試論我國旅游管理模式選擇

焦禹萃　史姍姍

摘 要：近年來，隨著我國旅游業的發展，我國經濟也得到了進一步增長。但是，由于我國旅游管理模式比較落后，這已經成為了制約我國旅游業發展的重要因素，因此，本文重點研究我國旅游管理模式的改革方案，以保證我國旅游業管理模式更加完善。

關鍵詞：旅游管理；模式；行業；調控

一、政府主導模式的管理優勢及弊端

多年前，我國還是以計劃經濟為主的經濟體制，政府是經濟控制的主導者。旅游業作為一種綜合性產業，政府的管理作用非常明顯，國內旅游市場秩序規范，旅游行業發展順利。政府主導型管理模式是適用于行業發展要求的，旅游業得到了迅猛發展，全社會旅游業發展格局全面打開。

在“九五”期間，我國采用的就是政府主導模式來管理旅游業，這種管理模式非常實用，讓國內旅游業得到了迅速發展。其戰略內容包括：“在計劃經濟體制下，我國采用政府主導管理模式來發展旅游業，這種戰略模式管理力度大，資源調配合理，讓我國旅游業快速發展，促進了國內經濟的迅速增長。”其管理模式的主要理論依據有兩點：第一，符合我國旅游行業的發展要求。首先，我國旅游產品有歷史文化特征，這樣的產品特點是企業單位承擔不了的，因此，旅游產業還得由政府牽頭進行管理，這樣才能保證旅游產品更好的被開發和運作。其次，旅游產品不同于其他商品，它的產品資源都來自國家，這就造成了其產品價值也需要政府進行開發，產品的壟斷性特點更說明了產品開發只能由政府實施和管理。最后，我國政府是旅游產業的宣傳者，而旅游企業是旅游產品的推廣者，這樣的產品促銷模式也說明了政府的主導地位，沒有政府的參與，企業是難以宣傳到位的。第二，國際旅游管理經驗為其提供了證明。我國發展旅游業時間尚短，但是，從國際上其他國家旅游業的發展情況來看，政府主導模式是很受國際上認可的旅游管理模式，而且這些國家管理模式的發展戰略都很成功，實踐結果和歷史經驗都表明了政府主導模式是有科學依據的，是經受得住實踐推銷的，是真正的符合我國旅游業發展要求的。

二、市場主導模式的管理優勢

隨著經濟的發展，計劃經濟已經不適應社會發展的要求，我國經濟體制面臨著改革，旅游業在新的經濟體制下，其管理模式也需要進行改革，政府主導模式要向市場主導模式進行轉變，這不僅是市場經濟的發展的必然要求，也是實現旅游業持續發展的必然需要，政府必須要放權給市場進行管理，這樣才能提高旅游市場的經營活力，保證旅游業繼續向前發展。

盡管市場是旅游業的主要管理者，但是政府也不是完全失去了管理權，有些內容還需要依賴政府管理，這時，政府一定要做好到引導工作，保證旅游業發展不偏離軌道，一旦市場管理出現問題時，政府還要做好宏觀調控作用，保證市場經營秩序的穩定。政府管理的內容主要包括：第一，政府要出臺與旅游業管理相關的法律法規。為了維護旅游市場的經營秩序，保證旅游市場的公平交易，就要制定完善的法律法規來進行約束，法律法規是保證旅游業健康發展的前提條件。第二，政府要最好旅游業發展的宣傳工作。政府的公信力是最大的，由政府牽頭來宣傳旅游產品，會加快旅游業發展的步伐。第三，政府要保障旅游業的持續發展。旅游業在發展過程中，對其影響最大的就是旅游企業的負效應，一旦旅游企業的經營活動影響旅游業的順利發展，政府就要加以制止，并引導群眾理性消費，保證旅游行業可持續的健康發展。

三、我國旅游管理模式的發展方向

1.政府要做好宏觀調控作用

在市場經濟體制下，政府并不是完全退出了管理舞臺，而要要起到更好的輔助作用，當市場管理發揮不了作用時，政府管理要進行宏觀調控，保證市場經營秩序的穩定，保證市場運作的健康。政府只是降低了干擾力度，減少了干擾領域，把市場能夠做好的事交給市場管理，把市場難以管理的事承擔過來管理，政府盡管不是旅游管理中的主導者，但是它的管理作用是不可忽視的。

2.市場的管理機制要逐步完善

市場既然成為了旅游管理中的主導者，那么，市場就要發揮出它的主導者作用，它不僅要加大管理力度和管理領域，更要完善市場管理機制，讓市場管理發揮出重要作用。其管理作用的主要表現包括：第一，擴大旅游產業的經營規模。第二，促進旅游企業的發展，讓旅游企業的服務能力提高。第三，參與旅游資源開發，增加旅游管理項目。第四，加快旅游企業融資，讓旅游企業發展壯大。

3.旅游行業協會要發揮出良好的作用

旅游行業協會是由各類旅游業經營單位、從業者為主組成的民間社團組織，它是旅游企業間和旅游企業和政府間溝通的橋梁，它的溝通作用表現在兩個方面：內部溝通，也就是企業間的溝通，它是指旅游企業間相互監督，規范行業人員的行為，保證旅游企業不違反法律法規的規定，讓旅游行業健康、快速的向前發展；外部溝通，也就是企業和政府間的溝通，它是指各旅游企業為了共同利益進行研究和探討，找出有利于自身行業發展的法律法規，并通過旅游行業協會來向政府提出法律法規的修改意見。可見，旅游行業協會的作用是不可忽視的，它可以保證各旅游企業的行為統一，從而讓各旅游企業步調一致的向前發展，這又進一步推動了旅游行業的發展。

四、結語

旅游業已經成為了我國經濟發展中的支柱性產業，它的發展前景廣闊，有可提升的空間。國際上旅游管理的成功經驗表明，我國一定要采用以市場為主導，政府為輔助的管理模式，發揮市場管理的靈活性，發揮政府的宏觀調控作用，讓我國旅游產業健康、迅速的持續發展。

參考文獻：

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