業向優勢產區集中，形成一批相互配套、功能互補、聯系緊密的龍頭企業集群，建設一批與龍頭企業有效對接的生產基地；加快大型農產品集散中心和農產品交易市場建設，積極發展電子商務、連鎖加盟、物流配送等現代物流業，暢通農產品運輸“綠色通道”，搶占、擴大市場，拉動坡地經濟快速健康發展。

4 林州市發展坡地經濟的保障措施

4.1 拓寬金融支持渠道

積極創新金融工作體制，豐富金融支農產品，引導各類資金向坡地經濟傾斜。一是大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”貸款模式，暢通坡地經濟融資主渠道。建立金融機構與龍頭企業的對接溝通機制，通過扶持龍頭企業，帶動產業基地，幫助農民增收致富。二是推廣“農戶互保”貸款模式，重點扶持農民創業就業，鼓勵養殖場主和核桃林場主等規模種養戶互相推薦擔保，申請小額低息貸款。三是建立村民互助基金，探索“基金+農戶”貸款模式，互助互濟發展坡地經濟，建立村民互助基金，由本村賢達人士注資發起，農戶自愿入股，接受社會捐贈資金，主要為本村農戶發展坡地經濟提供金融服務。互助基金實行封閉運行，有序使用，互助互濟，不得跨村設立，不得吸儲，入股農戶可根據自愿需求申請貸款，最高可貸自投股金的5倍，利息可相當于或低于同期小額貸款利息，產生的利息歸入基金，滾動發展[3-4]。

4.2 打造技術支撐平臺

農業、林業部門聘請專業機構對全市坡地經濟發展進行科學規劃，并與1～2家國內知名的科研院校建立長期戰略合作關系，讓其成為林州市坡地經濟發展的智囊團，提供專業技術支持，以避免盲目發展。

4.3 大力實施品牌戰略

按照“規模化生產，標準化管理，品牌化營銷、全方位推介”的要求，對有條件創樹名優品牌的林州小雜糧、核桃、花椒、中藥材等品牌，積極支持農產品商標注冊，鼓勵申報原產地保護產品和地理標志認證。

4.4 抓好典型示范帶動

按照“典型引路、農民自愿、政府推動、服務跟進”的原則，落實扶持政策，加大招商引資力度，推進土地流轉，引進和培育龍頭企業、專業大戶、合作經濟組織等市場主體，適度規模經營、加快功能集聚，大企業進入，大項目帶動，建設坡地經濟生態產業園區，真正起到以點帶面、輻射帶動的作用。

5 參考文獻

[1] 肖潤林，李玲.紅壤旱坡地桔園覆蓋的生態效應及經濟效益評價[J].生態學雜志，1996（5）：16-22.

[2] 劉曉亮，李波，梁穎，等.北碚坡地經濟林木與土質適應性對策研究[J].安徽農業科學，2012（28）：13865-13866.

[3] 徐創軍，楊立中，唐家良，等.紫色土坡地不同種植模式生態經濟效益綜合評價[J].中國生態農業學報，2008（1）：196-199.

[4] 盧桂賓，李勇.坡地生態經濟林水分研究[J].內蒙古林業科技，2003（2）：7-9.endprint