美國創新驅動體系對我國的經驗借鑒

摘 要：中共十八大提出了要推行創新驅動發展戰略，習近平總書記也曾多次闡明創新對于我們這樣一個發展中大國的重要性。本文闡釋了美國的創新驅動機制，包括美國的國家創新體系、創新發展戰略和重點科技創新領域，為建立中國特色的創新驅動機制提供經驗借鑒。

關鍵詞：創新驅動；國家創新體系；經驗借鑒

目前，我國的改革開放進程已經進入深水區和攻堅期，經濟全球化進程也在不斷推進，再加上我國是世界上最大的發展中國家這一基本國情，這一系列國內、國際大環境都為我國的經濟發展方式提出了新要求。依靠傳統的技術引進、模仿來發展經濟已經走不通，增強自主創新能力，建立完善的社會主義創新驅動機制勢在必行。

一、創新驅動與國家創新體系

創新驅動是指主要依靠科技的自主創新而非模仿，來驅動經濟的發展。創新驅動是習近平總書記在多次會議上反復強調的重要內容。一個國家，一個民族如果沒有創新能力，就缺乏經濟和社會發展的動力。建立長效的創新驅動機制對于我國轉變經濟發展方式，調整產業結構，實現“中國夢”有舉足輕重的作用。

國家創新體系是指以政府、企業、大學、科研機構等為主體，為了追求一定的經濟效益和社會效益，相互競爭又相互促進的體系，以研究、開發、引進、擴散新技術為主要活動，以創新為根本動力。

二、美國的創新驅動機制

1.美國國家創新體系

美國一直是重視科技創新的國家，美國的國家創新體系的主體主要是政府、高校、企業和科研機構，四者扮演不同的角色，相輔相成，相互促進。

（1）企業是美國創新的主體和歸宿

美國企業在美國創新過程中承擔了重要的部分，四分之三的研發成果是企業和公司的功勞。同時企業利用了全美國約五分之三的研發經費并吸取了四分之三的全美科技工作者。企業在創新的決策、投資、研發等環節都占據著主體地位。美國企業重視應用領域科技的創新，企業為了增強自身的核心競爭力，不斷增加在研發方面的投入，其所占比例也逐漸上升，并且超過美國政府在研發方面的投入所占的比例。美國創新的最終歸宿也是企業，因為美國的企業和公司是美國創新的歸宿，最終研發成果的產業轉化要由企業和公司完成，創新的收益主要由企業和公司來分享。美國政府制定了一系列的法律來保障美國公司和企業創新成果在知識產權方面的利益。

（2）政府的調控與協調

美國是個市場經濟占主導地位的國家，美國政府并沒有設立這樣一個機構，去對國家的創新做一個全盤的計劃。美國創新體系在制度和機構方面都是多元的。美國政府通過制定比較完善的法律體系，加大研發的投入并參與開展研發工作，在政策上進行引導，提供公共服務，努力去創造一個有利于企業的創新和公平競爭的市場環境，并促進科研成果成功應用到產業領域。

（3）大學在創新模式的建構中越來越表現出主導作用

美國大學在基礎研究領域占有非常重要的地位，在整個國家創新體系中作用也越來越凸顯，2013年，美國一半以上的基礎研究項目來自于各大高等院校。高等院校的研發自己主要來自與各級政府、基金和非盈利科研機構。另外，企業也會和高校合作，在合作的過程中，互惠互利。與中國大學不同的是，美國大學有著很強的創業精神，這使得美國高校的科研成果能夠更順利的投入到實際生產應用領域之中。

（4）非盈利科研機構關注公共產品的研發

美國的國家創新體系中，非盈利科研機構主要關注的是公共產品的研發。這些公共產品難以給企業帶來高額利潤，是被企業和高校忽視的領域，但是卻關系到公民的利益，非盈利性科研機構的投入彌補了這部分的不足。

2.美國創新發展戰略

雖然在美國的創新體系中企業在創新中扮演著主體的角色，但是國家的創新發展戰略卻在宏觀上起著引導和統領的作用。

（1）重視創新機構網絡的建設

美國不斷進行研發體制、機制的創新，加強政府、企業、高效等創新主體的聯結，加快技術創新，促進研究成果的產業化。2012年，美國在全國范圍內創立了制造業創新網絡，促進各方的合作，強調信息和設施共享，政府提供了一定的資金支持。

（2）推動信息和科研成果共享

美國政府推動信息共享和科研成果共享這一政策，促進了相關領域的迅猛發展，極大地推動了經濟發展。

（3）優化市場環境

美國推進稅收制度的改革，鼓勵出口貿易，為新興產業和先進制造業營造良好的市場大環境。

（4）保護知識產權

美國非常重視知識產權的保護，嚴厲打擊盜版，通過頒布《美國發明法案》，對專利的審查、信息的更新等環節做出明確規定，加強對知識產權的保護，提高創新的積極性。

（5）重視科技型人才的培養

美國有眾多世界知名大學，對科技、數學等領域的人才培養給予高度重視。

（6）保障網絡安全

網絡作為一項非常重要的基礎設施對一國的發展具有非常大的影響。美國注重營造良好的網絡環境，保護個人隱私、商業機密，以健康的網絡環境推動科技創新和經濟發展。

3.美國重點科技創新領域

美國對于重點科技領域，為促進其科技創新，會給予一定的資金支持和政策支持。美國政府對新能源、材料技術、生物技術、先進制造業、信息技術、機器人技術、海洋和極低研究等領域都進行了前瞻性的部署，并給予了大力支持，確保其世界領先地位。

三、美國創新驅動機制對我國的經驗借鑒

總的來說，美國的創新驅動機制重視官產學相結合，重視基礎性研究，充分發揮企業在整個體系中的作用，政府主要扮演“守夜人”的角色，營造良好的商業環境，在重大戰略上起引導作用，重視對重要領域科技創新的支持。

在分析美國創新驅動機制的基礎上，可以為中國特色的創新驅動機制提供經驗借鑒：

第一，制定系統的科技創新戰略，對未來科技創新的愿景要有整體把握，做出戰略部署，利用科技創新推動我國經濟發展方式的轉變和產業結構的調整。對于先進制造業、生物科技、材料技術、信息產業等重要領域的科技創新要做出重要部署，讓科技真正成為驅動經濟發展、轉變我國經濟發展方式的重要力量。

第二，進行制度創新，利用更有效的制度來激勵和約束人的行為，從而達到激發其不斷創新的目的，并且將這種激勵人創新的制度固化為人對自身的一種自主要求，使整個民族的創新能力能夠可持續發展。

第三，重視科技人才的培養，為各大高校的科研給予財政補貼，加大補貼力度，要營造良好的治學之風，提高人才質量。鼓勵高校進行基礎性的科學研究，國家給予補貼，提高高校科研成果的產業轉化率，讓高校的科研成果能夠應用到實際領域，而不是只停留在實驗室里。

第四，要充分發揮市場配置資源的決定性作用，發揮企業創新主體的作用，為企業創新提供財政支持和政策支持的同時，也要采取一定的激勵措施，例如通過稅收等鼓勵企業尤其是大企業實現自主創新，調動企業創新的積極性。對于自主研發能力相對較弱的中小企業進行扶持，使企業的發展充滿活力。

第五，政府增加研發與創新的投入力度，制定政策鼓勵創新，為經濟發展注入源源不斷的動力，激發市場活力，實現經濟可持續發展。造福人民，實現“中國夢”。

總之，面對新的國內、國際大環境，中國必須建立完善的創新驅動機制，依靠自主創新來實現經濟的可持續發展，實現中華民族偉大的“中國夢”。

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作者簡介：李天嬌（1991- ），女，山東青島人，研究方向：政治經濟學