國內(nèi)能源相對價格對碳排放的價格杠桿作用

何凌云等

摘要 作為一種重要的經(jīng)濟杠桿，能源價格對經(jīng)濟的影響是多方面的。它不僅可以通過經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率等變量最終對能耗乃至碳排放產(chǎn)生影響，同時還會對物價水平產(chǎn)生作用。因此，在利用價格杠桿引導(dǎo)節(jié)能減排時要充分考慮到成本和收益的關(guān)系，尤其是物價體系的承受能力。有鑒于此，在充分考慮能源價格變動可能引發(fā)通貨膨脹的條件下，以1978-2013年相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，計算了樣本區(qū)間內(nèi)我國的碳排放總量；并通過構(gòu)建單變量、整組變量和聯(lián)立方程組模型發(fā)現(xiàn)：考慮能源價格的調(diào)節(jié)作用時，經(jīng)濟總量對碳排放的拉動效應(yīng)從0.687降低至0.529；能源價格通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了0.611的碳抑制效應(yīng)，但難以通過對能源效率的引導(dǎo)對碳排放產(chǎn)生抑制。進一步通過整組變量研究發(fā)現(xiàn)，考慮經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率的共同作用時，整組變量對碳排放的拉動明顯降低，能源價格杠桿對碳減排的作用有顯著提高。考慮到價格調(diào)節(jié)和系統(tǒng)變量交互影響時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的碳抑制效應(yīng)被加大，作用為0.453；此外，能源效率的提升帶來了0.398碳抑制效應(yīng)，同樣優(yōu)于僅考慮價格調(diào)節(jié)時的0.071。總體上看，能源價格杠桿放大了相關(guān)路徑的減排效果，但系統(tǒng)中的碳抑制效應(yīng)還不足以抵補碳拉動效應(yīng)的事實也表明，能源價格杠桿的作用還尚未充分發(fā)揮。基于此，要在充分考慮經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進能源價格市場化，同時還要兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步的作用。這個過程中，不僅要關(guān)注價格手段與各種路徑的協(xié)調(diào)，價格政策與貨幣、財政等其他調(diào)控手段的協(xié)調(diào)配合；同時還要兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效應(yīng)，充分考慮價格杠桿發(fā)揮減排作用時的外部成本。

關(guān)鍵詞 能源相對價格；價格杠桿；碳排放；通貨膨脹

中圖分類號 F062.1 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2015）11-0001-11

根據(jù)全球碳計劃（GCP）公布的“2013年全球碳排放量數(shù)據(jù)”，我國已成為全球最大的碳排放國家，占全球總排放量的29%。因此，無論是從大國責任還是自身可持續(xù)發(fā)展目標出發(fā)，節(jié)能減排已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展中的核心問題之一。對此，我國近年來出臺了一系列節(jié)能減排的政策措施。2008年國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，能源價格調(diào)整成為節(jié)能減排契機；《2012年全國能源工作報告》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》都強調(diào)了充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制是進一步推動我國控制碳排放總量的重要措施。可以說，隨著能源市場化改革的推進，能源價格已成為我國節(jié)能減排的重要杠桿。進一步看，《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》強調(diào)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步和強化管理是中國節(jié)能減排的三大路徑。而在“減排工具—減排路徑—碳排放”過程當中，價格是重要的減排工具，同時也是結(jié)構(gòu)、技術(shù)等減排路徑充分發(fā)揮“碳抑制”作用的驅(qū)動力。這些本質(zhì)上是對能源價格作為經(jīng)濟杠桿調(diào)控作用的認同。一般來說，價格杠桿調(diào)控是國家通過一系列政策措施促使市場價格發(fā)生變化，以此來引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行的過程。節(jié)能減排視角下，能源價格杠桿作用的發(fā)揮是價格作為重要的經(jīng)濟參數(shù)可以引導(dǎo)經(jīng)濟主體生產(chǎn)消費行為，從而對能耗乃至碳排放產(chǎn)生影響。前提是價格是可以充分反映供需關(guān)系的資源配置工具。而從我國的實際出發(fā)，一方面能源價格的市場化程度不高；另一方面作為重要的要素投入，能源價格變動會對一般物價水平產(chǎn)生很大的影響。這些使得能源價格杠桿作用的發(fā)揮更為復(fù)雜。有鑒于此，本文提出相對能源價格的概念，旨在考量實際能源價格變動對碳排放的影響，并試圖從一般性調(diào)節(jié)和交互影響兩個層面出發(fā)，客觀定位能源價格杠桿對我國碳排放的實際調(diào)節(jié)能力，以期明確價格杠桿在節(jié)能減排系統(tǒng)中的作用，并為能源價格市場化改革以及我國節(jié)能減排路徑的選擇提出可供參考的政策建議。

1 國內(nèi)外研究回顧

從研究層面來看，國內(nèi)外學(xué)者對影響碳排放的因素包括經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、人口等進行了長期且卓有成效的研究，對節(jié)能減排政策工具，如碳稅、能源稅、碳排放權(quán)交易等也有廣泛的涉及。近年來，隨著能源價格改革的日益推進，能源價格與碳排放的關(guān)系受到了廣泛關(guān)注。絕大多數(shù)研究都肯定了能源價格變動對碳排放的重要作用，部分研究則強調(diào)了這種作用的非線性特征以及區(qū)域差異或空間變異性[1-3]。而一些學(xué)者則從我國特殊的體制環(huán)境出發(fā)，研究指出：由于受到不完善的價格體系等因素的影響，能源價格對能源需求乃至碳排放的作用很小并存在一定程度的扭曲[4-5]。進一步講，碳排放本質(zhì)上是一個能耗問題。作為一種經(jīng)濟杠桿，能源價格對碳排放的作用是通過影響一系列變量影響能源供需，進而作用于能源消耗而實現(xiàn)的。因此，這種價格杠桿作用的實質(zhì)是能源價格對碳排放的調(diào)節(jié)性。基于此，有學(xué)者也開始關(guān)注于這種調(diào)節(jié)作用[6-7]。需要指出的是，盡管直接測量調(diào)節(jié)作用的研究很少，但大多數(shù)研究均肯定了能源價格對于相關(guān)路徑變量，比如經(jīng)濟總量[8-9]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)[10-11]、能源效率等[12-15]的影響。由于這些路徑變量均能對能耗乃至碳排放產(chǎn)生作用，因此也間接地肯定了價格對碳排放的調(diào)節(jié)作用。

總體來看，現(xiàn)有研究對能源價格杠桿與碳排放的關(guān)聯(lián)進行了較為深入的分析，其中也涉及到了靜態(tài)和動態(tài)、線性和非線性層面。然而，若從更系統(tǒng)的角度考慮，理論和實踐中還需要深入探究的問題有：第一，“能源—經(jīng)濟—環(huán)境”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，一方面系統(tǒng)中相關(guān)的變量并不是獨立發(fā)生作用，而是共同作用于碳排放；另一方面各變量之間也不是獨立的，而是存在著復(fù)雜的交互影響。能源價格杠桿調(diào)控作用的發(fā)揮是在存在交互影響甚至多元反饋的系統(tǒng)中實現(xiàn)的。因此對于杠桿作用的度量要考慮到這種交互影響關(guān)系；第二，價格杠桿對于經(jīng)濟運行的影響是多方面的。能源價格在發(fā)揮節(jié)能減排調(diào)節(jié)作用的同時也會對經(jīng)濟帶來其他負面的影響。其中一個突出的表現(xiàn)即能源價格上升有導(dǎo)致通貨膨脹的可能，這在許多國內(nèi)外研究中已得到證實。因此，利用價格杠桿引導(dǎo)節(jié)能減排時要充分考慮到成本與收益的關(guān)系，尤其是一國物價體系的承受能力。本文正是基于以上的考慮，試圖針對上述問題進行實證層面的探索。