淺析農村宅基地管理問題

摘要：

農村宅基地管理是農村發展中的一項重要工作。如果這項工作做得好的話，會在很大程度上促進農村社會的發展和進步。隨著城鎮化進程的快速發展，農村宅基地管理中出現了許多問題。本文主要分析了農村宅基地管理現狀，并給出了解決這些問題一些對策。

關鍵詞：農村宅基地管理；現狀；問題；對策

引言

農村宅基地管理是農村社會管理中較為重要的一項工作，它直接關系社會主義新農村建設，逐步縮小三大差別，全面建設小康社會的大問題。所以解決新的時期出現的農村宅基地管理的新情況和新問題對切實保護農民合法權益有密切關系。

一.農村宅基地現狀

（一）一戶多宅的現象

在當今社會的發展形勢下，農民生活水平有所提高，對住宅的要求也越來越高。原有的住宅面積無法滿足當今人們的需求，想要將住宅面積擴大。但是有沒有充足的地皮。只好又尋覓其他的地方建立新的住宅， 進而形成了一戶多宅的問題。在管理方面也增加了難度，無法對我國農村宅基地進行有效的管理。

（二）村莊“空心村”問題嚴重存在

現在空心村現象在農村較為普遍，在我國這種現象更為嚴重。通過在幾個農村的調查后，我們發現，幾乎一個村子里就有10處空著的宅子，浪費了大量的土地資源。現在這個問題已經得到了高度關注，并且有很多地方已經開始了空心村改造工作。但是改造結果卻不盡如人意。因為空心村改造都完全依靠政府的資金扶持，空心村較多，資金不夠，所以只有部分獲得政府資金幫助的地區得到了一些改善。然而還有很多地區的空心村現象依舊存在。

（三）宅基地流轉出現問題

在一些農村地區，有很多宅基地和房屋私自買賣現象。因為這些地區靠近城市，經濟較為活躍，所以宅基地買賣已經在這里形成了自己的市場。很多農民因為缺少法律知識，或者是在經濟利益的驅使下，將宅基地非法轉讓，隨意出租，等等。在買賣宅基地的過程中，沒有通過合法手續，沒有走正常程序，就將宅基地轉讓了。因為一些村干部法律意識缺乏，規劃能力差，使得空閑的宅基地被閑置下來，對村民們舊宅基地進行不合法交易也不加組織，導致這種現象愈演愈烈 。

（四）耕地受到嚴重破壞

隨著農村的快速發展，農村人口數量的逐漸增加。原有的住宅面積已不能滿足當今人口的發展趨勢。 然而，對我國農村宅基地管理專門出臺了基本農田保護機制。雖然能夠有效地避免農村濫用農田建房的現象！，但是這也是治標不治本的局面。很多農戶為了在農田建房，又怕違反農田保護機制受到政府的制裁。先將田地變為荒地，再對荒地進行開墾建房。造成我國農村土地的大量破壞。

二.農村宅基地管理對策

（一）嚴格宅基地面積標準。

宅基地是指農民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設施的集體建設用地，“一戶一宅”是指農村居民一戶只能申請一處符合規定面積標準的宅基地。各地要結合本地資源狀況，按照節約集約用地的原則，嚴格確定宅基地面積標準。要充分發揮村自治組織依法管理宅基地的職能。加強對農村宅基地申請利用的監管。農民新申請的宅基地面積，必須控制在規定的標準內。

（二）權利分離

在現有法律允許的范圍內，讓宅基地的所有權和使用權分離。也就是說宅基地是屬于集體的，在使用期限內屬于村民個人。只有在這個使用期限內村民才可以按合法程序進行宅基地轉讓。如果在這個使用期限之外，進行買賣的話，法律是不允許的。村干部和相關部門要將村民的這項權利告知村民，讓他們明白他們行使權利的范圍。

（三）政府要高度重視“空心村”治理改造問題

對于一些閑置宅基地和廢棄地，政府應著重進行管理和開發。加大資金扶持力度，將廢棄地進行改造，賦予空心村活力。將閑置地和廢棄地盤活，增加建設用地，同時保護耕地面積。具體措施如下，政府鼓勵村民在建新房使用閑置宅基地，如果使用閑置宅基地的話，就給予村民一些政策，經濟上的優惠。對于閑置宅基地的村民，也采取一些經濟懲罰政策，比如按年頭來收取一些閑置宅基地管理費用。

（四）加強農村宅基地的監督管理，降低耕地破壞。

首先，要加大用地查處的力度，對于農村出現的占用耕地建房、 違規建房等現象。一旦發現，必須對其采取相應的處理。為了保證農村住宅用地規劃， 應嚴格按照相關法律法規執行。對于要罰的用戶、要拆的房屋不可姑息， 嚴格執法。其次，加強對農戶的用戶宣傳工作，尤其是住宅用地法律法規的宣傳。讓農村居民全面認識到亂開墾占地建房造成土地資源浪費的嚴重性，提高農村居民的自覺管理意識，提升我國農村宅基地的管理水平。

總結

農村宅基地管理存在著一戶多地、空心村、宅基地不合法買賣和耕地受到嚴重破壞等現象，這些問題不僅制約著農村經濟文化的發展，也嚴重影響著國家土地資源的健康發展。筆者就這些問題給出了一些建議，希望這些對策能有效解

決農村宅基地管理中出現的問題，使農村土地得到更好地利用。

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作者簡介：陳波，男，生于1979年4月，四川儀隴，大學本科，國土資源管理，助理國土管理工程師，儀隴縣義路國土資源所。